ความคิดของโฮจิมินห์ - รากฐานของรัฐนิติธรรมของเวียดนาม

ประธานาธิบดีโฮจิมินห์ได้วางรากฐานสำหรับการสร้างรัฐสังคมนิยมนิติธรรมแห่งเวียดนาม ซึ่งเป็นรัฐของประชาชน โดยประชาชน และเพื่อประชาชน เวียดนามกำลังดำเนินตามอุดมการณ์ของตนอย่างมั่นคงในกระบวนการสร้างและพัฒนารัฐสังคมนิยมนิติธรรม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เมื่อวันที่ 5 พฤษภาคม 2568 ในการประชุมสมัยที่ 9 สภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 15 ได้ลงมติเห็นชอบข้อมติเกี่ยวกับการแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 นับเป็นก้าวสำคัญที่ยืนยันถึงความมุ่งมั่นในการพัฒนาสถาบันต่างๆ และพัฒนาประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการปกครองประเทศ

Báo Tin Tức•19/05/2025

แนวคิดของโฮจิมินห์เกี่ยวกับรัฐนิติธรรมนั้นมีความลึกซึ้งในเชิงประชาธิปไตย มนุษยนิยม วิทยาศาสตร์ และการปฏิวัติ เป็นระบบมุมมองที่สอดคล้องกัน ตั้งแต่ความตระหนักรู้ทางทฤษฎีไปจนถึงการปฏิบัติจริง ซึ่งแสดงออกตลอดกระบวนการนำการปฏิวัติเวียดนามและการก่อตั้งสาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนาม ซึ่งเป็นรัฐนิติธรรมรูปแบบใหม่แห่งแรกในประวัติศาสตร์ของชาติ

ย้อนกลับไปเมื่อวันที่ 2 กันยายน ค.ศ. 1945 ในคำประกาศอิสรภาพ ประธานาธิบดี โฮจิมินห์ ได้วางรากฐานอุดมการณ์ของตนเกี่ยวกับสิทธิมนุษยชน สิทธิพลเมือง และหลักนิติธรรมไว้ว่า “มนุษย์ทุกคนเกิดมาเท่าเทียมกัน พระผู้สร้างได้ประทานสิทธิบางประการที่ไม่อาจละเมิดได้ให้แก่พวกเขา...” (1)

ภาพลุงโฮกำลังอ่านคำประกาศอิสรภาพในโครงการศิลปะพิเศษที่มีหัวข้อว่า "ปิตุภูมิศักดิ์สิทธิ์" เพื่อเฉลิมฉลองครบรอบ 79 ปีการปฏิวัติเดือนสิงหาคมและวันชาติ 2 กันยายน ในตอนเย็นของวันที่ 2 กันยายน พ.ศ. 2567 ในนครโฮจิมินห์

ก่อนที่จะมีรัฐธรรมนูญ ประธานาธิบดีโฮจิมินห์ได้ลงนามกฤษฎีกาสำคัญหลายฉบับเพื่อจัดการกับปัญหาเร่งด่วนของประเทศ เช่น การยกเลิกภาษีรายหัว การจัดตั้งการศึกษาถ้วนหน้า การเตรียมความพร้อมสำหรับการเลือกตั้งทั่วไป การจัดตั้งคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ (กฤษฎีกาหมายเลข 34-SL ลงวันที่ 20 กันยายน พ.ศ. 2488) ... ความคิดทางกฎหมายของเขาปรากฏชัดเจนผ่านการกระทำของเขา ซึ่งแสดงมุมมองที่เป็นหนึ่งเดียว: การบริหารประเทศต้องเป็นไปตามกฎหมาย ไม่ใช่การบังคับใช้ตามอำเภอใจ เป้าหมายคือการรับใช้ประชาชน

ไม่เพียงแต่ท่านเป็นผู้ก่อตั้งเท่านั้น ประธานาธิบดีโฮจิมินห์ยังเป็นผู้นำกระบวนการนิติบัญญัติโดยตรงอีกด้วย ท่านเคยเป็นประธานคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญถึงสองครั้ง (ในปี พ.ศ. 2489 และ พ.ศ. 2502) ท่านได้ลงนามและประกาศใช้กฎหมาย 16 ฉบับ พระราชกฤษฎีกา 613 ฉบับ และเอกสารอนุบัญญัติอีกหลายร้อยฉบับในระหว่างดำรงตำแหน่ง ประธานาธิบดี เอกสารเหล่านี้ได้สร้างรากฐานทางกฎหมายเบื้องต้นสำหรับรัฐนิติธรรมของเวียดนาม ซึ่งเป็นรัฐที่ยึดถือ “หลักนิติธรรม” เป็นแนวทางปฏิบัติสำหรับการกระทำทั้งหมด

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2489 ซึ่งเป็นรัฐธรรมนูญฉบับแรกของประเทศ เป็นเอกสารที่มีคุณค่าทางกฎหมาย การเมือง และอุดมการณ์อันเป็นอมตะ รัฐธรรมนูญฉบับนี้ได้ยืนยันแนวคิด “รัฐของประชาชน โดยประชาชน เพื่อประชาชน” ไว้อย่างชัดเจนว่า “เวียดนามเป็นสาธารณรัฐประชาธิปไตย อำนาจทั้งหมดในประเทศเป็นของประชาชนชาวเวียดนามทั้งหมด โดยไม่คำนึงถึงเชื้อชาติ เพศ รวยหรือจน ชนชั้น หรือศาสนา” และ “เรื่องที่เกี่ยวข้องกับชะตากรรมของชาติจะถูกนำเสนอต่อประชามติโดยประชาชน”

สภานิติบัญญัติแห่งชาติมีมติเห็นชอบมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราหลายมาตราของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556

ในงานเขียนและสุนทรพจน์ของท่าน ประธานโฮจิมินห์ได้เน้นย้ำหลายครั้งว่า “ระบอบการปกครองของเราเป็นระบอบประชาธิปไตย หมายความว่าประชาชนคือเจ้านาย” (2) ดังนั้น หน่วยงานของรัฐ ตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น “ล้วนเป็นผู้รับใช้ประชาชน หมายความว่าพวกเขามีหน้าที่แบกรับภาระงานส่วนรวมของประชาชน ไม่ใช่กดขี่ประชาชนภายใต้การปกครองของฝรั่งเศสและญี่ปุ่น สิ่งใดที่เป็นประโยชน์ต่อประชาชน เราต้องทำอย่างสุดความสามารถ สิ่งใดที่เป็นอันตรายต่อประชาชน เราต้องหลีกเลี่ยงอย่างที่สุด…” (3)

เพื่อสร้างระบบกฎหมายแบบสังคมนิยม ประธานาธิบดีโฮจิมินห์ให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับการฝึกอบรมคณะทำงาน ข้าราชการ และเจ้าหน้าที่ประจำที่มีความรู้ด้านกฎหมายและความเชี่ยวชาญในการบริหารจัดการในทุกด้านของชีวิตสังคม ในปี พ.ศ. 2489 ประธานาธิบดีโฮจิมินห์ได้ลงนามในกฤษฎีกาฉบับที่ 197 เพื่อจัดตั้งแผนกกฎหมายที่มหาวิทยาลัยเวียดนาม และในปี พ.ศ. 2493 ประธานาธิบดีโฮจิมินห์ได้ลงนามในกฤษฎีกาฉบับที่ 76 เพื่อประกาศใช้ "ระเบียบข้าราชการพลเรือน" เพื่อสร้างความเป็นธรรมในการสรรหาและแต่งตั้งข้าราชการ ประธานาธิบดีโฮจิมินห์กำหนดให้การสอบคัดเลือกข้าราชการพลเรือนต้องอาศัยความรู้ด้านการเมือง เศรษฐศาสตร์ กฎหมาย ภูมิศาสตร์ ประวัติศาสตร์ ภาษาต่างประเทศ ฯลฯ เพื่อสร้างการบริหารงานอย่างมืออาชีพและมีประสิทธิภาพ

คณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามจัดการประชุมเพื่อรวบรวมความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างมติแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ในช่วงบ่ายของวันที่ 15 พฤษภาคม พ.ศ. 2568

นอกจากการมุ่งเน้นการสร้างระบบการปกครองประเทศผ่านกฎหมาย การสร้างทีมบุคลากรและข้าราชการพลเรือนที่มีคุณธรรมและความสามารถแล้ว ประธานโฮจิมินห์ยังให้ความสำคัญกับการเผยแพร่ เผยแพร่ และให้ความรู้ด้านกฎหมาย ยกระดับความตระหนักรู้และการปฏิบัติตามกฎหมายของประชาชน ควบคู่ไปกับการเน้นย้ำบทบาทของเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมาย ในจดหมายถึงการประชุมตุลาการแห่งชาติ (มกราคม ค.ศ. 1948) ท่านได้ให้คำแนะนำว่า “ท่านคือผู้บังคับใช้กฎหมาย แน่นอนว่าท่านต้องเป็นแบบอย่างของ ‘การรับใช้ประชาชน การปฏิบัติตามกฎหมาย ความเที่ยงธรรม และการเสียสละ’ ให้ประชาชนปฏิบัติตาม” (4)

ประธานาธิบดีโฮจิมินห์ทรงเป็นแบบอย่างที่ดีในการปฏิบัติตามหลักนิติธรรม ตัวอย่างที่ชัดเจนคือในปี พ.ศ. 2489 แม้ทรงเป็นประมุข แต่พระองค์ได้ทรงทำหนังสือขออนุญาตจากรัฐสภาด้วยตนเองเพื่อเดินทางไปต่างประเทศเพื่อธุรกิจ การกระทำนี้แสดงให้เห็นถึงเจตนารมณ์ของหลักนิติธรรมในระดับสูงสุด นอกจากนี้ ในการทำงานประจำวัน พระองค์ยังทรงแนะนำเจ้าหน้าที่ให้ยึดถือหลักนิติธรรมในการทำงาน ไม่ละเมิดกฎหมาย ไม่ฉวยโอกาสใช้อำนาจหน้าที่ละเมิดกฎหมาย โดยถือว่านี่เป็นเงื่อนไขสำคัญในการสร้างรัฐบาลที่บริสุทธิ์และเข้มแข็ง

ในกระบวนการสร้างนวัตกรรมและการพัฒนาของชาติ ความคิดของโฮจิมินห์เกี่ยวกับการสร้างรัฐสังคมนิยมที่ใช้หลักนิติธรรม ซึ่งเป็นรัฐของประชาชน โดยประชาชน และเพื่อประชาชน ยังคงเป็นรากฐานทางทฤษฎีสำหรับกระบวนการสร้างรัฐที่ใช้หลักนิติธรรมในเวียดนามในยุคของนวัตกรรม การบูรณาการ และการพัฒนา

เลขาธิการ กกต. เป็นประธานการประชุมสำนักงานเลขาธิการ กกต. เพื่อดำเนินการรวบรวมความคิดเห็นจากประชาชน ภาคส่วน และระดับต่างๆ เกี่ยวกับเนื้อหาการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ในช่วงบ่ายของวันที่ 13 พฤษภาคม พ.ศ. 2568

โดยยึดถือทัศนะของประธานาธิบดีโฮจิมินห์ นับตั้งแต่การรวมประเทศเป็นหนึ่ง รัฐเวียดนามได้ประกาศใช้รัฐธรรมนูญสามฉบับ (พ.ศ. 2523, 2535 และ 2556) รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ยืนยันหลักการ “สาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามเป็นรัฐที่ปกครองด้วยหลักนิติธรรมของประชาชน โดยประชาชน และเพื่อประชาชน” และ “สาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามเป็นของประชาชน...” (มาตรา 2) อย่างชัดเจน ขณะเดียวกัน ยังได้ชี้แจงหลักการจัดระเบียบอำนาจรัฐอย่างชัดเจนว่า “รัฐมีการจัดระเบียบและดำเนินงานตามรัฐธรรมนูญและกฎหมาย บริหารจัดการสังคมตามรัฐธรรมนูญและกฎหมาย และปฏิบัติตามหลักการรวมศูนย์ประชาธิปไตย” (มาตรา 8)

พร้อมกันนี้ ด้วยตระหนักถึงบทบาทสำคัญของกฎหมายในการพัฒนาประเทศ เมื่อวันที่ 24 พฤษภาคม 2548 โปลิตบูโรชุดที่ 9 ได้ออกมติที่ 48-NQ/TW ว่าด้วยยุทธศาสตร์การสร้างและพัฒนาระบบกฎหมายเวียดนามจนถึงปี 2553 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2563 หลังจากดำเนินการมา 20 ปี ระบบกฎหมายของประเทศได้เปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญไปสู่ยุคแห่งการปฏิรูปประเทศอย่างครอบคลุม การประกาศใช้ประมวลกฎหมาย กฎหมาย และข้อบังคับต่างๆ มากมาย ได้สร้างกรอบทางกฎหมายเพื่อยกระดับประสิทธิภาพการบริหารจัดการของรัฐในทุกด้านของชีวิต และเพื่อประกันผลประโยชน์ของประชาชนและภาคธุรกิจ

ตำรวจจังหวัดเดียนเบียนและเมืองกานเทอสั่งการให้เจ้าหน้าที่และข้าราชการแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างแก้ไขและเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ผ่าน VNeID บนสมาร์ทโฟนส่วนตัว

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เมื่อวันที่ 30 เมษายน 2568 กรมการเมือง (โปลิตบูโร) ได้ออกมติที่ 66-NQ/TW เรื่อง “นวัตกรรมในการตรากฎหมายและการบังคับใช้กฎหมายเพื่อตอบสนองความต้องการในการพัฒนาประเทศในยุคใหม่” เป้าหมายหลักของมตินี้คือการสร้างสังคมที่เป็นประชาธิปไตยอย่างแท้จริง เสมอภาค ปลอดภัย และโปร่งใส ประชาชนมีอำนาจตัดสินใจอย่างแท้จริง ตัดสินใจในประเด็นสำคัญต่างๆ ของประเทศ บริหารจัดการและปกครองสังคมสมัยใหม่ สร้างการพัฒนา พัฒนาคุณภาพชีวิตของประชาชนในทุกด้าน และปกป้องปิตุภูมิสังคมนิยมของเวียดนามอย่างมั่นคง

เมื่อเร็ว ๆ นี้ ในกระบวนการสร้างรัฐนิติธรรม ในการประชุมสมัยที่ 9 เมื่อวันที่ 5 พฤษภาคม 2568 สภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 15 ได้ลงมติเห็นชอบมติที่ 194/2025/QH15 เกี่ยวกับการแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ในวันเดียวกันนั้น สภานิติบัญญัติแห่งชาติยังได้ลงมติที่ 195/2025/QH15 จัดตั้งคณะกรรมการร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญจำนวน 15 คน โดยมีประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเจิ่น ถั่ญ มาน เป็นประธาน ระยะเวลาในการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนเกี่ยวกับร่างมติเริ่มตั้งแต่วันที่ 6 พฤษภาคม ถึง 5 มิถุนายน 2568

การพัฒนาสถาบันและกฎหมายให้สมบูรณ์แบบเพื่อปลดปล่อยพลังการผลิตทั้งหมด ปลดปล่อยทรัพยากรทั้งหมด ส่งเสริมศักยภาพและจุดแข็งทั้งหมดของประเทศ และใช้ประโยชน์จากโอกาสการพัฒนาทั้งหมด

การแก้ไขรัฐธรรมนูญครั้งนี้ไม่เพียงแต่จะตอบสนองความต้องการด้านการบูรณาการและการบริหารประเทศในบริบทใหม่เท่านั้น แต่ยังเป็นการตระหนักอย่างแข็งแกร่งถึงความคิดของโฮจิมินห์เกี่ยวกับรัฐภายใต้กฎหมายเพื่อผลประโยชน์สูงสุดของประชาชนอีกด้วย

ในบทความเรื่อง “ความก้าวหน้าทางสถาบันและกฎหมายเพื่อพัฒนาประเทศ” เลขาธิการโต ลัม ยังได้ยืนยันอีกว่า การจะบรรลุความปรารถนาของประเทศที่จะพัฒนาได้นั้น “ภารกิจที่สำคัญมากประการหนึ่งคือการให้ความสนใจอย่างต่อเนื่องในการพัฒนาสถาบันและกฎหมายเพื่อปลดปล่อยพลังการผลิตทั้งหมด ปลดล็อกทรัพยากรทั้งหมด ส่งเสริมศักยภาพและจุดแข็งทั้งหมดของประเทศ และใช้ประโยชน์จากโอกาสในการพัฒนาทั้งหมด”

ประชาชนทั่วประเทศร่วมเฉลิมฉลองวาระครบรอบ 50 ปี แห่งการรวมชาติอย่างรื่นเริง (30 เมษายน 2518 - 30 เมษายน 2568)

จะเห็นได้ว่าแนวคิดของโฮจิมินห์เป็นรากฐานทางทฤษฎีที่ลึกซึ้งและครอบคลุมสำหรับการสร้างรัฐสังคมนิยมนิติธรรมในเวียดนาม นับตั้งแต่ก้าวแรกในการสถาปนากฎหมาย ไปจนถึงการปฏิรูปสถาบันในปัจจุบัน ล้วนแสดงให้เห็นถึงความสอดคล้องในการสร้างรัฐที่เคารพกฎหมาย รับใช้ประชาชน และมุ่งสู่การพัฒนาประเทศ นี่คือเส้นทางที่ยั่งยืนสำหรับเวียดนามในการรักษาเสถียรภาพทางการเมือง ความยุติธรรมทางสังคม การพัฒนาประเทศให้ทันสมัย และบรรลุปณิธานที่จะ "เคียงบ่าเคียงไหล่กับมหาอำนาจโลก" ดังที่ลุงโฮปรารถนาเสมอมา

(1) โฮจิมินห์: ผลงานสมบูรณ์ สำนักพิมพ์การเมืองแห่งชาติ ฮานอย - 2554, เล่ม 4, หน้า 1
(2) โฮจิมินห์: ผลงานสมบูรณ์, อ้างแล้ว, เล่ม 13, หน้า 83
(3) โฮจิมินห์: ผลงานสมบูรณ์, อ้างแล้ว, เล่ม 4, หน้า 64-65
(4) โฮจิมินห์: ผลงานสมบูรณ์, อ้างแล้ว, เล่ม 5, หน้า 473