เดินหน้าเสนอไอเดียและจัดทำร่าง พ.ร.บ.ป้องกันและระงับอัคคีภัย

เช้าวันที่ 1 พฤศจิกายน ซึ่งเป็นการประชุมสมัยที่ 8 สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับเนื้อหาหลายประการซึ่งมีความคิดเห็นแตกต่างกันเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการป้องกันอัคคีภัย การดับเพลิง และการกู้ภัย รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Tran Quang Phuong เป็นประธานการประชุม

นาย Tran Quang Phuong รอง ประธานรัฐสภา เป็นประธานการประชุม

กำหนดความรับผิดชอบของแต่ละวิชาในกิจกรรมการป้องกันและดับเพลิงให้ชัดเจน

ก่อนดำเนินการหารือ สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้รับฟังประธานคณะกรรมการกลาโหมและความมั่นคงของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เล ตัน ทอย นำเสนอรายงานการอธิบาย ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมายการป้องกันอัคคีภัย การดับเพลิง และการกู้ภัย (ป.ป.ช. และ ป.ช.น.)

ประธานคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ เล ตัน ทอย กล่าวว่า คณะกรรมการถาวรของสภาแห่งชาติได้คำนึงถึงความคิดเห็นของสมาชิกรัฐสภาแล้ว จึงได้สั่งให้มีการรับและทบทวนเนื้อหาของร่างกฎหมายอย่างรอบคอบโดยอ้างอิงกับบทบัญญัติของกฎหมายที่มีอยู่ในปัจจุบัน รวมทั้งศึกษา เพิ่มเติม และสรุปร่างกฎหมายให้สมบูรณ์ เพื่อให้ขอบเขตของการควบคุมและเนื้อหาของร่างกฎหมายมีความครอบคลุมและสอดคล้องกัน

กิจกรรมการค้นหาและกู้ภัยที่ได้รับมอบหมายจากกองทหารมีการกำหนดไว้เป็นการเฉพาะในเอกสารกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เช่น พ.ร.บ.ป้องกันภัยพลเรือน พ.ร.บ.ป้องกันและควบคุมภัยธรรมชาติ เป็นต้น ส่วนกิจกรรมค้นหาและกู้ภัยที่กฎหมายฉบับนี้กำหนดไว้จะครอบคลุมเฉพาะสถานการณ์ เช่น เพลิงไหม้ อุบัติเหตุ หรือเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นทุกวันแต่ไม่ถึงระดับความเสี่ยงต่อการป้องกันภัยพลเรือนหรือภัยธรรมชาติตามที่กฎหมายที่เกี่ยวข้องกำหนด โดยให้กองกำลังป้องกันและกู้ภัยเป็นประธานและประสานงานกับกองกำลังอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องดำเนินการ

ประธานคณะกรรมาธิการการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เล ตัน ตอย นำเสนอรายงานการอธิบาย การรับ และการแก้ไขร่างกฎหมาย

ส่วนความรับผิดชอบในการป้องกันและระงับอัคคีภัยและการค้นหาและกู้ภัยนั้น ร่างกฎหมายได้กำหนดเพิ่มเติมและกำหนดขอบเขตความรับผิดชอบของแต่ละวิชาในการป้องกันและระงับอัคคีภัยและการค้นหาและกู้ภัยไว้อย่างชัดเจน ได้แก่ ความรับผิดชอบของหัวหน้าสถานประกอบการ เจ้าของยานพาหนะ ผู้ตัดสินใจด้านการลงทุน นักลงทุน เจ้าของยานพาหนะ หน่วยงาน องค์กร บุคคลธรรมดาในกิจกรรมก่อสร้าง การผลิต การประกอบ การสร้าง และการดัดแปลงยานพาหนะ เจ้าของครัวเรือน บุคคลธรรมดา และกรณีการเช่า การกู้ยืม และการพักอาศัยอยู่ในบ้าน และระบุไว้โดยเฉพาะในมาตรา 7 ของร่างกฎหมายที่ได้รับการยอมรับและแก้ไขแล้ว

ในส่วนของการป้องกันอัคคีภัย ร่างพระราชบัญญัติฯ ได้แบ่งมาตรา 17 ว่าด้วยการป้องกันอัคคีภัยสำหรับที่อยู่อาศัยออกเป็น 2 มาตรา ได้แก่ มาตรา 19 เกี่ยวกับการป้องกันอัคคีภัยสำหรับที่อยู่อาศัย และมาตรา 20 เกี่ยวกับการป้องกันอัคคีภัยสำหรับที่อยู่อาศัยรวมกับการผลิตและธุรกิจ พร้อมกันนั้นได้จัดหมวดหมู่และเพิ่มเติมข้อบังคับที่ครอบคลุมและเหมาะสมยิ่งขึ้นสำหรับทั้ง 2 ประเภทนี้ โดยเพิ่มเติมข้อบังคับเกี่ยวกับการป้องกันอัคคีภัยสำหรับสถานที่อย่างครบถ้วน และโดยเฉพาะอย่างยิ่งในมาตรา 22 แสดงให้เห็นว่าร่างพระราชบัญญัติฯ ได้รวบรวมและแก้ไขแล้ว รวมถึงรวมและแก้ไขข้อบังคับที่ครอบคลุมเกี่ยวกับการรับรองความปลอดภัยจากอัคคีภัยในการติดตั้งและใช้ไฟฟ้าสำหรับชีวิตประจำวันและการผลิต เพื่อให้มีความเป็นไปได้และหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนกับข้อบังคับทางกฎหมายปัจจุบัน

ส่วนเรื่องข้อบังคับเกี่ยวกับธุรกิจบริการป้องกันและดับเพลิง ประธาน เล ตัน ทอย กล่าวว่า คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นด้วยกับความเห็นข้างต้นว่า จำเป็นต้องดำเนินการตามนโยบายของพรรคเกี่ยวกับ "การส่งเสริมสังคมด้านงานป้องกันและดับเพลิง" สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยมากขึ้นสำหรับสถานประกอบการและบริษัทในการให้คำปรึกษา ออกแบบ ก่อสร้าง ผลิต นำเข้า และซื้อขายอุปกรณ์และเครื่องมือป้องกันและดับเพลิง รวมถึงส่งเสริมให้บุคคลและองค์กรมีส่วนร่วมในกิจกรรมป้องกันและดับเพลิงและกู้ภัย ดังนั้น เพื่อรับฟังความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสร้างความสอดคล้องในระบบกฎหมาย คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงสั่งให้ยกเลิกข้อบังคับเกี่ยวกับธุรกิจบริการป้องกันและดับเพลิงในฐานะภาคการลงทุนทางธุรกิจที่มีเงื่อนไขในร่างกฎหมายฉบับนี้ และเสนอให้แก้ไขกฎหมายการลงทุนหมายเลข 61/2020/QH14 เพื่อยกเลิกข้อบังคับนี้ในมาตรา 11 ของภาคผนวก IV ของกฎหมายการลงทุนในเวลาเดียวกัน

การเสริมความรับผิดชอบของฝ่ายที่เกี่ยวข้องในระหว่างงานก่อสร้าง

ในการดำเนินการอภิปรายในห้องประชุม นาย Tran Quang Phuong รองประธานรัฐสภา ได้ขอให้ผู้แทนเน้นไปที่การแสดงความเห็นในเนื้อหาต่อไปนี้: การป้องกันและดับเพลิงสำหรับบ้านเรือน สำหรับบ้านเรือนที่รวมกับการผลิตและธุรกิจ การป้องกันและดับเพลิงในการติดตั้งและการใช้ไฟฟ้า การก่อสร้าง การจัดเตรียมการป้องกันและดับเพลิง กำลังกู้ภัย เงื่อนไขสำหรับกิจกรรมการป้องกันและดับเพลิง...

ผู้แทน Tran Dinh Chung - คณะผู้แทนสมัชชาแห่งชาติจากเมือง ดานัง กล่าวสุนทรพจน์ในการอภิปราย

ในการประชุม ผู้แทน Tran Dinh Chung จากสภานิติบัญญัติแห่งชาติเมืองดานังได้แสดงความเห็นชอบอย่างยิ่งต่อชื่อของกฎหมายการป้องกันอัคคีภัย การดับเพลิง และการกู้ภัย โดยให้กฎหมายมีขอบเขตครอบคลุมและสอดคล้องกับนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรค ถูกต้องตามรัฐธรรมนูญ สอดคล้องกับระบบกฎหมาย มีความเป็นไปได้และไม่ทับซ้อนกับกิจกรรมเพื่อป้องกันและเอาชนะภัยธรรมชาติและภัยพิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการป้องกันพลเรือน กฎหมายว่าด้วยการป้องกันภัยธรรมชาติ กฎหมายว่าด้วยระเบียบและความปลอดภัยการจราจรบนถนน และกฎหมายการเดินเรือของเวียดนาม

ผู้แทนได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับมาตรา 18 เกี่ยวกับการป้องกันอัคคีภัยสำหรับงานก่อสร้างระหว่างก่อสร้าง โดยกล่าวว่างานก่อสร้างระหว่างก่อสร้างจะต้องรับประกันความปลอดภัยจากอัคคีภัย แต่ร่างกฎหมายยังไม่ได้ระบุความรับผิดชอบของฝ่ายที่เกี่ยวข้อง ดังนั้น จึงจำเป็นต้องเสริมความรับผิดชอบด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยของฝ่ายที่เกี่ยวข้องระหว่างก่อสร้าง ได้แก่ เจ้าของสถานที่ บุคคล หน่วยงานก่อสร้าง ที่ปรึกษาด้านการควบคุมดูแลการออกแบบและการประเมิน นอกจากนี้ ผู้แทนยังได้เสนอให้เพิ่มมาตรา 5 ในมาตรา 18 โดยเจ้าของสถานที่ บุคคล หน่วยงานก่อสร้างที่ควบคุมดูแลและอนุมัติการออกแบบจะต้องรับผิดชอบในการตรวจสอบและควบคุมดูแลระหว่างก่อสร้าง เพื่อให้แน่ใจว่ามีความปลอดภัยจากอัคคีภัย ซึ่งสอดคล้องกับมาตรา 2 มาตรา 15 ซึ่งกำหนดว่างานชั่วคราวจะต้องมีแนวทางการออกแบบด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยที่เหมาะสมกับการใช้งานและลักษณะเฉพาะของงาน

ผู้แทนเหงียน มินห์ ทัม - คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดกวางบิ่ญกล่าวปราศรัยในการประชุมหารือ

ในการกล่าวสุนทรพจน์ ผู้แทน Nguyen Minh Tam จากสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัด Quang Binh ได้แสดงความเห็นด้วยในเนื้อหารายงานเกี่ยวกับการอธิบาย การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยการป้องกันอัคคีภัย การดับเพลิง และการกู้ภัย พร้อมกันนี้ เขายังกล่าวว่าร่างกฎหมายฉบับนี้แสดงให้เห็นถึงจิตวิญญาณแห่งนวัตกรรมในการคิดริเริ่มกฎหมาย ดังนั้น ร่างกฎหมายฉบับนี้จึงเป็นเพียงกรอบงานเท่านั้น และระเบียบโดยละเอียดจะมอบให้รัฐบาลเป็นผู้ดำเนินการ...

ส่วนเนื้อหาเกี่ยวกับหน้าที่ความรับผิดชอบของหน่วยงาน องค์กร ครัวเรือน และบุคคลในการป้องกันและระงับอัคคีภัยและการค้นหาและกู้ภัยนั้น ผู้แทนกล่าวว่า มาตรา 7 แห่งร่างกฎหมาย กำหนดให้หัวหน้าสถานประกอบการมีหน้าที่จัดระบบและบำรุงรักษาการปฏิบัติงานของคณะทำงานป้องกันและระงับอัคคีภัยและการค้นหาและกู้ภัยประจำสถานประกอบการหรือคณะทำงานป้องกันและระงับอัคคีภัยและการค้นหาและกู้ภัยเฉพาะทางหรือการจัดบุคลากรให้ปฏิบัติหน้าที่ป้องกันและระงับอัคคีภัยและการค้นหาและกู้ภัยภายในขอบเขตการบริหารจัดการตามบทบัญญัติของกฎหมาย

ขณะเดียวกันมาตรา 22 กำหนดเงื่อนไขความปลอดภัยจากอัคคีภัยของสถานประกอบการ โดยกำหนดให้จัดตั้งหน่วยป้องกันและกู้ภัยอัคคีภัยประจำสถานประกอบการหรือหน่วยป้องกันและกู้ภัยอัคคีภัยเฉพาะกิจประจำสถานประกอบการตามบทบัญญัติของกฎหมาย ขณะเดียวกันมาตรา 37 วรรค 4 กำหนดให้รัฐกำหนดให้สถานประกอบการต้องจัดตั้งทีมป้องกันและกู้ภัยอัคคีภัยประจำสถานประกอบการ และสถานประกอบการต้องจัดตั้งทีมป้องกันและกู้ภัยอัคคีภัยเฉพาะกิจ

ตามความเห็นของผู้แทน บทบัญญัติของร่างกฎหมายไม่มีความสอดคล้องกัน และไม่ชัดเจนว่าในกรณีใดที่หน่วยงานจะต้องมอบหมายบุคลากรเพื่อดำเนินการป้องกันและระงับอัคคีภัยและค้นหาและกู้ภัยเท่านั้น โดยไม่ต้องจัดตั้งทีมป้องกันและระงับอัคคีภัยและค้นหาและกู้ภัย หรือทีมป้องกันและระงับอัคคีภัยและค้นหาและกู้ภัยเฉพาะทาง ดังนั้น หน่วยงานที่ร่างกฎหมายจึงจำเป็นต้องทบทวนและแก้ไขบทบัญญัติเหล่านี้เพื่อให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้องกัน...

นอกจากนี้ ผู้แทนฯ ยังสังเกตว่าร่างกฎหมายมีเนื้อหาจำนวนมากที่รัฐบาลกำหนดระเบียบเฉพาะเจาะจงและละเอียด ดังนั้น เพื่อให้มั่นใจว่าเมื่อกฎหมายมีผลบังคับใช้ กฎหมายจะมีผลบังคับใช้ทันที ผู้แทนฯ จึงเสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายจัดทำร่างกฎหมายพร้อมระเบียบโดยละเอียด และประกาศใช้เพื่อให้มีผลบังคับใช้พร้อมกันกับกฎหมาย โดยสอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย

ผู้แทน Vu Hong Luyen - คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Hưng Yen กล่าวสุนทรพจน์ในการอภิปราย

ผู้แทน Vu Hong Luyen จากสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัด Hung Yen แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาที่ขัดแย้งบางประการของร่างกฎหมายว่าด้วยการป้องกันอัคคีภัย การดับเพลิง และการกู้ภัย โดยเสนอให้เพิ่มการป้องกันอัคคีภัยสำหรับอพาร์ตเมนต์สูง เนื่องจากอพาร์ตเมนต์สูงหลายแห่งใช้งานมาเป็นเวลานาน โครงสร้างพื้นฐานจึงเสื่อมโทรมและเสี่ยงต่อการเกิดเพลิงไหม้และการระเบิด...

ตามที่ผู้แทน Vu Hong Luyen กล่าว อาคารอพาร์ตเมนต์สูงเป็นพื้นที่ที่มีประชากรหนาแน่นและมีความเสี่ยงสูงต่อการเกิดไฟไหม้และการระเบิด อาคารอพาร์ตเมนต์สูงหลายแห่งสร้างขึ้นเมื่อนานมาแล้ว และระหว่างการใช้งาน ระบบเทคนิคได้รับความเสียหายหรือได้รับการซ่อมแซม ทำให้ไม่สามารถรับประกันงานป้องกันอัคคีภัย ดับเพลิง กู้ภัย และบรรเทาทุกข์ได้อีกต่อไป จากเหตุผลข้างต้น ผู้แทนกล่าวว่าควรมีกฎระเบียบเกี่ยวกับระบบการจราจรที่นำไปสู่อาคารอพาร์ตเมนต์สูง เพื่อให้แน่ใจว่าอย่างน้อยรถดับเพลิง ดับเพลิง กู้ภัย และบรรเทาทุกข์เฉพาะทางสามารถเข้าถึงได้เมื่อเกิดไฟไหม้หรือการระเบิด เพื่อลดความเสียหายต่อผู้คนและทรัพย์สิน

นอกจากนี้ ทักษะการหนีไฟยังเป็นทักษะพื้นฐานที่สำคัญอย่างยิ่งสำหรับผู้คนในเหตุเพลิงไหม้ เพื่อปกป้องตนเองและผู้คนรอบข้าง ลดจำนวนผู้บาดเจ็บ และประสานงานกับกองกำลังกู้ภัยได้ดีเมื่อเกิดเพลิงไหม้หรือระเบิด ผู้แทน Vu Hong Luyen เสนอให้หน่วยงานร่างศึกษาและเพิ่มเติมระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับทักษะการหนีไฟที่ละเอียดและเฉพาะเจาะจงมากขึ้น ดังนั้น ความรับผิดชอบของผู้ที่ได้รับการฝึกอบรมและส่งเสริมทักษะการป้องกันอัคคีภัยและการกู้ภัยตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 45 วรรค 1 ของร่างกฎหมายจึงได้รับการเสริมด้วยการฝึกอบรม ส่งเสริม และฝึกซ้อมเป็นประจำสำหรับระดับรากหญ้า หมู่บ้าน กลุ่มที่อยู่อาศัย และครัวเรือน

-

ร่างพระราชบัญญัติป้องกันและระงับอัคคีภัย ดับเพลิง และการกู้ภัย ประกอบด้วย ๙ บท ๕๙ มาตรา เกี่ยวกับการควบคุมป้องกันและระงับอัคคีภัย ดับเพลิง และการกู้ภัย กำลังพล เครื่องมือ และวิธีการดูแลสภาพการปฏิบัติงาน สิทธิ หน้าที่ และความรับผิดชอบของหน่วยงาน องค์กร ครัวเรือน และบุคคลที่เกี่ยวข้องในการป้องกันและระงับอัคคีภัย
กฎหมายดับเพลิง กู้ภัย และบรรเทาทุกข์ เมื่อผ่านแล้ว คาดว่าจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2025

ที่มา: https://baotainguyenmoitruong.vn/tiep-tuc-gop-y-hoan-thien-du-thao-luat-phong-chay-chua-chay-va-cuu-nan-cuu-ho-382546.html