กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าอนุมัติให้ Trung Nam ซื้อไฟฟ้าในราคาที่สูงขึ้น โดยไม่คำนึงถึงคำเตือน

ซื้อไฟฟ้าในราคาที่แพงเกินจริง

โดยเฉพาะในเรื่องการซื้อขายไฟฟ้าที่โรงไฟฟ้าพลังน้ำดงนาย 2 ข้อสรุปของ สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาล ระบุว่า เมื่อวันที่ 9 พฤษภาคม 2557 บริษัทการค้าไฟฟ้าและบริษัท Trung Nam Hydropower Joint Stock Company ได้ลงนามในสัญญาซื้อขายไฟฟ้าด้วยราคาเบื้องต้นที่ 1,740 ดองเวียดนามต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง

ราคาดังกล่าวสูงกว่าราคาเพดานราคาผลิตไฟฟ้าปี 2556 ที่ใช้กับโรงไฟฟ้าพลังน้ำ (983 ดองเวียดนามต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง) ตามที่กำหนดไว้ในคำสั่งเลขที่ 8440 ลงวันที่ 15 มกราคม 2556 ของ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า อยู่ที่ 757 ดองเวียดนามต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง

แม้ว่าต่อมา EVN จะเสนอให้ชำระเงินชั่วคราวตามราคาเพดานที่กำหนดไว้ในแต่ละปี แต่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้อนุมัติราคาชำระเงินชั่วคราวที่ 1,740 ดองเวียดนามต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง ซึ่งสูงกว่าช่วงราคาที่กำหนดไว้ การดำเนินการดังกล่าวไม่สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายไฟฟ้าและไม่ได้เป็นหลักประกันทางกฎหมาย

หลังจากที่ผู้ลงทุนได้ชำระเงินลงทุนแล้ว ผลการตรวจสอบระบุว่า "บริษัทการค้าไฟฟ้าและผู้ลงทุนได้เจรจาต่อรองกันใหม่ แต่ราคาซื้อขายไฟฟ้ายังคงสูงกว่ากรอบที่กำหนดไว้ เรื่องนี้อยู่นอกเหนืออำนาจในการอนุมัติสัญญาของสำนักงานกำกับดูแลการไฟฟ้า แต่สำนักงานฯ ยังไม่ได้ตรวจสอบสัญญาซื้อขายไฟฟ้า โดยรายงานให้รัฐมนตรีพิจารณาและตกลงตามอำนาจ"

ในเวลาเดียวกัน การตรวจสอบพบว่า EVN และบริษัท Dong Nai 2 Hydropower Joint Stock Company ไม่ได้รายงานไปยังหน่วยงานกำกับดูแลไฟฟ้าอย่างทันท่วงทีเพื่อตรวจสอบสัญญาซื้อขายไฟฟ้า หลังจากเจรจาและลงนามสัญญาซื้อขายไฟฟ้าโดยอิงตามการชำระเงินทุนการลงทุน ซึ่งไม่เป็นไปตามกฎระเบียบ

นี่คือสาเหตุและปัจจัยที่ทำให้ราคาซื้อขายไฟฟ้าสูงเกินกรอบที่กำหนด ซึ่งกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าและการไฟฟ้าแห่งประเทศเวียดนาม (EVN) จะต้องตรวจสอบและพิจารณา

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าอนุมัติราคาชำระชั่วคราวสำหรับนักลงทุนที่ "เกินเพดาน" ภาพ: Trung Nam

ขณะเดียวกัน ข้อบกพร่อง ข้อบกพร่อง และการละเมิดต่างๆ ที่กล่าวมาข้างต้น ส่งผลให้การเจรจา ตรวจสอบ อนุมัติ และดำเนินการปัญหาเกี่ยวกับราคาซื้อขายไฟฟ้าและสัญญาซื้อขายไฟฟ้าของโรงไฟฟ้าพลังน้ำดงนาย 2 ซึ่งดำเนินการมาตั้งแต่เดือนธันวาคม พ.ศ. 2551 ยังไม่ได้รับการแก้ไขให้ครบถ้วนตามบทบัญญัติของกฎหมายและสัญญาซื้อขายไฟฟ้า ดังนั้น หน่วยงานตรวจสอบจึงได้พิจารณาแล้วเห็นว่าความรับผิดชอบดังกล่าวเป็นของ EVN, หน่วยงานกำกับดูแลการไฟฟ้า และกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า

การละเมิดที่คล้ายคลึงกันนี้ยังเกิดขึ้นที่โรงไฟฟ้าพลังน้ำซองบุง 4 อีกด้วย บริษัทไฟฟ้าค้าขายและบริษัทร่วมทุนฟูถั่นมี (ผู้ลงทุนในซองบุง 4) ได้ลงนามในสัญญาซื้อขายไฟฟ้าด้วยราคา 1,271.84 ดองเวียดนามต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง ซึ่งสูงกว่ากรอบราคาปี 2558 ถึง 211 ดองเวียดนามต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง ผลการเจรจานี้ไม่ได้รายงานต่อสำนักงานกำกับดูแลการไฟฟ้า สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลระบุว่า EVN เป็นผู้รับผิดชอบ

ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2565 EVN และบริษัท Phu Thanh My Joint Stock Company ได้ลงนามในสัญญาแก้ไขและเพิ่มเติมสัญญาซื้อขายไฟฟ้า ซึ่งราคาซื้อขายไฟฟ้าอย่างเป็นทางการอยู่ที่ 1,110 ดองต่อกิโลวัตต์ชั่วโมง เท่ากับราคาสูงสุดสำหรับโรงไฟฟ้าพลังน้ำในปี พ.ศ. 2562 อย่างไรก็ตาม การละเมิดดังกล่าวนำไปสู่การเจรจาและการจัดการปัญหาเกี่ยวกับราคาซื้อขายไฟฟ้าและสัญญาซื้อขายไฟฟ้าที่มีระยะเวลานานกว่า 10 ปีโดยยังไม่ได้รับการแก้ไข ความรับผิดชอบนี้เป็นของ EVN, หน่วยงานกำกับดูแลการไฟฟ้า และกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า

การละเลยคำแนะนำของสำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน

ข้อสรุปของการตรวจสอบยังชี้ให้เห็นด้วยว่าข้อเสนอแนะของการตรวจสอบของรัฐเกี่ยวกับการจัดการทางการเงินที่โรงไฟฟ้าพลังความร้อน Vung Ang 1 และ Dong Nai 5 ไม่ได้รับการดำเนินการโดยทั้งสองฝ่าย ทำให้เกิดความล่าช้าเป็นเวลาหลายปี

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เมื่อวันที่ 5 กันยายน 2559 สำนักงานตรวจสอบของรัฐได้รายงานผลการตรวจสอบกิจกรรมการก่อสร้าง และการบริหารจัดการและการใช้เงินทุนการลงทุนสำหรับโครงการลงทุนก่อสร้างโรงไฟฟ้าพลังความร้อน Vung Ang 1 และโครงการลงทุนก่อสร้างระบบจ่ายไฟ 500KV ของศูนย์ไฟฟ้า Vung Ang ซึ่งได้แนะนำให้มีการชำระหนี้ทางการเงินโดยหักเงินรวมเกือบ 3,140 พันล้านดอง

แต่ในขณะตรวจสอบ การเจรจาต่อรองเพื่อปรับราคาซื้อขายไฟฟ้ายังไม่ได้ดำเนินการโดย EVN, EPTC และ PV Power ตามข้อสรุปและคำแนะนำของการตรวจสอบของรัฐ

สำหรับโครงการไฟฟ้าพลังน้ำด่งนาย 5 ในเดือนพฤษภาคม 2559 สำนักงานตรวจสอบบัญชีของรัฐได้เสนอให้ลดเงินลงทุนของโครงการนี้ลงมากกว่า 351 พันล้านดอง และขอให้เจรจาราคาไฟฟ้าใหม่ตามข้อตกลงการชำระราคาไฟฟ้าของโครงการ แต่ขณะตรวจสอบ การปรับราคาไฟฟ้ายังไม่เสร็จสมบูรณ์ ทั้งนี้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้รับรายงานการตรวจสอบแล้ว แต่ยังไม่ได้สั่งการให้ EVN เจรจาราคาซื้อไฟฟ้าและปรับสัญญาซื้อขายไฟฟ้าใหม่

เมื่อเผชิญกับการละเมิดเหล่านี้ สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลแนะนำให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าทำงานร่วมกับฝ่ายที่เกี่ยวข้องเพื่อเจรจาราคาซื้อไฟฟ้าของโรงงานแห่งนี้ใหม่ และรายงานไปยังหน่วยงานกำกับดูแลไฟฟ้าและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเพื่อพิจารณาและตัดสินใจ

สำนักงานตรวจเงินแผ่นดินยังได้ขอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องตรวจสอบและรับผิดชอบเกี่ยวกับข้อบกพร่องและการละเมิดในโครงการเหล่านี้ด้วย

แหล่งที่มา