บ่ายวันที่ 15 ม.ค. 61 ขณะประชุมสภาสมัยวิสามัญครั้งที่ 5 แสดงความเห็นต่อกฎหมายแก้ไขสถาบันการเงิน มีผู้สนใจหลายรายสนใจแนวทางแก้ไขเพื่อหลีกเลี่ยงเหตุการณ์ธนาคาร เช่น กรณีธนาคารไทยพาณิชย์
มีเพียงธนาคารพาณิชย์เท่านั้นที่มีภาวะ "ตื่นตระหนก"
นายห่า ซี ดง รองประธานสภาจังหวัด กวางตรี กล่าวว่า สถาบันสินเชื่อเป็นสถาบันตัวกลางทางการเงินที่ดำเนินธุรกิจบนพื้นฐานของ "ความไว้วางใจ" ของลูกค้า
นายตงกล่าวว่า มีเพียงธนาคารพาณิชย์เท่านั้นที่มีศักยภาพที่จะก่อให้เกิดปัญหา "ความตื่นตระหนกหรือการแห่ถอนเงิน" ซึ่งเป็นภัยคุกคามต่อการสร้างความเสี่ยงที่แพร่กระจายและ "ส่งผลกระทบต่อความปลอดภัยของระบบ"
ปัญหาต่างๆ เหล่านี้ส่วนใหญ่มักเกิดจากสาเหตุเชิงรูปธรรม เช่น การเปลี่ยนแปลงฉับพลันของสภาวะทางธุรกิจทางการเงิน ผลกระทบเชิงลบ สภาพแวดล้อมมหภาคที่ไม่มั่นคง หรือความเชื่อมั่นที่สั่นคลอนซึ่งก่อให้เกิดข่าวลือที่เป็นอันตราย
สาเหตุเชิงอัตวิสัยที่พบบ่อยคือการละเมิดกฎระเบียบและอัตราส่วนความปลอดภัยในการปฏิบัติงานโดยเจตนาโดยเจ้าของธนาคาร ผู้จัดการ และผู้ดำเนินการจนก่อให้เกิดผลกระทบที่สำคัญ
สิ่งนี้ทำให้เกิดข้อกำหนดของ "การแทรกแซงในระยะเริ่มต้น" และ "การควบคุมพิเศษ" "มาตรการจำกัด" "มาตรการสนับสนุน" "การจัดการกรณีการถอนเงินจำนวนมากจากธนาคาร" "การกู้ยืมและการให้กู้ยืมพิเศษ" ... ตามที่กล่าวถึงในมาตรา 156 ถึง 194 ของร่างกฎหมาย
แน่นอนว่าตรรกะนี้เป็นจริงภายใต้เงื่อนไขที่กลไกหรือโปรแกรมต่างๆ เช่น "การป้องกัน 3 ชั้น" "การตรวจสอบระยะไกล - การตรวจสอบในสถานที่" "การประกันเงินฝากสาธารณะและการประกันเงินฝากโดยปริยาย" "การกำกับดูแลแบบมหภาคและการกำกับดูแลแบบไมโครปรูเดนเชียล" ... ได้รับการนำมาใช้จริงอย่างจริงจังและมีสาระสำคัญ เพื่อส่งเสริมประสิทธิผลและประสิทธิภาพ" รองประธานจังหวัดกวางตรีวิเคราะห์
ผู้แทนตงกล่าวว่า หากทำได้ เหตุการณ์ร้ายแรงเช่น "เหตุการณ์ธนาคารไทยพาณิชย์" ที่เกิดขึ้นเมื่อเร็วๆ นี้ ก็ไม่น่าจะเกิดขึ้นได้ และหากเกิดขึ้น ผลกระทบที่ตามมาก็จะไม่เลวร้ายนัก และความสูญเสียก็จะไม่มากมายนัก
“และเมื่อเหตุการณ์เช่นนี้เกิดขึ้น แนวปฏิบัติที่ดีในระดับสากล รวมถึงบทเรียนอันมีค่าที่ได้เรียนรู้จากเวียดนาม ล้วนแสดงให้เห็นว่าธนาคารแห่งรัฐ – ในฐานะธนาคารกลางของเวียดนาม ควรได้รับอำนาจที่มากขึ้นและแข็งแกร่งยิ่งขึ้นในการตอบสนองและจัดการกับ ‘เหตุการณ์ทางธนาคาร’ ได้อย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ เพื่อลดความเสียหายให้น้อยที่สุดและป้องกันความเสี่ยงต่อความไม่ปลอดภัยของระบบ” นายดงเสนอแนะ
การควบคุมอัตราส่วนการเป็นเจ้าของไม่เพียงพอที่จะป้องกันไม่ให้เกิดเหตุการณ์ซ้ำเช่น SCB
Doan Thi Le An รองผู้อำนวยการกรมวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว จังหวัด กาวบั่ง แสดงความกังวลเกี่ยวกับกฎระเบียบควบคุมอัตราส่วนการถือหุ้นในธนาคาร โดยกล่าวว่า เจ้าของธนาคารแทบจะผูกขาดกิจกรรมการปล่อยสินเชื่อของสถาบันสินเชื่อไม่ได้เลย หากพวกเขาถือหุ้นทุนเพียง 15-20%
ในความเป็นจริง การละเมิดล่าสุดยังแสดงให้เห็นอีกด้วยว่าอัตราส่วนการเป็นเจ้าของที่แท้จริงของ "เจ้าของ" ธนาคารอาจสูงกว่าที่กำหนดไว้ผ่านบริษัทในเครือ บริษัทในเครือ หรือบุคคลอื่นมาก
ดังนั้น เธอจึงเชื่อว่าการแก้ไขกฎหมายให้เหมาะสมกับความเป็นจริงเป็นสิ่งจำเป็น อย่างไรก็ตาม การควบคุมอัตราส่วนการถือครองหุ้นของธนาคารไม่เพียงพอที่จะป้องกันไม่ให้เกิดเหตุการณ์เช่น SCB ขึ้นอีก ในความเป็นจริง การถือครองหุ้นข้ามธนาคารและการจัดการของธนาคารมีความซับซ้อนมาก หากพิจารณาจากเอกสาร ผู้ถือหุ้นหลายรายถือครองหุ้นน้อยกว่าอัตราส่วนที่อนุญาต แต่ยังคงมีอำนาจควบคุม
เมื่อพิจารณาว่าการเพิ่มความเข้มงวดของอัตราส่วนการถือหุ้นตามที่ร่างกฎหมายกำหนดนั้นค่อนข้างคลุมเครือ ผู้แทนจากจังหวัดกาวบั่งจึงเสนอให้พิจารณากฎระเบียบที่เข้มงวดยิ่งขึ้นเกี่ยวกับขั้นตอนการให้สินเชื่อแก่ผู้ถือหุ้นและบุคคลที่เกี่ยวข้อง พร้อมทั้งเพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับการตรวจสอบแบบไขว้เพื่อชี้แจงโครงสร้างการถือหุ้น เจ้าของที่แท้จริง และความรับผิดชอบของฝ่ายต่างๆ
ผู้แทนอีกหลายคนยังเห็นด้วยว่ากฎระเบียบเกี่ยวกับการลดอัตราส่วนการถือหุ้นจะส่งผลกระทบทางอ้อมต่อผู้ถือหุ้นที่มีอยู่ นักลงทุนเชิงกลยุทธ์ หรือผู้ลงทุนที่มีศักยภาพซึ่งถือหุ้นที่โปร่งใสและไม่มีเจตนาที่จะจัดการหุ้นในธนาคาร
นายหวู่ ฮ่อง ถั่น ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ อธิบายต่อรัฐสภาว่า การลดอัตราส่วนการถือหุ้นจะช่วยเพิ่มโครงสร้างผู้ถือหุ้น จำกัดการครอบงำ และการเข้าซื้อกิจการของธนาคาร ซึ่งสอดคล้องกับแนวทางของโครงการปรับโครงสร้างระบบสถาบันการเงินที่เกี่ยวข้องกับการชำระหนี้เสียในปี 2564-2568
นอกจากนี้ เพื่อหลีกเลี่ยงการหยุดชะงักของระบบธนาคาร ร่างกฎหมายฉบับนี้จึงได้กำหนดบทบัญญัติเฉพาะกาลไว้ด้วย ดังนั้น ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2568 เป็นต้นไป ผู้ถือหุ้นที่มีอัตราส่วนการถือหุ้นเกินจะคงเดิม แต่จะไม่เพิ่มขึ้น ยกเว้นในกรณีที่ได้รับเงินปันผลเป็นหุ้น
ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจเชื่อว่าการป้องกันการถือครองข้ามกันนั้น มาตรการเดียวไม่เพียงพอ แต่จำเป็นต้องมีแนวทางแก้ไขที่สอดประสานกันหลายประการ เช่น กฎระเบียบเกี่ยวกับการขยายจำนวนบุคคลที่เกี่ยวข้อง สถานการณ์การถือครองข้ามกัน การครอบงำ หรือการจัดการสถาบันการเงินสามารถคลี่คลายลงได้อย่างสมบูรณ์หรือไม่
นายถั่น ชี้ให้เห็นถึงกรณีล่าสุดของธนาคารไทยพาณิชย์ (SCB) ที่บุคคลหนึ่งถือครองหุ้นเพียง 5% แต่กลับให้บุคคลหนึ่งยืมชื่อบุคคลอื่นมาจดทะเบียน ดังนั้น บทบัญญัติในกฎหมายจึงไม่เพียงพอ นอกจากการบังคับใช้กฎหมายแล้ว จำเป็นต้องเสริมสร้างการกำกับดูแลกิจกรรมของสถาบันสินเชื่อด้วย
นายกฯ อนุมัติสินเชื่อพิเศษดอกเบี้ย 0%
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)