เงินเดือนสองเท่า รองรับสูงสุด 500 ล้าน ดึงดูดคนเก่ง

บทบรรณาธิการ: ด้วยแนวคิดที่ว่า “พรสวรรค์คือพลังสำคัญของประเทศ” พรรคและรัฐของเราจึงมุ่งเน้นมานานแล้วในการค้นพบ ดึงดูด และใช้ประโยชน์จากพรสวรรค์อย่างดี

ล่าสุด ในแนวทางการพัฒนาประเทศในช่วงปี 2021-2030 มติของสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 13 ยังเน้นย้ำถึง “การดึงดูดและส่งเสริมผู้มีความสามารถ” อีกด้วย

เรื่องราวของการ "ค้นหาคนเก่งผ่านทราย" และการรักษาคนเก่งเอาไว้ ยังคงเป็นข้อกังวลของผู้นำหลายชั่วอายุคนผ่านข้อตกลงเหล่านี้

ปัจจุบัน กระทรวงมหาดไทย อยู่ระหว่างจัดทำโครงการยุทธศาสตร์ชาติ เพื่อดึงดูดและใช้ประโยชน์จากบุคลากรที่มีความสามารถจนถึงปี 2573 และมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2588 เพื่อนำเสนอรัฐบาลเพื่อประกาศใช้ในปี 2566

เนื่องจากความสำคัญของโครงการนี้ VietNamNet จึงได้จัดทำบทความชุดหนึ่งที่มีชื่อว่า "กุญแจสำคัญ" ในการดึงดูดและรักษาบุคลากรที่มีความสามารถ โดยหวังว่าจะเพิ่มเสียงที่เป็นกลางและหลากหลายมิติให้กับกลยุทธ์นี้

ตามข้อมูลของกระทรวงมหาดไทย ในอดีต หน่วยงานกลาง 37 แห่งและท้องถิ่น 58 แห่ง มีใบสมัคร 387 ใบที่ตรงตามมาตรฐานของพระราชกฤษฎีกา 140 ส่งผลให้บัณฑิตที่สำเร็จการศึกษาดีเด่น 135 คน และ นักวิทยาศาสตร์ รุ่นใหม่ 123 คน ได้รับการคัดเลือกให้ทำงานในหน่วยงานของรัฐ

กระทรวงการคลัง เป็นหน่วยงานแรกของประเทศที่จัดกิจกรรมดึงดูดและคัดเลือกบัณฑิตดีเด่นและนักวิทยาศาสตร์รุ่นใหม่ โดยได้จัดกิจกรรมรับสมัครผู้สนใจเข้าทำงาน 88 ราย และคัดเลือกบัณฑิตดีเด่นและนักวิทยาศาสตร์รุ่นใหม่เข้าทำงาน 51 ราย โดย 49 รายทำงานที่กระทรวงการคลัง และ 2 รายทำงานที่กระทรวงการคลัง

จากการประเมินของกระทรวงการคลัง พบว่าบัณฑิตที่สำเร็จการศึกษาดีเด่นและนักวิทยาศาสตร์รุ่นใหม่ที่คัดเลือกมาล้วนปฏิบัติหน้าที่ของตนได้ดีเยี่ยมและยอดเยี่ยม โดยบางคนได้รับการยกย่องอย่างสูงในด้านคุณวุฒิวิชาชีพ ความเชี่ยวชาญ ความสามารถในการนำความรู้ไปใช้ในสาขาที่มอบหมาย มีแนวโน้มก้าวหน้า มีความคิดและศักยภาพทางวิชาชีพที่ดี มีความสามารถในการทำงานเป็นกลุ่มและทำงานอิสระได้ดี มีจิตวิญญาณแห่งการเรียนรู้ และมุ่งมั่นที่จะปฏิบัติหน้าที่ที่ได้รับมอบหมายทั้งหมดให้สำเร็จลุล่วงอย่างยอดเยี่ยม

นอกจากกระทรวงการคลังแล้ว ในระดับกลางยังมีคณะกรรมการจัดงานกลาง คณะกรรมการตรวจการกลาง กระทรวงมหาดไทย และกระทรวงและสาขาอื่นๆ อีกมากมายที่ดำเนินการจัดจ้างข้าราชการตามนโยบายนี้ด้วย

จากมุมมองในพื้นที่ ตั้งแต่ปี 2562 ถึงปัจจุบัน จังหวัดกวางนิญได้คัดเลือกผู้กระทำผิด 17 ราย (ข้าราชการ 2 ราย พนักงานราชการ 15 ราย) ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 140

นอกจากนี้ จังหวัดกวางนิญยังดึงดูดผู้สำเร็จการศึกษาระดับปริญญาเอก 10 คนและผู้สำเร็จการศึกษาระดับปริญญาโท 11 คนจากต่างประเทศในสาขาที่จังหวัดต้องการ โดยมีประสบการณ์การสอนเพื่อทำงานที่มหาวิทยาลัยฮาลองในช่วงปี 2558 - 2563 โดยมีงบประมาณสนับสนุนรวมประมาณ 61,000 ล้านดอง

ในช่วง 4 ปีที่ผ่านมา จังหวัดห่าติ๋ญได้จัดสอบคัดเลือกข้าราชการและพนักงานรัฐวิสาหกิจ 4 ครั้ง ตามพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 140/2017 โดยจังหวัดได้อนุมัติเป้าหมาย 213 รายการ ผู้สมัคร 60 รายยื่นใบสมัคร และผู้สมัคร 48 รายปฏิบัติตามข้อกำหนดและมาตรฐานตามระเบียบ

ผลลัพธ์ที่ได้คือ ห่าติ๋ญได้คัดเลือกผู้สมัครที่มีคุณสมบัติเหมาะสมจำนวน 32/48 คน (เป็นข้าราชการ 30 คน และพนักงานภาครัฐ 2 คน) รวมถึงบัณฑิตที่ยอดเยี่ยม 13 คน และนักวิทยาศาสตร์รุ่นใหม่ 19 คน

กระทรวงมหาดไทยกล่าวว่า แตกต่างจากวิธีการรับสมัครทั่วไปโดยการสอบ ผู้สมัครพิเศษเหล่านี้จะได้รับการพิจารณาและได้รับสิทธิพิเศษมากมายในการแต่งตั้ง การเลื่อนตำแหน่ง การฝึกอบรม และนโยบายเงินเดือน

หลังจากรับสมัครแล้ว นักศึกษาฝึกงานที่ตรงตามคุณสมบัติจะได้รับการแต่งตั้งอย่างเป็นทางการในระดับผู้เชี่ยวชาญและเทียบเท่า เงินเดือนของนักศึกษาที่มีผลการเรียนดีจะอยู่ที่ระดับ 1 โดยมีค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนอยู่ที่ 2.34 นอกจากนี้ นักศึกษาฝึกงานยังมีสิทธิ์ได้รับเงินช่วยเหลือเพิ่มเติมเท่ากับ 100% ของเงินเดือนปัจจุบัน แต่ไม่เกิน 5 ปี นั่นคือ จะได้รับเงินเดือนเป็นสองเท่าของนักศึกษาฝึกงานปกติ

โดยที่เงินเดือนขั้นพื้นฐานตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคมเป็น 1.8 ล้านดอง นักเรียนที่เรียนดีเข้ารับราชการจะได้รับเงินเดือน 8.424 ล้านดองทันที

นอกจากนี้ ยังมีสิทธิได้รับเงินเบี้ยเลี้ยงตามเกณฑ์ที่กำหนดในปัจจุบันสำหรับภูมิภาค อุตสาหกรรม หรือสาขาเฉพาะ (ถ้ามี) อีกด้วย

โดยเฉพาะอย่างยิ่งกรุงฮานอยและนครโฮจิมินห์ นอกจากจะปฏิบัติตามนโยบายที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกา 140 แล้ว ยังมีการใช้กลไกพิเศษตามกฎหมายด้วย

นอกจากการดำเนินนโยบายเพื่อดึงดูดและสร้างทรัพยากรจากบัณฑิตที่มีพรสวรรค์และนักวิทยาศาสตร์รุ่นใหม่แล้ว จังหวัดและเมืองต่างๆ มากมายยังได้นำนโยบายที่โดดเด่นมาใช้เพื่อดึงดูดผู้มีความสามารถมาทำงานในกลไกดังกล่าวอีกด้วย

รองหัวหน้าฝ่ายโฆษณาชวนเชื่อ คณะกรรมการพรรคการเมืองโฮจิมินห์ เผยว่า ล่าสุด โฮจิมินห์ได้ออกนโยบายว่า เมื่อผู้เชี่ยวชาญที่คัดเลือกมาใหม่ได้รับเงินอุดหนุน 100 ล้านดอง ก็จะได้รับเงินเดือนที่รัฐกำหนด โดยเงินเดือนจะมากกว่า 8.0 ล้านดอง นอกจากนี้ยังมีนโยบายอื่นๆ เช่น ค่าครองชีพ 30 - 50 ล้านดอง หากไม่มีบ้านพักอย่างเป็นทางการ ก็จะได้รับเงินอุดหนุนเพิ่มอีก 7 ล้านดอง/เดือน...

นอกจากนั้นยังมีนโยบายส่งเสริมผู้เชี่ยวชาญที่มีโครงการนอกเหนือจากงานประจำ โดยโครงการเหล่านั้นจะได้รับผลตอบแทนตามมูลค่า เช่น หากโครงการมีมูลค่า 1 แสนล้าน ก็จะได้รับ 1 พันล้าน

อย่างไรก็ตาม ตั้งแต่ปี 2018 จนถึงสิ้นปี 2022 นครโฮจิมินห์ดึงดูดผู้คนได้เพียง 5 คนเท่านั้น รวมถึงชาวเวียดนาม 1 คน ชาวอเมริกัน 1 คน และชาวญี่ปุ่น 3 คน

ล่าสุดสภาประชาชนนครดานังยังได้ผ่านมติพัฒนานโยบายดึงดูดแพทย์เข้าทำงานในสถานพยาบาลของรัฐในช่วงปี 2566-2568 โดยมีระดับการใช้จ่ายอยู่ที่ 50-200 เท่าของเงินเดือนขั้นพื้นฐาน นั่นคือตั้งแต่ 70 ล้านดองไปจนถึงเกือบ 300 ล้านดอง

โดยผู้ที่มีสิทธิ์รับการคัดเลือกจะได้รับสิทธิประโยชน์ในการคัดเลือกครั้งเดียวทันทีที่เริ่มงาน ผู้สมัครปริญญาเอกจะได้รับสิทธิประโยชน์เท่ากับ 200 เท่าของเงินเดือนพื้นฐาน ผู้เชี่ยวชาญระดับ 2 จะได้รับสิทธิประโยชน์เท่ากับ 180 เท่าของเงินเดือนพื้นฐาน แพทย์ประจำบ้านจะได้รับ 150 เท่าของเงินเดือนพื้นฐาน...

คณะกรรมการประชาชนจังหวัดห่าติ๋ญยังได้ออกนโยบายหลายประการเพื่อส่งเสริมการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพสูง ปัจจุบันจังหวัดกำลังจัดทำรายชื่ออุตสาหกรรมและอาชีพที่จำเป็นต้องมีการฝึกอบรม การดึงดูด และการสนับสนุนหลังการรับสมัครในช่วงปี 2022 - 2025 เพื่อใช้เป็นพื้นฐานในการสรรหา รับ ดึงดูด และฝึกอบรมทรัพยากรมนุษย์ของจังหวัด

ทั้งนี้ ผู้สำเร็จการศึกษาดีเด่นและนักวิทยาศาสตร์รุ่นใหม่ที่เข้าข่ายการคัดเลือกตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 140/2560 หากอยู่ในรายชื่ออาชีพที่จังหวัดต้องการดึงดูด คัดเลือก มีส่วนร่วมในการคัดเลือก และได้รับการรับเข้าศึกษา ขึ้นอยู่กับสาขาวิชาที่เจาะจง จะได้รับนโยบายสนับสนุนเพิ่มเติม 40-500 ล้านดอง

จากการดำเนินการตามนโยบายเพื่อดึงดูดและสร้างทรัพยากรจากบัณฑิตที่มีความสามารถ นักวิทยาศาสตร์รุ่นใหม่ ตลอดจนนโยบายที่โดดเด่นอื่นๆ กระทรวง สาขา และท้องถิ่น ยังได้ตระหนักถึงจุดบกพร่องบางประการของนโยบายเหล่านี้

กระทรวงการคลังเชื่อว่าพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 140/2560 มีหน้าที่ควบคุมการสรรหาบุคลากรเป็นหลักเท่านั้น

นอกจากนี้ ระบบเงินเดือนและเบี้ยเลี้ยงตามที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกา 140/2017 ก็ไม่เพียงพอเช่นกัน ตัวอย่างเช่น ในกรณีที่สอบเลื่อนตำแหน่งไม่ผ่าน หรือหมดระยะเวลารับเบี้ยเลี้ยงเพิ่มเติม 5 ปี ข้าราชการที่รับเข้าทำงานจะไม่ได้รับสิทธิประโยชน์เพิ่มเติมเหมือนตอนเริ่มต้นอีกต่อไป

จังหวัดห่าติ๋ญยังชี้ให้เห็นข้อเท็จจริงว่าสภาพการทำงานและสภาพแวดล้อมสำหรับทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงหลังการสรรหาบุคลากรยังคงยากลำบากและไม่ตรงตามข้อกำหนด ดังนั้นจึงมีสถานการณ์ที่ไม่สามารถรักษา "ผู้มีความสามารถ" ไว้ได้หลังการสรรหาบุคลากร

บางกรณี หลังจากที่ได้รับการตอบรับและมอบหมายงานแล้ว พวกเขาเกิดความกลัวความยากลำบาก ไม่ผูกพันกับงานจริงๆ มีจิตวิทยาในการสืบค้นและทดสอบ บางครั้งเปรียบเทียบเงินเดือนและรู้สึกไม่มั่นคงในงานจริงๆ จึงลาออกหรือโอนไปที่บริษัทอื่น

นอกจากนี้ ภาคเอกชนซึ่งมีสภาพแวดล้อมการทำงานที่ยืดหยุ่นและมีระบบเงินเดือนที่น่าดึงดูด ยังดึงดูดทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงจากภาครัฐเพิ่มมากขึ้นเรื่อยๆ รวมถึงนักศึกษาที่มีผลงานดีและนักวิทยาศาสตร์รุ่นใหม่ที่ถูกดึงดูดภายใต้ระบบพิเศษ

รองศาสตราจารย์ ดร. ดิงห์ ดุง ซี อดีตผู้อำนวยการฝ่ายกฎหมาย-สำนักงานรัฐบาล แสดงให้เห็นความเป็นจริงนี้ด้วยเรื่องราวของนครโฮจิมินห์ ในปี 2014 นครโฮจิมินห์ได้ออกนโยบายดึงดูดผู้มีความสามารถ รวมถึงกฎระเบียบเกี่ยวกับเงินเดือนที่ตกลงกันได้แต่ไม่เกิน 150 ล้านดอลลาร์ รวมถึงสิ่งจูงใจอื่นๆ มากมายในด้านที่อยู่อาศัย การขนส่ง และอื่นๆ

หลังจากผ่านไป 5 ปี นครโฮจิมินห์ได้ดึงดูดผู้เชี่ยวชาญ 19 คน เมื่อถึงปี 2019 เมื่อนครโฮจิมินห์เปลี่ยนมาใช้ระบอบการปกครองอย่างเป็นทางการ ผู้เชี่ยวชาญ 14 คนลาออก เหลือเพียง 5 คน และไม่สามารถสรรหาคนใหม่ได้

ตัวเลขที่น่าสังเกต

สถิติจาก 24 กระทรวง จังหวัด และอำเภอ (3 กระทรวง 21 จังหวัดและอำเภอ) พบว่ามีการจ้างงานตามนโยบายดึงดูดและใช้บุคลากรที่มีความสามารถและมีคุณภาพ จำนวน 3,128 คน จนถึงปัจจุบัน มีคนทำงานอยู่ 2,903 คน คิดเป็น 92.8% มีคนลาออกจากงาน 225 คน คิดเป็น 7.2%

เมื่อพิจารณาจากคุณสมบัติเชิงวิชาชีพ เมื่อได้รับการคัดเลือก มีผู้สำเร็จการศึกษาระดับปริญญาเอก 68 ราย ปริญญาโท 853 ราย และผู้สำเร็จการศึกษาระดับมหาวิทยาลัย 1,899 ราย

ด้านระดับทฤษฎีการเมือง จำนวนผู้มีระดับทฤษฎีการเมืองเบื้องต้น มีสัดส่วนสูงที่สุด คือ 1,421 คน คิดเป็น 76.94% ระดับกลาง 316 คน คิดเป็น 17.11% และระดับขั้นสูง 110 คน คิดเป็น 5.96%

เมื่อพิจารณาโครงสร้างอายุเมื่อดึงดูด : อายุ 20 – 25 ปี มี 1,180 คน คิดเป็น 42.5% อายุ 25 – 30 ปี มี 1,115 คน คิดเป็น 40.1% อายุมากกว่า 30 ปี มี 484 คน คิดเป็น 17.4%

อาชีพที่ได้รับการส่งเสริมและฝึกฝน มากที่สุด คือ การแพทย์ 842 คน คิดเป็น 30.97% วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี 363 คน คิดเป็น 13.35% ภาคเศรษฐกิจ 231 คน คิดเป็น 8.5% ภาคการเงิน 219 คน คิดเป็น 8.05% สาขาอื่นๆ 1,064 คน คิดเป็น 39.13%

แหล่งที่มา