สินเชื่อนโยบายสังคม: ความจำเป็นในการมีนโยบายใหม่ๆ ที่ก้าวล้ำ

ในการสัมมนาสินเชื่อนโยบายสังคม จากมุมมองของสมาชิกรัฐสภา ผู้เชี่ยวชาญ และสมาชิกรัฐสภา มีความเห็นตรงกันว่า หลังจากที่ระบบ การเมือง ทั้งหมดร่วมมือกันมานานกว่าสองทศวรรษ โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจากดำเนินการตามคำสั่งหมายเลข 40-CT/TW ของสำนักงานเลขาธิการเกี่ยวกับการเสริมสร้างความเป็นผู้นำของพรรคในด้านสินเชื่อนโยบายสังคม สินเชื่อนโยบายได้กลายเป็น "จุดสว่าง" และเป็นเสาหลักในระบบนโยบายการบรรเทาความยากจน โดยรับประกันความมั่นคงทางสังคมเพื่อตอบสนองความปรารถนาของประชาชน อย่างไรก็ตาม บริบทใหม่และข้อบกพร่องในการดำเนินการสินเชื่อนโยบายในอดีตต้องการคำสั่งใหม่จากหน่วยงานของพรรคเพื่อสร้างความก้าวหน้าและปรับปรุงประสิทธิภาพของนโยบายมนุษยธรรมของพรรคและรัฐของเรา

“จุดสว่าง” “เสาหลัก” ในนโยบายลดความยากจน

การแบ่งปันของ Huynh Van Thuan รองผู้อำนวยการใหญ่ธนาคารเพื่อนโยบายสังคมเวียดนาม (VBSP) ในสัมมนาแสดงให้เห็นว่า Directive No. 40/CT-TW ได้ถูกนำไปปฏิบัติจริง ทำให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผลด้วยความสำเร็จที่โดดเด่น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องกล่าวถึงการเน้นย้ำถึงการระดมแหล่งทุนขนาดใหญ่ที่หลากหลายซึ่งเติบโตอย่างต่อเนื่องและสูงขึ้นทุกปีจากปีก่อน สร้างแหล่งทุนขนาดใหญ่เพื่อตอบสนองความต้องการกู้ยืมของคนจนและบุคคลในนโยบายอื่นๆ ได้อย่างรวดเร็วและดีขึ้นเรื่อยๆ

ณ วันที่ 31 ตุลาคม 2567 แหล่งทุนสินเชื่อนโยบายสังคมรวมมีมูลค่า 375,848 พันล้านดอง เพิ่มขึ้น 241,186 พันล้านดอง (สูงกว่า 2.8 เท่า) เมื่อเทียบกับตอนที่เริ่มมีการบังคับใช้คำสั่ง 40 อัตราการเติบโตเฉลี่ยต่อปีอยู่ที่ 10.8% และจุดเด่นในการดำเนินการของคำสั่ง 40-CT/TW คือ ท้องถิ่นระดับจังหวัดและระดับอำเภอทั่วประเทศ 100% ให้ความสำคัญกับการปรับสมดุลและจัดเตรียมงบประมาณที่ได้รับมอบหมายผ่าน VBSP เพื่อเสริมแหล่งทุนสินเชื่อ จนถึงปัจจุบันมีมูลค่า 48,943 พันล้านดอง คิดเป็น 12.8% ของแหล่งทุนทั้งหมด เพิ่มขึ้น 45,135 พันล้านดอง เมื่อเทียบกับตอนก่อนมีการบังคับใช้คำสั่ง 40-CT/TW

ฉากสัมมนา

VBSP ได้ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับหน่วยงานท้องถิ่นและองค์กรทางสังคมและการเมืองเพื่อดำเนินการโครงการสินเชื่อตามนโยบายอย่างรวดเร็ว ทันท่วงที และมีประสิทธิผล อัตราการเติบโตของสินเชื่อและจำนวนผู้กู้ยืมเพิ่มขึ้น และคุณภาพสินเชื่อได้รับการปรับปรุง โดยทั่วไป หนี้ค้างชำระทั้งหมดของโครงการสินเชื่อตามนโยบายจะอยู่ที่ 358,948 พันล้านดอง เพิ่มขึ้น 229,492 พันล้านดอง (สูงกว่า 2.8 เท่า) เมื่อเทียบกับสิ้นปี 2557 ซึ่งเป็นช่วงที่เริ่มมีการบังคับใช้คำสั่งหมายเลข 40 โดยครัวเรือนยากจนและผู้ได้รับผลประโยชน์จากนโยบายมากกว่า 6.8 ล้านครัวเรือนยังคงมีหนี้ค้างชำระ อัตราส่วนหนี้ค้างชำระและหนี้ค้างชำระในปัจจุบันอยู่ที่ 0.55% ของหนี้ค้างชำระทั้งหมด โดยหนี้ค้างชำระคิดเป็น 0.2% ของหนี้ค้างชำระทั้งหมด

ทุนสินเชื่อนโยบายสังคมได้รับการลงทุนในตำบล ตำบล และเทศบาล 100% ทั่วประเทศ โดยให้ความสำคัญกับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา พื้นที่ที่ยากลำบากและยากมาก เขตเกาะ ตำบลเกาะ และพื้นที่ชายฝั่งทะเล มีส่วนสำคัญในการดำเนินการตามเป้าหมายการลดความยากจนในทุกมิติอย่างครอบคลุมและยั่งยืน โดยลดความยากจนจาก 14.2% ในปี 2554 เหลือ 2.93% ภายในสิ้นปี 2566 (ตามมาตรฐานความยากจนหลายมิติ)

อีกหนึ่งประเด็นสำคัญที่รองผู้อำนวยการ Huynh Van Thuan ชี้ให้เห็นคือ คณะกรรมการและหน่วยงานพรรคในพื้นที่ได้ระบุอย่างชัดเจนว่าภารกิจในการกำกับดูแลกิจกรรมสินเชื่อนโยบายสังคมเป็นหนึ่งในภารกิจหลักในแผนงานและโปรแกรมปฏิบัติการปกติของท้องถิ่นและหน่วยงานต่างๆ

สำนักงบประมาณรัฐได้ดำเนินการตามแนวทางของรัฐบาลและนายกรัฐมนตรีในการทบทวน วิจัย แก้ไข เพิ่มเติม และปรับปรุงนโยบายทางกฎหมายเพื่อระดม จัดการ และใช้ทรัพยากรสินเชื่อนโยบายสังคมอย่างมีประสิทธิภาพ ในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา สำนักงบประมาณรัฐได้มีส่วนร่วมอย่างแข็งขันและประสานงานเชิงรุกกับกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้องเพื่อวิจัยและให้คำแนะนำแก่รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีในการปรับและเสริมนโยบายสินเชื่อให้สอดคล้องกับเงื่อนไขที่เป็นจริง นโยบายต่างๆ มากมายได้รับการออกโดยรัฐบาลและนายกรัฐมนตรี เช่น นโยบายการให้สินเชื่อแก่ครัวเรือนที่หลุดพ้นจากความยากจน สินเชื่อพิเศษเพื่อซื้อและเช่าซื้อที่อยู่อาศัยทางสังคม สินเชื่อเพื่อการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมในชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา สินเชื่อสำหรับผู้ที่พ้นโทษจำคุกแล้ว นโยบายสินเชื่อเงินเดือนเพื่อสนับสนุนธุรกิจและคนงานที่เผชิญกับความยากลำบากเนื่องจากการระบาดใหญ่... นโยบายต่างๆ มากมายได้รับการปรับเพื่อเพิ่มระดับสินเชื่อและขยายระยะเวลาสินเชื่อให้สอดคล้องกับความต้องการของผู้รับประโยชน์และเงื่อนไขการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม)

นอกจากนี้ NHCSX ยังเน้นการตรวจสอบ กำกับดูแล สร้างวินัยในการปฏิบัติงาน ปฏิบัติตามกฎระเบียบในการจัดการและใช้ทรัพยากรของรัฐในการดำเนินนโยบายสินเชื่อสังคม พร้อมกันนั้นยังส่งเสริมการนำเทคโนโลยีสารสนเทศมาใช้ การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ปฏิรูปขั้นตอนการจัดการงาน จัดตั้งและจัดระเบียบการดำเนินการจุดทำธุรกรรมของชุมชน 10,455 จุดโดยใช้วิธี "ทำธุรกรรมที่บ้าน จ่ายหนี้ที่ชุมชน" ซึ่งเป็นคุณลักษณะเฉพาะและเป็นจุดแข็งที่สถาบันสินเชื่อหรือสถาบันการเงินรายย่อยไม่มี นอกจากนี้ ยังให้ความสำคัญกับการฝึกอบรมและการปรับปรุงคุณภาพของทรัพยากรบุคคลเพื่อตอบสนองความต้องการในสถานการณ์ใหม่

ผลจากการปฏิบัติตามคำสั่งหมายเลข 40 ยืนยันอีกครั้งว่ารูปแบบองค์กรและวิธีการจัดการสินเชื่อนโยบายสังคมมีความเป็นเอกลักษณ์ สร้างสรรค์ และเหมาะสมกับความเป็นจริงของเวียดนาม ส่งเสริมบทบาทความเป็นผู้นำของพรรคและบทบาทการจัดการของรัฐ พร้อมกันนั้นระดมพลังรวมของระบบการเมืองทั้งหมดเพื่อมีส่วนร่วมในการจัดการ กำกับดูแล และปฏิบัติตามนโยบายสินเชื่อพิเศษของรัฐสำหรับคนจนและบุคคลอื่น ๆ อย่างรวดเร็ว ทันท่วงที และมีประสิทธิผล

เสนอให้หน่วยงานพรรคออกเอกสารคำสั่งใหม่ที่สร้างสรรค์

นอกเหนือจากผลลัพธ์ที่ประสบความสำเร็จแล้ว รองผู้อำนวยการใหญ่ของ VBSP Huynh Van Thuan ยังกล่าวอีกว่าการดำเนินการตามคำสั่งหมายเลข 40 และข้อสรุป 06 ของสำนักงานเลขาธิการยังมีข้อบกพร่องและข้อจำกัดบางประการ นั่นคือโครงสร้างทุนไม่สมเหตุสมผลจริงๆ และรับประกันความยั่งยืนได้ (ทุนสินเชื่อนโยบายส่วนใหญ่ใช้สำหรับเงินกู้ระยะกลางและระยะยาว (เงินกู้ระยะกลางและระยะยาวคงค้างคิดเป็น 99.4%) ซึ่งทุนระยะยาวใน 5 ปีคิดเป็นเพียง 41.8% เท่านั้น ทุนที่จัดทำโดยงบประมาณแผ่นดินคิดเป็นสัดส่วนต่ำ (12%) ไม่สอดคล้องกับแนวทางและเป้าหมายของกลยุทธ์การพัฒนา VBSP จนถึงปี 2030 จริงๆ)

ทุนที่ได้รับมอบหมายในบางจังหวัดยังมีจำกัดและไม่สมดุลกับศักยภาพและความแข็งแกร่งของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในท้องถิ่น

นโยบายสินเชื่อไม่ครอบคลุมทุกประเด็นที่ต้องการสินเชื่อพิเศษ เช่น ไม่มีนโยบายสินเชื่อสำหรับครัวเรือนที่มีมาตรฐานการครองชีพเฉลี่ยที่ทำงานในภาคเกษตรกรรม ป่าไม้ ประมง และการผลิตเกลือ เพื่อกู้ยืมเงินทุนเพื่อตอบสนองความต้องการด้านการผลิตและธุรกิจ

ผู้แทนยังเน้นย้ำว่าในอนาคต สถานการณ์ในระดับนานาชาติและระดับภูมิภาคจะยังคงพัฒนาต่อไปในลักษณะที่ซับซ้อนและคาดเดาไม่ได้ นอกจากนี้ ประเทศยังเผชิญกับความยากลำบากและความท้าทายมากมายในการพัฒนาเศรษฐกิจ การบรรลุความก้าวหน้าและความเสมอภาคทางสังคม การรับรองสวัสดิการสังคมและชีวิตของประชาชน โดยเฉพาะผู้ยากไร้และผู้ได้รับผลประโยชน์จากนโยบาย ดังนั้น จึงจำเป็นต้องระบุให้เครดิตนโยบายสังคมเป็นแนวทางแก้ไขที่สำคัญในการปฏิบัติตามแนวปฏิบัติ นโยบาย เป้าหมาย และภารกิจของพรรคและรัฐเกี่ยวกับการเติบโตทางเศรษฐกิจควบคู่ไปกับการบรรลุความเสมอภาคทางสังคม การดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติ ตลอดจนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ

และเพื่อเพิ่มประสิทธิผลของสินเชื่อนโยบายสังคม รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Tra Vinh ทัค เฟือก บิ่ญ เสนอให้สำนักเลขาธิการพรรคกลางพิจารณาส่งมติผู้นำเกี่ยวกับสินเชื่อนโยบายสังคมในบริบทใหม่ไปยังโปลิตบูโร

ประธานคณะกรรมการสังคมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ลัม วัน โดอัน เสนอให้หน่วยงานของพรรคออกคำสั่งใหม่เกี่ยวกับนโยบายสินเชื่อ และเน้นย้ำว่าเอกสารนี้จำเป็นต้องสร้างแรงผลักดันใหม่และแก้ไขจุดอ่อนปัจจุบันของนโยบายสินเชื่อ เช่น ขาดเงินทุน โครงสร้างเงินทุนที่ไม่มั่นคง และความจำเป็นในการบรรลุแหล่งเงินทุนรวมที่เพียงพอต่อการบรรลุเป้าหมายที่กำหนดไว้ เขาเสนอข้อเสนอนี้โดยพิจารณาจากความเป็นจริงในปัจจุบันที่ขาดกฎหมายเกี่ยวกับการจัดสรรเงินทุนการลงทุนสาธารณะเพื่อเสริมเงินทุนสำหรับการให้กู้ยืมโดยธนาคารเพื่อนโยบายสังคมเวียดนาม ปัจจุบันมีเพียงกฎหมายเกี่ยวกับการจัดสรรแหล่งต้นทุนสำหรับกิจกรรมของธนาคารเพื่อนโยบายสังคมเวียดนามและการชดเชยอัตราดอกเบี้ย

“สิ่งนี้จำเป็นต้องให้รัฐสภาจัดทำและอัปเดตการแก้ไขกฎหมายการลงทุนสาธารณะที่กำลังจะมีขึ้นในอนาคต การเพิ่มทุนสินเชื่อนโยบายจากแหล่งการลงทุนสาธารณะไม่เพียงแต่จำเป็นในแผนระยะกลางเท่านั้น แต่ยังจำเป็นทุกปีด้วย สิ่งนี้ต้องใช้ความพยายามและความมุ่งมั่นทางการเมืองอย่างสูง เพราะการมีนโยบายที่ไม่มีทุนสำหรับการดำเนินการจะจำกัดประสิทธิผลของนโยบาย” นายโดอันกล่าว

นายฟาน ชี ฮิว สมาชิกคณะกรรมการเศรษฐกิจของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ยอมรับว่าการบังคับใช้นโยบายด้านทุนอย่างเคร่งครัดและการรักษาสมดุลของแหล่งทุนอย่างยั่งยืนเป็นเงื่อนไขในการปรับปรุงประสิทธิภาพและการรักษาความเป็นไปได้ของนโยบาย เนื่องจากหากระดับสินเชื่อไม่เหมาะสมกับสถานการณ์ ต่ำกว่าความต้องการ นโยบายดังกล่าวก็จะไม่มีประสิทธิผล

นางสาว Doan Thi Le An ผู้แทนรัฐสภา ประธานสหภาพสตรีจังหวัดกาวบาง เน้นย้ำถึงบทบาทที่ปรึกษาของ VBSP กับคณะกรรมการพรรคท้องถิ่นและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องทุกระดับ เพื่อนำคำสั่งหมายเลข 40-CT/TW และข้อสรุปหมายเลข 06-KL/TW ไปปฏิบัติอย่างมีประสิทธิผล คำสั่งหมายเลข 34-CT/TW ของสำนักงานเลขาธิการเกี่ยวกับการเสริมสร้างความเป็นผู้นำของพรรคในการพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคมในสถานการณ์ใหม่ มติหมายเลข 111/NQ-CP เกี่ยวกับการพัฒนาการผลิตและธุรกิจ การสร้างงาน การรักษาเสถียรภาพของแหล่งรายได้ การสนับสนุนการปรับปรุงที่อยู่อาศัย การพัฒนาผลิตภัณฑ์ภายใต้โครงการหนึ่งชุมชนหนึ่งผลิตภัณฑ์ การบำรุงรักษาและพัฒนาหมู่บ้านหัตถกรรมดั้งเดิม การพัฒนาการท่องเที่ยวในชนบท ประกาศหมายเลข 449/TB-VPCP ลงวันที่ 3 ตุลาคม 2024 ของสำนักงานรัฐบาลเกี่ยวกับการสรุปของนายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ในการประชุมสรุประยะเวลา 10 ปีของการนำคำสั่งหมายเลข 40-CT/TW ลงวันที่ 22 พฤศจิกายน 2014 ไปปฏิบัติ...

กรม สาขา ภาค และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง พร้อมด้วยหน้าที่และภารกิจ ให้คำแนะนำคณะกรรมการพรรคท้องถิ่นและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องทุกระดับ เพื่อดำเนินการตามภารกิจและแนวทางแก้ไขในยุทธศาสตร์การพัฒนาของธนาคารเวียดนามเพื่อนโยบายสังคมจนถึงปี 2030 อย่างมีประสิทธิภาพ ตามมติหมายเลข 05/QD-TTg ลงวันที่ 5 มกราคม 2023 ของนายกรัฐมนตรี พร้อมกันนี้ ให้ส่งเสริมการเชื่อมโยงนโยบายเครดิตทางสังคมกับกิจกรรมที่สนับสนุนการถ่ายทอดวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี โปรแกรมขยายการเกษตร ป่าไม้ และการประมง การฝึกอาชีพ โมเดล โปรแกรม และโครงการเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในท้องถิ่น เพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้ทุนสินเชื่อนโยบาย ประสานงานเพื่อสรุปและทบทวนงานการมอบความไว้วางใจด้านสินเชื่อเป็นประจำทุกปี และจัดรางวัลและสิ่งจูงใจสำหรับกลุ่มและบุคคลที่มีส่วนสนับสนุนกิจกรรมสินเชื่อนโยบายสังคมในพื้นที่โดยเร็ว

นายทัค เฟื้อก บิ่ญ ยังกล่าวอีกว่า ปัจจุบัน โครงการพัฒนาชนบทใหม่ได้รับความสนใจอย่างลึกซึ้งจากพรรคและรัฐบาลมาโดยตลอด เพื่อปรับปรุงคุณภาพชีวิตของประชาชน อย่างไรก็ตาม ครัวเรือนจากครัวเรือนที่ยากจนและเกือบยากจนได้ยกระดับขึ้นเป็นครัวเรือนที่มีมาตรฐานการครองชีพเฉลี่ย ดังนั้น นโยบายสินเชื่อสำหรับวิชาเหล่านี้จึงไม่เหมาะสมอีกต่อไป ประชาชนต้องการให้รัฐบาลออกกลไกเพื่อเสริมโครงการสินเชื่อเพื่อสนับสนุนการผลิตและธุรกิจสำหรับครัวเรือนที่มีมาตรฐานการครองชีพเฉลี่ยที่ทำงานในภาคเกษตร ป่าไม้ ประมง การผลิตเกลือ โดยเฉพาะกลุ่มชาติพันธุ์น้อย นโยบายนี้จะช่วยให้พวกเขาเข้าถึงเงินทุนสำหรับการผลิตและธุรกิจ ประกันชีวิตของพวกเขา และมีส่วนสนับสนุนในการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ในท้องถิ่น

ที่มา: https://thoibaonganhang.vn/tin-dung-chinh-sach-xa-hoi-can-nhung-quyet-sach-moi-mang-tinh-dot-pha-157632.html