นครโฮจิมินห์เร่งระดมเงินกว่า 39,000 ล้านเหรียญสหรัฐ สร้างรถไฟฟ้าใต้ดิน 183 กม.

นครโฮจิมินห์มีแผนที่จะให้ความสำคัญกับการระดมทุนมากกว่า 39,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ เพื่อลงทุนในโครงการรถไฟฟ้าใต้ดินระยะทาง 183 กม. จากแหล่งทุนในประเทศ เช่น การประมูลที่ดิน การออกพันธบัตร และงบประมาณ

นครโฮจิมินห์มีแผนที่จะให้ความสำคัญกับการระดมทุนมากกว่า 39,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ เพื่อลงทุนในโครงการรถไฟฟ้าใต้ดินระยะทาง 183 กม. จากแหล่งทุนในประเทศ เช่น การประมูลที่ดิน การออกพันธบัตร และงบประมาณ

การลงทุนลำดับความสำคัญกับทุนของรัฐ

กรมการขนส่งของนครโฮจิมินห์เพิ่งออกเอกสารหมายเลข 14229 ให้กับคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ เพื่ออธิบายโครงสร้างเงินทุนการลงทุนในโครงการรถไฟในเมืองระยะทาง 183 กม. และการประเมินหนี้สาธารณะในการลงทุนในเส้นทางรถไฟในเมืองได้ชัดเจนยิ่งขึ้น

กรมการขนส่งระบุว่า การสร้างทางรถไฟในเมืองโฮจิมินห์ให้แล้วเสร็จภายในปี พ.ศ. 2578 ต้องใช้งบประมาณมากกว่า 3.9 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐ ด้วยเงินทุนจำนวนมหาศาลเช่นนี้ โฮจิมินห์จะระดมทรัพยากรให้ได้มากที่สุดเพื่อลงทุนตามแผนที่เสนอ

เมื่อมีการลงทุน เมืองจะกำหนดและจัดโครงสร้างแหล่งทุนตามหลักการที่ว่า แม้ว่าเส้นทางที่ลงทุนจะได้รับการระดมทุนจากเงินกู้ ODA แต่ส่วนที่เหลือก็สามารถนำมาพิจารณาและศึกษาเพื่อการลงทุนอย่างต่อเนื่องโดยใช้ทุน ODA หรือทุนงบประมาณของรัฐได้

สำหรับเส้นทางที่เหลือจะให้ความสำคัญกับการลงทุนโดยใช้ทุนของรัฐ ระดมทุนเพิ่มเติมจากแหล่งอื่นเพื่อค่อยๆ เข้าถึงเทคโนโลยีเพื่อพัฒนาระบบรถไฟในเมืองให้เข้าถึงกลุ่มเป้าหมายได้มากขึ้น รวมทั้งดำเนินการริเริ่มอย่างเต็มที่และเร่งความคืบหน้าของโครงการให้เร็วขึ้น

ดังนั้น จากการคำนวณโดยหน่วยงานและสาขาต่างๆ พบว่าความต้องการเงินทุนสำหรับการลงทุนในเส้นทางรถไฟในเมืองนครโฮจิมินห์ในช่วงปี พ.ศ. 2569-2573 มีมูลค่า 21.31 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ โดยเป็นงบประมาณและรายได้จากการประมูลที่ดินตามสถานี (TOD) ของนครโฮจิมินห์ 7.81 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ (คิดเป็น 36.65%) การออกพันธบัตรรัฐบาลท้องถิ่นและการกู้ยืมเงินในประเทศรูปแบบอื่นๆ มูลค่า 6.67 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ (คิดเป็น 31.3%) การสนับสนุนจากส่วนกลาง (คาดการณ์) มูลค่า 4.78 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ (คิดเป็น 22.44%) และเงินทุนของ BT ที่ชำระเป็นงวดๆ มูลค่า 2.04 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ (คิดเป็น 9.58%)

ในช่วงปี 2574-2578 เมืองต้องการเงินลงทุน 17,260 ล้านเหรียญสหรัฐ โดยงบประมาณและรายได้จาก TOD ของเมืองอยู่ที่ 9,480 ล้านเหรียญสหรัฐ (คิดเป็น 54.95%) การสนับสนุนจากส่วนกลาง (ที่คาดไว้) อยู่ที่ 3,190 ล้านเหรียญสหรัฐ (คิดเป็น 18.51%) เงินทุน BT จ่ายเป็นงวดๆ อยู่ที่ 4,580 ล้านเหรียญสหรัฐ (คิดเป็น 26.54%)

การระดมเงินทุนภายในประเทศมีความเป็นไปได้

เมื่อพิจารณาโครงสร้างทุนข้างต้น รองศาสตราจารย์ ดร. หวู อันห์ ตวน ผู้อำนวยการศูนย์วิจัยและพัฒนาการขนส่งเวียดนาม-เยอรมนี ประเมินว่าแนวทางการระดมทุนจากการประมูลที่ดินตามแบบจำลอง TOD เช่น การออกพันธบัตร เช่น พันธบัตรเมือง พันธบัตรรัฐบาลท้องถิ่น มีความเป็นไปได้อย่างสมบูรณ์ “แหล่งเงินทุนเหล่านี้สามารถนำไปใช้พัฒนาระบบรถไฟในเมืองได้อย่างเต็มที่ เพราะมติ 98/2023/QH15 ได้มอบเส้นทางกลไกให้กับนครโฮจิมินห์ ซึ่งสามารถนำไปปฏิบัติได้อย่างสมบูรณ์” คุณตวนวิเคราะห์

นายตวน เชื่อว่าการพัฒนารูปแบบการพัฒนา TOD จะมีข้อดีมากมายในอนาคต เมื่อสร้างเมืองบริวาร ช่วยขยายพื้นที่เมืองและความหนาแน่นของประชากรในพื้นที่ส่วนกลางของเมือง ลดการใช้ยานพาหนะส่วนบุคคล การจราจรติดขัด ลดมลภาวะ...

ส่วนแผนการใช้ประโยชน์ที่ดินและการพัฒนา TOD นั้น โครงการดังกล่าวได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมการพรรคการเมืองและคณะกรรมการประชาชนเมืองแล้ว และได้ออกแผนการดำเนินงาน 2 ระยะ (2567-2568 และ 2569-2571) ในแปลงที่ดินบางส่วนรอบสถานีรถไฟฟ้าสาย 1 และ 2 และรอบทางแยกถนนวงแหวน 3 ตามกลไกเฉพาะของมติที่ 98/NQ-QH15

เงินทุนที่นครโฮจิมินห์วางแผนระดมทุนจากพันธบัตรรัฐบาลท้องถิ่นอยู่ที่ 160,000 พันล้านดอง (10,000-40,000 พันล้านดองต่อปี) ในช่วงปี พ.ศ. 2569-2573 เพื่อลงทุนในโครงการรถไฟในเมืองโดยเฉพาะ ซึ่งก็เป็นไปได้เช่นกัน เนื่องจากจากการคำนวณของหน่วยงานและสาขาต่างๆ พบว่ายอดเงินกู้คงค้างของนครโฮจิมินห์ ณ วันที่ 31 ธันวาคม พ.ศ. 2566 อยู่ที่ 26,729 พันล้านดอง ดังนั้น กรณีการกู้ยืมพันธบัตรรัฐบาลท้องถิ่นตามแผนงานโครงการวงเงิน 160,000 ล้านบาท และมีเงื่อนไขว่าอัตราการเติบโตของรายได้งบประมาณแผ่นดินที่คาดการณ์ไว้จะมีอัตราการเติบโตเทียบเท่าเป้าหมายการเติบโตของ GDP ของนครในช่วงปี 2569-2573 (เฉลี่ยประมาณ 9.5-10% ต่อปี) ยอดเงินกู้คงค้างทั้งหมดของนครยังคงได้รับการค้ำประกันไม่เกิน 120% ของรายได้งบประมาณนคร ตามการกระจายอำนาจที่กำหนดไว้ในมติที่ 98/2566/QH15

ดังนั้น เพื่อให้มั่นใจว่าโครงการรถไฟในเมืองระยะทาง 183 กิโลเมตรจะแล้วเสร็จภายในปี 2578 กรมการขนส่งทางบกจึงได้จัดทำตารางรายละเอียดสำหรับแต่ละระยะ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในระยะปี 2568-2570 จะต้องเสร็จสิ้นการเตรียมการโครงการ และในปี 2570-2571 จะต้องเสร็จสิ้นการชดเชย การสนับสนุน การย้ายที่ตั้ง และการส่งมอบพื้นที่ก่อสร้าง การก่อสร้างต้องเริ่มในปี 2570 ไม่เกินปี 2571 และ 183 กิโลเมตรต้องแล้วเสร็จภายในปี 2578

เพื่อเพิ่มความเป็นไปได้ในการระดมทุนพันธบัตรในประเทศ กรมการขนส่งแนะนำให้คณะกรรมการประชาชนของเมืองสั่งให้แผนกและสาขาต่างๆ ดำเนินการสำรวจตลาด วิจัย และกำหนดอัตราดอกเบี้ยที่น่าดึงดูดเพียงพอ และทำให้รูปแบบการออกพันธบัตรมีความหลากหลายมากขึ้น

ที่มา: https://baodautu.vn/tphcm-uu-tien-huy-dong-hon-39-ty-usd-lam-183-km-metro-d228876.html