สัญญาณดีการลงทุนสร้างรันเวย์หมายเลข 3 ท่าอากาศยานลองถั่นในช่วงแรก

การลงทุนทางวิ่งหมายเลข 3 มูลค่าราว 3,455 พันล้านดองในเฟสที่ 1 จะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพในการลงทุน อำนวยความสะดวกให้กับการดำเนินงานของ “โปรเจกต์สุดยอด” สนามบินนานาชาติลองถั่น

สัญญาณดีการลงทุนสร้างรันเวย์หมายเลข 3 ท่าอากาศยานลองถั่นในช่วงแรก

การลงทุนทางวิ่งหมายเลข 3 มูลค่าราว 3,455 พันล้านดองในเฟสที่ 1 จะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพในการลงทุน อำนวยความสะดวกให้กับการดำเนินงานของ “โปรเจกต์สุดยอด” สนามบินนานาชาติลองถั่น

สถานที่ก่อสร้างโครงการสนามบินนานาชาติลองถั่น ภาพโดย: นายกรัฐมนตรี

งาน “สุกงอม” ต้องรีบดำเนินการทันที

“เนื่องจากการปรับนโยบายการลงทุนของโครงการสนามบินนานาชาติลองถั่นจะได้รับการพิจารณาและอนุมัติโดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติในสมัยประชุมครั้งที่ 8 ความคืบหน้าของการประเมินโครงการจะต้องดำเนินการอย่างเร่งด่วน มีความรับผิดชอบ และมีการประสานงานอย่างราบรื่นระหว่างหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง รายงานผลการประเมินจะต้องส่งถึงนายกรัฐมนตรีไม่เกินวันที่ 5 พฤศจิกายน” นายเหงียน ชี ดุง รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน ประธานสภาประเมินผลแห่งรัฐ กล่าวในการประชุมประเมินผลการปรับนโยบายการลงทุนของโครงการที่จัดขึ้นเมื่อปลายสัปดาห์ที่แล้ว

ตามวาระการประชุม สมัชชาแห่งชาติ ครั้งที่ 8 ครั้งที่ 15 ในวันที่ 13 พฤศจิกายน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมจะนำเสนอรายงานเรื่องการปรับนโยบายการลงทุนของโครงการสนามบินนานาชาติลองถั่นในนามของนายกรัฐมนตรี ในมติหมายเลข 94/2015/QH13 ของสมัชชาแห่งชาติเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนของโครงการสนามบินนานาชาติลองถั่น และมติหมายเลข 95/2019/QH14 ลงวันที่ 26 พฤศจิกายน 2562 เกี่ยวกับการอนุมัติเนื้อหาหลักหลายประการของรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ของโครงการสนามบินนานาชาติลองถั่น ระยะที่ 1

ก่อนหน้านี้ เมื่อวันที่ 2 ตุลาคม กระทรวงคมนาคม ได้ออกเอกสารหมายเลข 10626/TTr-BGTVT เพื่อขอให้นายกรัฐมนตรีพิจารณาและมอบหมายให้กระทรวงการวางแผนและการลงทุนให้คำแนะนำในการจัดประเมินและปรับเปลี่ยนนโยบายการลงทุนของโครงการท่าอากาศยานนานาชาติลองถัน เพื่อนำเสนอต่อรัฐบาลเพื่อพิจารณาและส่งไปยังรัฐสภาเพื่ออนุมัติการปรับเปลี่ยนนโยบายการลงทุนของโครงการที่มีความสำคัญเป็นพิเศษนี้

ในเอกสารที่ส่งมาด้วยหมายเลข 10626 มี 2 เนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับมติที่ 94/2015/QH13 และมติที่ 95/2019/QH14 ที่กระทรวงคมนาคมเสนอให้รัฐบาลรายงานให้หน่วยงานที่รับผิดชอบพิจารณาปรับปรุงแก้ไข

ประการแรก กระทรวงคมนาคมเสนอให้ปรับขนาดและระยะเวลาดำเนินการโครงการท่าอากาศยานนานาชาติลองถัน ระยะที่ 1 (ตามที่กำหนดในข้อ 6 ข้อ 2 มติที่ 94/2015/QH13)

โดยเฉพาะ “ระยะที่ 1 ลงทุนก่อสร้างรันเวย์ 2 เส้น บริเวณภาคเหนือ และอาคารผู้โดยสาร พร้อมอุปกรณ์ช่วยบินแบบซิงโครนัส รองรับผู้โดยสารได้ 25 ล้านคน/ปี ขนส่งสินค้าได้ 1.2 ล้านตัน/ปี เสร็จและเปิดใช้งานได้ไม่เกินปี 2569” และ “รัฐสั่งให้จัดทำรายงานผลการศึกษาความเหมาะสมและตัดสินใจลงทุนโครงการในแต่ละระยะให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย”

ประการที่สอง ปรับขนาดการลงทุนในระยะที่ 1 (ที่กำหนดไว้ในข้อ 1 ข้อ 1 มติที่ 95/2019/QH14) ดังนี้ “ลงทุนก่อสร้างรันเวย์ 2 เส้น บริเวณภาคเหนือ และอาคารผู้โดยสารพร้อมอาคารเสริมแบบซิงโครนัส รองรับผู้โดยสารได้ 25 ล้านคน/ปี สินค้า 1.2 ล้านตัน/ปี”

ในการประชุมสภาการประเมินผลแห่งรัฐ สมาชิกสภาส่วนใหญ่เห็นด้วยอย่างยิ่งกับการปรับมาตราส่วนโครงการระยะที่ 1 ที่กระทรวงคมนาคมเสนอ

ตามการประเมินของทีมประเมินสหสาขา การลงทุนในรันเวย์ 3 ที่อยู่ติดกับและทางเหนือของรันเวย์ 1 ที่กำลังก่อสร้างจะนำมาซึ่งประโยชน์มากมายต่อการบริหารจัดการและการดำเนินงาน เช่น การตอบสนองความต้องการการดำเนินงานเมื่อรันเวย์ใดรันเวย์หนึ่งมีปัญหา และการรับรองการดำเนินงานอย่างต่อเนื่องของสนามบินนานาชาติลองถั่น

“การลงทุนในรันเวย์หมายเลข 3 นั้นไม่แพง และเป็นส่วนหนึ่งของการลงทุนทั้งหมดของโครงการส่วนประกอบที่ 3 ที่ดำเนินการโดย Vietnam Airports Corporation (ACV) ดังนั้นจึงไม่มีปัญหาในการระดมทุนมากนัก” ทีมผู้เชี่ยวชาญด้านการประเมินสหวิทยาการกล่าว

ตามที่รัฐมนตรีเหงียนชีดุงกล่าว ในระหว่างขั้นตอนการวิจัยและการจัดทำรายงานการศึกษาความเหมาะสมเบื้องต้นของโครงการสนามบินนานาชาติลองถัน รัฐบาลได้รายงานต่อรัฐสภาเพื่อเสนอให้ดำเนินการตามขั้นตอนการลงทุน ซึ่งรวมถึงระบบรันเวย์ 4 เส้น เนื่องจากมีความกังวลเกี่ยวกับความยากลำบากในการระดมทุนเพื่อการลงทุน

อย่างไรก็ตาม ระหว่างการดำเนินโครงการองค์ประกอบที่ 3 ทาง ACV กล่าวว่ากองทุนสำรองและการออมผ่านการประมูลนั้นเพียงพอสำหรับการลงทุนในรันเวย์หมายเลข 3 ในเฟสที่ 1 ได้เลย

ในระหว่างการดำเนินการโครงการส่วนประกอบที่ 3 เพื่อให้แน่ใจว่ารันเวย์ 1 มีระยะห่างในการทำงาน ฐานรากของรันเวย์ 3 จะถูกปรับระดับให้เท่ากับระดับการออกแบบ ดังนั้นจึงต้องเพิ่มค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมเพียงเล็กน้อย (เช่น ค่าใช้จ่ายสำหรับการสร้างโครงสร้างผิวถนน การติดตั้งอุปกรณ์ เป็นต้น) การลงทุนเบื้องต้นทั้งหมดสำหรับรันเวย์ 3 อยู่ที่ประมาณ 3,455 พันล้านดอง คิดเป็นสัดส่วนเล็กน้อยและยังอยู่ในมูลค่าการลงทุนทั้งหมดของโครงการส่วนประกอบที่ 3 ที่ดำเนินการโดย ACV ซึ่งอยู่ที่ 99,019 พันล้านดอง

“เงื่อนไขการลงทุนในรันเวย์ 3 เอื้ออำนวยและมีประสิทธิภาพมาก นอกจากจะไม่ได้ใช้ประโยชน์จากเงินทุนส่วนเกินแล้ว การลงทุนในรันเวย์ 3 ในระยะหลังอาจต้องเสียค่าใช้จ่ายจำนวนมากเมื่อเทียบกับการลงทุนในรันเวย์ 1 ในระยะแรก นี่เป็นโครงการที่ “สุกงอม” และเหมาะสมซึ่งจำเป็นต้องดำเนินการอย่างกล้าหาญทันที” รัฐมนตรีเหงียน ชี ดุงกล่าว

กำหนดเวลาเสร็จสิ้นที่แน่นอน

ในเอกสารเลขที่ 10626 กระทรวงคมนาคม กล่าวว่า ความคืบหน้าการลงทุนรันเวย์หมายเลข 3 อยู่ที่ราว 24 เดือน หลังจากหน่วยงานที่มีอำนาจอนุมัติการปรับนโยบายการลงทุน ซึ่งระยะเวลาเตรียมการประมาณ 12 เดือน และระยะเวลาในการก่อสร้างประมาณ 12 เดือน

ระยะเวลาและแผนดำเนินการโครงการท่าอากาศยานนานาชาติลองถัน ตามมติรัฐสภาที่ 94/2015/QH13 ลงวันที่ 25 มิถุนายน 2558

โครงการสนามบินนานาชาติลองถั่น แบ่งออกเป็น 3 ระยะ:

ระยะที่ 1: ลงทุนก่อสร้างทางวิ่งและอาคารผู้โดยสารพร้อมอุปกรณ์สนับสนุนแบบซิงโครนัส รองรับผู้โดยสารได้ 25 ล้านคน/ปี และบรรทุกสินค้าได้ 1.2 ล้านตัน/ปี คาดว่าจะแล้วเสร็จและเปิดใช้งานได้ไม่เกินปี 2568

ระยะที่ 2: ดำเนินการลงทุนก่อสร้างรันเวย์แบบเปิดเพิ่มเติมและอาคารผู้โดยสารเพื่อรองรับผู้โดยสาร 50 ล้านคน/ปี และสินค้า 1.5 ล้านตัน/ปี

ระยะที่ 3 : ดำเนินการโครงการให้แล้วเสร็จเพื่อรองรับผู้โดยสารได้ 100 ล้านคน/ปี และขนส่งสินค้าได้ 5 ล้านตัน/ปี

รัฐบาลกำหนดให้จัดทำรายงานการศึกษาความเหมาะสมในแต่ละระยะของโครงการและรายงานต่อรัฐสภาเพื่ออนุมัติก่อนตัดสินใจลงทุน

“ดังนั้น หากรัฐสภาอนุมัตินโยบายการลงทุนในปลายปี 2567 รันเวย์ที่ 3 จะแล้วเสร็จภายในสิ้นปี 2569” นายเหงียน ดุย ลัม รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคม กล่าว

นายเหงียน เตี๊ยน เวียด รองผู้อำนวยการใหญ่ที่รับผิดชอบ ACV กล่าวว่า เนื่องจากโครงการส่วนประกอบที่ 3 ไม่เพิ่มการลงทุนทั้งหมด ไม่ส่งผลกระทบต่อแผนการระดมเงินทุนของผู้ลงทุน ไม่ส่งผลกระทบต่อสัญญาที่ ACV ลงนามกับธนาคารร่วม และมีการสมดุลและรับประกันในแผนเงินทุน/การเบิกจ่ายสำหรับปี 2567 และ 2568 สำหรับโครงการส่วนประกอบที่ 3

ทั้งนี้ ควรเพิ่มด้วยว่า แม้จะไม่เพิ่มรายการรันเวย์ที่ 3 ก็ตาม แต่ระยะเวลาดำเนินการโครงการส่วนประกอบของระยะที่ 1 ก็ยังต้องขยายออกไปเมื่อเทียบกับกำหนดเส้นตายที่รัฐสภากำหนดไว้ภายในสิ้นปี 2568

กระทรวงคมนาคมระบุว่า ระยะเวลาเตรียมการลงทุนโครงการดังกล่าวใช้เวลาประมาณ 5 ปี เพราะต้องใช้เวลานานในการดำเนินการตามขั้นตอนตามกฎหมาย ในขณะที่การแข่งขันทางสถาปัตยกรรมใช้เวลาประมาณ 2 ปี การจัดทำรายงานการศึกษาความเหมาะสมใช้เวลา 1 ปี เนื่องจากโครงการมีความซับซ้อน ส่วนการยื่นประเมินและอนุมัติโครงการลงทุนใช้เวลาประมาณ 2 ปี

ในระหว่างกระบวนการดำเนินการ โครงการยังคงประสบปัญหาบางประการ ส่งผลให้ไม่สามารถบรรลุความคืบหน้าตามที่รัฐสภากำหนดไว้ โดยเฉพาะโครงการองค์ประกอบที่ 1: สำนักงานใหญ่ของหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐหลายแห่ง (ศุลกากร กรมกักกันโรคสัตว์/พืช) ยังไม่ได้รับการจัดสรรแผนทุนระยะกลางสำหรับปี 2021-2025 อย่างทันท่วงที

สำหรับโครงการส่วนประกอบที่ 3 ซึ่ง ACV ลงทุน ความคืบหน้าของงานออกแบบทางเทคนิคล่าช้าเนื่องจากผลกระทบของการระบาดใหญ่ของโควิด-19 ต่อการระดมผู้เชี่ยวชาญจากต่างประเทศ การคัดเลือกผู้รับเหมาในการก่อสร้างอาคารผู้โดยสารล่าช้า (ต้องจัดการประมูลสองครั้ง)

ปัจจุบัน เส้นทางสำคัญของโครงการระยะที่ 1 ทั้งหมดอยู่ในโครงการส่วนที่ 4 ซึ่งได้รับการลงทุนจากสำนักงานการบินพลเรือนแห่งเวียดนาม การคัดเลือกนักลงทุนในภาคการบินมีความสับสน เนื่องจากเพิ่งเริ่มดำเนินการเป็นครั้งแรก

นอกจากนี้ กระบวนการดำเนินการยังต้องได้รับการปรับปรุงและปรับปรุงให้สอดคล้องกับกฎหมาย ส่งผลให้ความคืบหน้าของโครงการองค์ประกอบที่ 4 ล่าช้ามากเมื่อเทียบกับความคืบหน้าโดยรวมของโครงการระยะที่ 1 ทั้งหมด

“ด้วยสถานะการดำเนินการดังกล่าวข้างต้น โครงการส่วนประกอบทั้งสี่ของโครงการท่าอากาศยานนานาชาติลองถันจะสามารถแล้วเสร็จได้ภายในปี 2569” ตัวแทนจากกระทรวงคมนาคมกล่าว

ส่วนเรื่องการปรับระยะเวลาดำเนินการโครงการ ผู้แทนคณะผู้เชี่ยวชาญด้านการประเมินสหวิทยาการ ยอมรับว่า กระทรวงคมนาคมได้ชี้แจงสาเหตุที่โครงการส่วนประกอบส่วนใหญ่ไม่สามารถแล้วเสร็จภายในสิ้นปี 2568 แล้ว

“จากการดำเนินงานโครงการในปัจจุบัน การขยายระยะเวลาดำเนินการโครงการจึงถือเป็นเรื่องที่ต้องพิจารณา อย่างไรก็ตาม กระทรวงคมนาคมจำเป็นต้องชี้แจงความเป็นไปได้ในการดำเนินโครงการระยะที่ 1 ให้แล้วเสร็จภายในปี 2569 รวมถึงกำหนดเวลาดำเนินการโครงการให้ชัดเจน ไม่ว่าจะเป็นช่วงต้นปี กลางปี ​​หรือปลายปี เพื่อให้รัฐบาลสามารถจัดทำรายงานเฉพาะเจาะจงต่อรัฐสภาได้” ผู้แทนคณะทำงานประเมินผลสหวิชาชีพเสนอ

ที่มา: https://baodautu.vn/tin-hieu-thuan-de-dau-tu-som-duong-cat-ha-canh-so-3-san-bay-long-thanh-d229027.html