เมื่อเช้าวันที่ 14 กุมภาพันธ์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเหงียน ฮ่อง เดียน ที่ได้รับมอบอำนาจจากนายกรัฐมนตรี ได้นำเสนอรายงานเกี่ยวกับกลไกพิเศษและนโยบายการลงทุนก่อสร้างโครงการพลังงานนิวเคลียร์ นิญถ่วน ต่อรัฐสภา
คาดว่าโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ Ninh Thuan สองแห่งจะเริ่มดำเนินการได้ในปี 2573 เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ รัฐบาล เชื่อว่าควรมีกลไกและนโยบายที่เฉพาะเจาะจงสำหรับโครงการนี้ในอนาคตอันใกล้นี้ เพื่อดำเนินการตามขั้นตอนการเตรียมการลงทุนและการดำเนินโครงการไปพร้อมๆ กัน
ข้อเสนอให้ใช้ชื่อแพ็คเกจแบบ "พร้อมใช้งาน"
ด้วยเหตุนี้ รัฐบาลจึงเสนอให้ รัฐสภาอนุญาตให้มีการเจรจากับประเทศ คู่เจรจาเพื่อลงนามในข้อตกลงระหว่างรัฐบาล ข้อตกลงความร่วมมือในการก่อสร้างโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ และข้อตกลงระหว่างรัฐบาลว่าด้วยสินเชื่อส่งออกของรัฐ เพื่อสนับสนุนการก่อสร้างโรงไฟฟ้านิวเคลียร์นี้ไปพร้อมๆ กัน กระบวนการนี้ดำเนินการควบคู่ไปกับการอนุมัติการปรับเปลี่ยนนโยบายการลงทุนและโครงการลงทุน
นายเหงียน ฮ่อง เดียน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ที่ได้รับมอบอำนาจจากนายกรัฐมนตรี ได้ยื่นรายงานต่อรัฐสภาเกี่ยวกับกลไกพิเศษและนโยบายการลงทุนในการก่อสร้างโครงการพลังงานนิวเคลียร์นิญถ่วน (ภาพ: ฮ่อง ฟอง)
รัฐบาลเสนอให้นายกรัฐมนตรีมอบหมายให้ผู้ลงทุนเป็นผู้ดำเนินโครงการและทำสัญญาแบบ “เบ็ดเสร็จ” โดยคัดเลือกผู้รับจ้างทันทีหลังจากรัฐสภาอนุมัติการปรับนโยบายการลงทุนโครงการ (คาดว่าจะแล้วเสร็จในสมัยประชุมเดือนพฤษภาคม)
ตามข้อเสนอของรัฐบาล การยื่นขอใช้แพ็คเกจประมูลแบบ "เบ็ดเสร็จ" สำหรับการก่อสร้างโรงงานหลักมีขั้นตอนที่ง่ายขึ้น แบบฟอร์มนี้สามารถนำไปใช้กับแพ็คเกจประมูลที่ปรึกษาในขั้นตอนการเตรียมการลงทุนและการดำเนินโครงการได้...
การเจรจาโดยตรงและการเสนอราคาแบบย่อยังใช้กับพันธมิตรที่จัดหาเชื้อเพลิงนิวเคลียร์ให้กับโรงงานและผู้รับเหมาที่บำรุงรักษาและดำเนินการโรงงานภายใน 5 ปีนับจากวันที่เริ่มใช้โครงการ
ในส่วนของแผนการเงินและเงินทุน รัฐบาลเสนอที่จะเจรจากับรัฐบาลของพันธมิตรผู้ดำเนินการเพื่อจัดหาเงินทุนสำหรับโครงการตามความต้องการและความมุ่งมั่นของผู้ให้การสนับสนุนต่างประเทศ
นักลงทุนสามารถกู้ยืมและกู้ยืมซ้ำได้ภายใต้เงื่อนไขพิเศษ รายได้ที่เพิ่มขึ้น เงินออมจากงบประมาณกลาง และเงินทุนทางกฎหมายอื่นๆ สามารถนำไปใช้ในโครงการได้ในกรณีที่การเจรจาสัญญาเงินกู้ไม่ประสบผลสำเร็จ หรือเงินกู้มีขนาดเล็ก ขั้นตอนการเตรียมข้อเสนอโครงการและโครงการโดยใช้เงินกู้พิเศษสามารถได้รับการยกเว้น
นักลงทุนสามารถใช้เงินกู้และพันธบัตร (รัฐบาล, การค้ำประกันของรัฐบาล, พันธบัตรก่อสร้าง ฯลฯ) เป็นเงินทุนเสริมสำหรับโครงการได้
รัฐบาลยังเสนอให้มีการอนุญาตให้มีการระดมทุนจากแหล่งให้กู้ยืมซ้ำ สินเชื่อส่งออกที่มีการค้ำประกันโดยรัฐบาล หรือการออกพันธบัตรของบริษัทและรัฐบาล... หน่วยงานให้กู้ยืมซ้ำ สถาบันการเงินและสินเชื่อได้รับการยกเว้นจากขั้นตอนการประเมินมูลค่าเมื่อให้กู้ยืม ให้กู้ซ้ำทุน ODA สิทธิประโยชน์จากต่างประเทศ และออกพันธบัตร
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเข้าร่วมประชุมสภาผู้แทนราษฎรสมัยวิสามัญ ครั้งที่ ๙ เช้าวันที่ ๑๔ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๒ (ภาพ : ฮ่อง ผ่อง)
สำหรับจังหวัดนิญถ่วน รัฐบาลเสนอให้งบประมาณกลางเสริมรายได้ประจำปีของจังหวัด โดยตั้งเป้าหมายไว้ที่ร้อยละ 70 ของรายได้ที่เพิ่มขึ้นจากการดำเนินโครงการพลังงานนิวเคลียร์ นอกจากนี้ จังหวัดยังได้รับอนุญาตให้กู้ยืมเงินทุน ODA และเงินกู้พิเศษจากต่างประเทศ โดยมียอดหนี้คงค้างรวมสูงสุดร้อยละ 90 ของรายได้งบประมาณท้องถิ่นตามการกระจายอำนาจ
ท้องถิ่นสามารถยื่นขอแต่งตั้งที่ปรึกษาและผู้รับเหมาก่อสร้างโครงการชดเชยและย้ายถิ่นฐานสำหรับโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ได้ นอกจากนี้ จังหวัดยังสามารถใช้กลไกพิเศษในการออกใบอนุญาตให้นำแร่ธาตุมาใช้เป็นวัสดุก่อสร้างสำหรับโครงการโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ได้
ประเมินอย่างรอบคอบเพื่อลดความเสี่ยง
ในการนำเสนอรายงานการตรวจสอบ ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม นาย Le Quang Huy กล่าวว่าหน่วยงานตรวจสอบเห็นด้วยว่าควรมีกลไกและนโยบายเฉพาะบางประการเพื่อเร่งการก่อสร้างโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ Ninh Thuan
อย่างไรก็ตาม หน่วยงานนี้แนะนำว่ารัฐบาลควรพิจารณาอย่างรอบคอบและปรึกษาหารือกับหน่วยงานที่มีอำนาจและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเกี่ยวกับกลไกที่เสนอ เพื่อให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้อง มีความเป็นไปได้ และ "ให้ความสำคัญกับผลประโยชน์ของชาติเป็นอันดับแรก"
ตามที่หน่วยงานประเมินผลระบุว่า รัฐบาลจำเป็นต้องกำกับดูแลการตรวจสอบและประเมินความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นอย่างละเอียดถี่ถ้วน เพื่อดำเนินมาตรการป้องกันและลดความเสี่ยงให้เหลือน้อยที่สุด เพื่อให้แน่ใจว่าโครงการมีความปลอดภัยและมีประสิทธิภาพ
สำหรับกลไกการใช้แพ็คเกจประมูลแบบ “เบ็ดเสร็จ” นั้น ตามที่หน่วยงานประเมินผล เห็นว่าเป็นการสมเหตุสมผลที่จะเร่งความคืบหน้าในการดำเนินโครงการพลังงานนิวเคลียร์ Ninh Thuan
อย่างไรก็ตาม แบบฟอร์มนี้สามารถนำไปสู่การแข่งขันที่จำกัด ความเสี่ยงจากผลประโยชน์ทับซ้อน และการขาดความโปร่งใสในกระบวนการดำเนินการ
ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม นายเล กวาง ฮุย (ภาพ: ฮ่อง ฟอง)
ดังนั้นเพื่อลดความเสี่ยงให้เหลือน้อยที่สุด คณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมจึงแนะนำให้ศึกษาและประเมินประสิทธิผลของสัญญารูปแบบนี้โดยละเอียด
คณะกรรมการเสนอให้เพิ่มขั้นตอนการติดตามอย่างเข้มงวด เช่น การเผยแพร่รายชื่อผู้รับเหมาและเกณฑ์การคัดเลือกเพื่อเพิ่มความโปร่งใส การจัดตั้งคณะกรรมการติดตามอิสระเพื่อตรวจสอบกระบวนการเสนอราคา การใช้มาตรการลงโทษที่เข้มงวดหากตรวจพบสัญญาณเชิงลบในระหว่างกระบวนการกำหนดและดำเนินการตามสัญญา ผู้ลงทุนต้องรับผิดชอบต่อความโปร่งใสและความถูกต้องก่อนที่จะอนุมัติและรายงานเหตุผลในการกำหนดการเสนอราคา
หน่วยงานประเมินผลเสนอให้มีการกำหนดกฎเกณฑ์ที่ชัดเจนเกี่ยวกับเงื่อนไขการสมัคร หลักเกณฑ์การคัดเลือกผู้รับเหมา และเพิ่มกลไกควบคุมเงื่อนไขสัญญาอย่างเคร่งครัด โดยเฉพาะการผูกพันด้านเทคโนโลยี การบำรุงรักษา และการถ่ายทอดเทคโนโลยีหลังโครงการเสร็จสิ้น
โครงการโรงไฟฟ้านิวเคลียร์นิญถ่วนประกอบด้วยโรงไฟฟ้าสองแห่ง แต่ละแห่งมีหน่วยผลิตสองหน่วย โรงไฟฟ้านิญถ่วน 1 ตั้งอยู่ในตำบลเฟื้อกดิญ อำเภอถ่วนนาม โรงไฟฟ้านิญถ่วน 2 ตั้งอยู่ในตำบลหวิงห์ไห่ อำเภอนิญถ่วน
ก่อนหน้านี้ นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ได้มอบหมายให้ Vietnam Electricity Group (EVN) เป็นผู้ลงทุนโครงการโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ Ninh Thuan 1 และ National Energy Industry Group (Petrovietnam) เป็นผู้ลงทุนโครงการโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ Ninh Thuan 2
ด้านความก้าวหน้า นายกรัฐมนตรีขอให้เร่งรัดระยะเวลาดำเนินการโครงการให้แล้วเสร็จตามแผนเดิม คือ ไม่เกินวันที่ 31 ธันวาคม 2574 และมุ่งมั่นให้แล้วเสร็จก่อนวันที่ 31 ธันวาคม 2573
Dantri.com.vn
การแสดงความคิดเห็น (0)