งบลงทุนโครงการอุโมงค์ถนนผ่านจังหวัดตาก ลดลง 7,250 พันล้านดอง

มูลค่าการลงทุนรวมของโครงการ BOT อุโมงค์เดโอคา (รวมอุโมงค์เดโอคา อุโมงค์โกหม่า อุโมงค์กู๋หมง อุโมงค์ไห่วาน) หลังปรับปรุงแล้ว อยู่ที่ 18,903.89 พันล้านดอง รวมดอกเบี้ยเงินกู้ในช่วงก่อสร้าง

อุโมงค์เดโอคาเป็นโครงการต้นแบบโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่งที่ดำเนินการภายใต้รูปแบบ PPP

โครงการ BOT อุโมงค์เดโอคา เป็นโครงการต้นแบบของโครงการโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่งที่ดำเนินการภายใต้รูปแบบ PPP

รัฐมนตรีว่า การกระทรวงคมนาคม เพิ่งลงนามในคำสั่งที่ 397/QD – BGTVT เพื่ออนุมัติรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ในการปรับปรุงโครงการอุโมงค์ถนน Deo Ca (รวมถึงอุโมงค์ Deo Ca และ Co Ma อุโมงค์ Cu Mong และอุโมงค์ Hai Van) ในรูปแบบสัญญา BOT

ดังนั้น โครงการนี้จึงมีรายการลงทุนเพิ่มเติมอีก 3 รายการในระหว่างการดำเนินการ ได้แก่ การก่อสร้างสะพานซุ่ยดัว (กม.1370+402 ทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 1); การก่อสร้างอุโมงค์ผ่านช่องเขากู๋หม่ง; การขยายอุโมงค์ถนนไห่วาน (รวมถึงการดำเนินการอุโมงค์ไห่วานผ่านช่องเขา)

กระทรวงคมนาคม ได้มีมติปรับลดมูลค่าการลงทุนทั้งหมดของโครงการลงเหลือ 18,903.89 พันล้านดอง ซึ่งรวมค่าชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานใหม่ 593.44 พันล้านดอง ค่าก่อสร้างและอุปกรณ์ 13,254.16 พันล้านดอง ค่าที่ปรึกษาการจัดการโครงการ ค่าใช้จ่ายอื่นๆ 1,988.12 พันล้านดอง ค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานอุโมงค์ไห่เวินผ่านช่องเขาในช่วงปี 2559-2560 และ 2561-2563 455.72 พันล้านดอง ดอกเบี้ยเงินกู้ในช่วงก่อสร้าง (ชั่วคราว) 2,612.45 พันล้านดอง ค่าใช้จ่ายฉุกเฉิน 0 พันล้านดอง

เมื่อเทียบกับมติรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมที่ 3107/QD-BGTVT ลงวันที่ 5 ตุลาคม 2559 ว่าด้วยการอนุมัติรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ของโครงการอุโมงค์ทางพิเศษบูรพาวิถี ผ่านจังหวัดสตูล พบว่ามูลค่าการลงทุนรวมหลังการปรับลดลง 7,250 พันล้านดอง โดยรายการที่สำคัญที่สุดคือ การลดต้นทุนอุปกรณ์และการก่อสร้างลง 2,049.78 พันล้านดอง ดอกเบี้ยระหว่างก่อสร้างลดลง 1,209 พันล้านดอง และค่าใช้จ่ายฉุกเฉินลดลง 3,052 พันล้านดอง...

การลงทุนรวมของโครงการ BOT อุโมงค์เดโอคาจะถูกกำหนดอย่างแม่นยำเมื่อโครงการเสร็จสิ้น

การเปลี่ยนแปลงข้างต้นนำไปสู่การเปลี่ยนแปลงโครงสร้างเงินทุนสำหรับการดำเนินโครงการ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตามมติที่ 397 เงินทุนของธนาคารแห่งประเทศไทยสำหรับการดำเนินโครงการอยู่ที่ 14,127.27 พันล้านดอง

เงินทุนของรัฐที่สนับสนุนโครงการมีมูลค่า 4,776.62 พันล้านดอง ซึ่งรวมถึงเงินทุนงบประมาณแผ่นดิน 90 พันล้านดอง ซึ่งใช้เพื่อสนับสนุนการเคลียร์พื้นที่สำหรับโครงการอุโมงค์ Deo Ca เงินทุนพันธบัตร รัฐบาล 3,506.62 พันล้านดองที่ใช้เพื่อชำระค่าส่วน BT ของอุโมงค์ Co Ma ค่าถนนทางเข้า ค่าเคลียร์พื้นที่และค่าใช้จ่ายในการย้ายถิ่นฐาน งบประมาณการลงทุนสาธารณะระยะกลาง 1,180 พันล้านดองสำหรับช่วงปี 2021 - 2025 ซึ่งใช้เพื่อสนับสนุนการก่อสร้างโครงการอุโมงค์ Deo Ca มูลค่า 1,065.29 พันล้านดอง ซึ่งสนับสนุนการจัดการชดเชยการเคลียร์พื้นที่และการย้ายถิ่นฐานของโครงการมูลค่า 114.71 พันล้านดอง

ส่วนเนื้อหาอื่นๆ ยังคงเหมือนคำสั่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมครั้งก่อน

กระทรวงคมนาคมมอบหมายให้คณะกรรมการบริหารโครงการชุดที่ 85 ดำเนินการดังต่อไปนี้ให้เป็นไปตามกฎหมาย ดำเนินการตรวจสอบและดำเนินการตามขั้นตอนการปรับแผนการเงิน การปรับสัญญา การดำเนินการจ่ายเงินและการชำระหนี้และเนื้อหาที่เกี่ยวข้องให้เป็นไปตามกฎหมาย รับผิดชอบตรวจสอบและทบทวนแหล่งทุนสำหรับการดำเนินโครงการ จัดทำแผนทุน ดำเนินการตามขั้นตอนการใช้ทุนของโครงการให้เป็นไปตามกฎหมาย ดำเนินการให้มีการใช้ทุนของรัฐเพื่อสนับสนุนโครงการตามวัตถุประสงค์ วัตถุประสงค์ กฎหมาย มติรัฐสภา และประสิทธิภาพการลงทุนในโครงการที่ถูกต้อง

คณะกรรมการบริหารโครงการ 85 ยังมีหน้าที่รับผิดชอบในการดำเนินการบริหารจัดการและควบคุมต้นทุนการลงทุนก่อสร้างอย่างเคร่งครัด รวมถึงจัดการสัญญา การยอมรับ การชำระเงินทุน ต้นทุนการลงทุนโครงการ ตลอดจนการตรวจสอบให้แน่ใจว่ามีพื้นฐานทางกฎหมายที่ครบถ้วนและเป็นไปตามข้อบังคับทางกฎหมาย

เป็นที่ทราบกันว่าโครงการ BOT ของอุโมงค์ Deo Ca ได้รับการอนุมัติในเบื้องต้นโดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมในมติหมายเลข 47/QDBGTVT ลงวันที่ 6 มกราคม 2012 ในระหว่างกระบวนการดำเนินการ มีการเพิ่มรายการจำนวนหนึ่งให้กับโครงการตามระเบียบ และมีการปรับแหล่งเงินทุนสำหรับการดำเนินโครงการ

ภายในสิ้นเดือนธันวาคม 2563 รายการทั้งหมดของโครงการอุโมงค์เดโอคา BOT เสร็จสมบูรณ์แล้ว โดยอุโมงค์เดโอคา อุโมงค์โกหม่า และถนนทางเข้าเสร็จสมบูรณ์ในเดือนสิงหาคม 2560 อุโมงค์กู๋หมงเสร็จสมบูรณ์ในเดือนมีนาคม 2562 และอุโมงค์ไห่เวินเสร็จสมบูรณ์ในเดือนธันวาคม 2563

โครงการนี้ได้ถูกนำไปปฏิบัติและส่งเสริมประสิทธิภาพการลงทุน ลดความเสี่ยงด้านความปลอดภัยในการจราจรบนทางหลวงหมายเลข 1 ได้อย่างมีนัยสำคัญ

อย่างไรก็ตาม ในกระบวนการจัดสรรงบประมาณแผ่นดินเพื่อสนับสนุนโครงการ กระทรวงการวางแผนและการลงทุนได้รายงานในเอกสารเลขที่ 5373/BKHĐT-PTHTĐT ลงวันที่ 10 กรกฎาคม 2566 ซึ่งรายงานต่อนายกรัฐมนตรีว่า “ในระหว่างกระบวนการดำเนินงาน โครงการมีการเปลี่ยนแปลงมากมายทั้งในด้านขนาด การลงทุนรวม โครงสร้างเงินทุน และรูปแบบการลงทุน รายการเพิ่มเติมทั้งหมดได้รับการอนุมัติในการตัดสินใจแยกต่างหากซึ่งไม่ได้รวมอยู่ในโครงการโดยรวมเบื้องต้น จนถึงขณะนี้ ยังไม่มีการตัดสินใจอนุมัติโครงการโดยรวมเพื่อใช้เป็นพื้นฐานในการกำหนดแผนการลงทุนประจำปีตามบทบัญญัติของมาตรา 53 แห่งพระราชบัญญัติการลงทุนสาธารณะ การกำหนดแผนการลงทุนประจำปีอยู่ภายใต้อำนาจของกระทรวงคมนาคม”

เมื่อวันที่ 20 กันยายน 2566 รองนายกรัฐมนตรี เล มินห์ ไข ได้ให้ความเห็นในประกาศสำนักงานรัฐบาลที่ 386/TB-VPCP โดยขอให้กระทรวงคมนาคมเป็นผู้รับผิดชอบในการดำเนินการให้เป็นไปตามขั้นตอน รับรองการใช้เงินทุนของรัฐเพื่อสนับสนุนโครงการให้เป็นไปตามระเบียบและประสิทธิภาพในการลงทุน หลีกเลี่ยงการทุจริต ฟุ่มเฟือย ขาดทุน และผลเสีย

แหล่งที่มา