บ่ายวันที่ 12 ธันวาคม ณ สำนักงานใหญ่ของรัฐบาล นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เป็นประธานการประชุมออนไลน์เพื่อประกาศและดำเนินการตามมติของรัฐบาลเกี่ยวกับนโยบายและแนวทางในการขจัดอุปสรรคและความยากลำบากสำหรับโครงการพลังงานหมุนเวียน นอกจากนี้ยังมีรองนายกรัฐมนตรี Nguyen Hoa Binh และ Tran Hong Ha รวมถึงตัวแทนผู้นำกระทรวง สาขา และหน่วยงานกลางเข้าร่วมการประชุม การประชุมดังกล่าวมีการถ่ายทอดสดออนไลน์ไปยัง 27 จังหวัดและเมืองที่มีโครงการพลังงานหมุนเวียน
ในการเปิดการประชุม นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ได้เน้นย้ำว่าขณะนี้เป็นช่วงปลายปีแล้ว เราได้บรรลุเป้าหมายการพัฒนา เศรษฐกิจและสังคม 15/15 ที่ตั้งไว้ สร้างแรงผลักดัน ความแข็งแกร่ง จิตวิญญาณ และความมั่นใจในการเข้าสู่ปี 2025 ซึ่งเป็นปีสุดท้ายของการปฏิบัติตามมติของการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 13 นโยบายของรัฐบาลคือมุ่งมั่นเพื่อการเติบโตมากกว่า 8%
นายกรัฐมนตรียังรู้สึกยินดีที่ท้องถิ่นต่างๆ ก็ได้มีมติมุ่งหวังให้อัตราการเติบโตในปี 2568 สูงกว่าปี 2567 เช่นกัน อย่างไรก็ตาม นายกรัฐมนตรียังตระหนักดีว่าการเติบโตทางเศรษฐกิจที่สูงจะนำไปสู่การเติบโตของไฟฟ้าที่สูง เนื่องจากอัตราการเติบโตของไฟฟ้าจะต้องสูงกว่าการเติบโตของ GDP 1.5 เท่าจึงจะเพียงพอต่อความต้องการ
นายกรัฐมนตรีกล่าวว่าในปีต่อๆ ไป เราจะพัฒนาเศรษฐกิจโดยยึดหลักการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล เทคโนโลยีขั้นสูง ข้อมูลดิจิทัล ฯลฯ ดังนั้นการเติบโตของพลังงานไฟฟ้าจะต้องเติบโตมากกว่านี้ นี่คือกฎเกณฑ์ที่ได้รับการสรุปจากการปฏิบัติในประเทศของเราและทั่วโลก
ดังนั้น อัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจและอัตราการเติบโตของพลังงานไฟฟ้าจะต้องสอดคล้องกันเพื่อให้เกิดการเติบโตโดยรวม ดัชนีการเติบโตทางเศรษฐกิจจะนำไปสู่การเติบโตอื่นๆ เช่น ผลผลิตแรงงานที่เพิ่มขึ้นและรายได้ต่อหัวที่เพิ่มขึ้น นายกรัฐมนตรีได้รำลึกถึงบทเรียนจากการขาดแคลนพลังงานในพื้นที่ภาคเหนือในช่วงอากาศร้อนในปี 2566 เพื่อดูบทบาทของไฟฟ้าในการส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจ
นอกจากนี้ นายกรัฐมนตรียังได้กล่าวถึงจุดเด่นในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านไฟฟ้า เช่น การลงทุนก่อสร้างสายส่งไฟฟ้า 500 กิโลโวลต์ สาย 3 กวางตั๊ก-โฟ่น้อย ซึ่งดำเนินการได้รวดเร็วที่สุด มีคุณภาพดี ผ่านการทดสอบพายุลูกที่ 3 เมื่อไม่นานนี้ และไม่เกินงบประมาณ จากจุดนั้น เราจะได้เรียนรู้บทเรียนเพื่อนำไปปรับใช้ในโครงการอื่นๆ ในการพัฒนาไฟฟ้า
นอกจากนี้ เรายังพบว่ามีโครงการพลังงานหมุนเวียนที่ถูกระงับและล่าช้าในการดำเนินการ ทรัพยากรดังกล่าวยังมีขนาดใหญ่มากและจำเป็นต้องจัดสรรและดำเนินการอย่างรวดเร็วเพื่อให้สอดคล้องกับผลประโยชน์ของนายกรัฐมนตรี ประชาชน และนักลงทุน เพิ่มประสิทธิภาพการลงทุนในโครงการให้สูงสุด ต่อต้านการสูญเปล่า ตามที่เลขาธิการเลขาธิการสั่งการ
ด้วยเจตนารมณ์ดังกล่าว นายกรัฐมนตรีจึงได้สั่งการให้ส่งรองนายกรัฐมนตรีเหงียนฮัวบิ่ญและคณะทำงานไปทำงานร่วมกับจังหวัดและเมืองต่างๆ จนถึงขณะนี้ จากการทบทวนพบว่า ณ สิ้นปี 2566 กำลังการผลิตรวมของแหล่งพลังงานหมุนเวียน (พลังงานลม พลังงานแสงอาทิตย์) ในระบบไฟฟ้าอยู่ที่ 21,664 เมกะวัตต์ คิดเป็นประมาณ 27% ปริมาณการผลิตไฟฟ้าสะสมประจำปีของแหล่งพลังงาน (พลังงานลม พลังงานแสงอาทิตย์บนพื้นดิน พลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคา) อยู่ที่ประมาณ 27,317 ล้านกิโลวัตต์ชั่วโมง คิดเป็นอัตราส่วนกำลังการผลิตประมาณ 12.75% ของระบบไฟฟ้า
ผลลัพธ์เหล่านี้มีส่วนช่วยในการนำแนวทางในแผนพลังงาน VIII ไปปฏิบัติ ซึ่งเป็นความมุ่งมั่นของเวียดนามในการประชุม COP26 ที่จะบรรลุเป้าหมายการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี 2593 และรับประกันความมั่นคงด้านพลังงาน
ในปัจจุบัน เราเห็นว่าระบบกฎหมายยังไม่สมบูรณ์ ในกระบวนการปฏิบัติมีจุดใหม่ๆ ประเด็นที่ซับซ้อน ดังนั้นจึงเป็นเรื่องธรรมดาที่การปฏิบัติจะล้ำหน้าเอกสารทางกฎหมาย การพัฒนาพลังงานแสงอาทิตย์และลมกำลังถูกนำไปปฏิบัติอย่างรวดเร็ว เป็นไปในเชิงบวก แต่ก็มีปัญหาหรือแม้กระทั่งข้อผิดพลาดเช่นกัน
จากการตรวจสอบของรัฐบาล พบว่ามีการละเมิดตามข้อสรุปที่ 1027 การละเมิดดังกล่าวข้างต้นต้องแยกออกจากกัน และต้องกำหนดความรับผิดชอบเฉพาะของแต่ละบุคคลที่เกี่ยวข้อง อย่างไรก็ตาม ขนาดของโครงการที่มีการลงทุนเบื้องต้นนั้นสูงถึง 308,409 พันล้านดอง หรือประมาณ 13,000 ล้านเหรียญสหรัฐ
ดังนั้นการล่าช้าในการดำเนินการโครงการต่างๆ จะทำให้เกิดการสูญเสียทรัพยากรทางสังคมอย่างมหาศาล คือ ไม่สามารถใช้ประโยชน์จากแหล่งพลังงานที่มีอยู่มาชดเชยได้ ไม่สามารถจัดหาไฟฟ้าเพียงพอ ตอบสนองความต้องการการเติบโตในปี 2568 ที่ต้องเกิน 8% ไฟฟ้าต้องเติบโต 12-13% ผลกระทบที่ตามมาอาจก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อการล่มสลาย ล้มละลาย ไม่สามารถชำระเงินกู้ธนาคารได้ นำไปสู่การล้มละลาย ธุรกิจและประชาชนสูญเสียรายได้ ส่งผลกระทบต่อการลงทุนและสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ
ล่าสุดรัฐบาลและนายกรัฐมนตรีได้สั่งการอย่างเด็ดขาดเรื่องการขจัดความยุ่งยากและอุปสรรคการดำเนินโครงการ พลังงานหมุนเวียน เมื่อวันที่ 7 ธันวาคม 2567 รัฐบาลได้ประชุมและตกลงที่จะออกมติเกี่ยวกับนโยบายและแนวทางในการขจัดปัญหาและอุปสรรคสำหรับโครงการพลังงานหมุนเวียน
นายกรัฐมนตรียืนยันว่า เราไม่เอาผิดผู้กระทำผิด แต่ต้องหาทางแก้ไขโครงการที่ลงทุนไปจนหมดตัวและต้องถูกเอารัดเอาเปรียบ เพื่อไม่ให้ทรัพยากรทางสังคมสูญเปล่า นี่คือความพยายามของรัฐบาลในช่วงที่ผ่านมาในการรับฟังความคิดเห็นจากธุรกิจ กระทรวง สาขา และท้องถิ่น และมุ่งมั่นที่จะแก้ไขและกำจัดสิ่งเหล่านี้
การประชุมครั้งนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อนำงานดังกล่าวไปใช้ในลักษณะที่สอดประสานกัน รัฐบาลได้ออกนโยบายเพื่อขจัดอุปสรรค โดยไม่อนุญาตให้บริษัทต่างๆ เข้ามาล็อบบี้ ดังนั้น ท้องถิ่นต้องทำงานร่วมกับบริษัทต่างๆ เพื่อขจัดอุปสรรคและความยากลำบาก
นายกรัฐมนตรีเน้นย้ำว่าการล็อบบี้เป็นเรื่องต้องห้ามอย่างยิ่ง เพราะอาจนำไปสู่การทุจริตและการทุจริตคอร์รัปชั่นได้ หากใครทำเช่นนั้น จะถูกลงโทษอย่างรุนแรงจากทางการ ในการประชุมครั้งนี้ เราตกลงกันในมุมมอง แนวทางการแก้ปัญหา คุณภาพ เป้าหมาย และแผนงาน และเราจะทำงานร่วมกันเพื่อแก้ไขปัญหานี้
การละเมิดบางประการจะต้องได้รับการแก้ไข โครงการบางอย่างจะต้องได้รับการดำเนินการให้แล้วเสร็จและดำเนินการโดยหลีกเลี่ยงการสิ้นเปลืองทรัพยากรทางสังคม ดังนั้นทุกระดับและทุกภาคส่วนจะต้องเข้าไปแทรกแซงเพื่อจัดการและแก้ไขตามอำนาจหน้าที่โดยทันที โดยไม่หลบเลี่ยง ไม่หลบเลี่ยงความรับผิดชอบ โดยไม่ต้องกลัวว่าจะพัวพันกับการละเมิด การละเมิดก่อนหน้านี้ได้รับการแยกและจัดการแล้ว ดังนั้นทุกระดับและทุกภาคส่วนจะต้องดำเนินการแก้ไขเชิงรุก การกำจัดและการจัดการอุปสรรคจะต้องดำเนินการอย่างเปิดเผยและโปร่งใส ปราศจากการทุจริตหรือความคิดด้านลบ รวมอุดมการณ์การชี้นำ ห้าม "การล็อบบี้" อย่างเคร่งครัด ห้ามสร้างความยากลำบาก ปัญหา และการคุกคามอย่างเคร่งครัด
* การปฏิบัติตามข้อสรุปหมายเลข 77-KL/TW ลงวันที่ 2 พฤษภาคม 2024 เรื่อง "โครงการขจัดความยากลำบากและอุปสรรคในการตรวจสอบและพิจารณาข้อสรุปและคำพิพากษาในจังหวัดและเมืองหลายแห่ง" และข้อสรุปหมายเลข 97-KL/TW ในการประชุมกลางครั้งที่ 10 นายกรัฐมนตรีได้จัดตั้งคณะกรรมการกำกับดูแล (มติที่ 1250/QD-TTg ลงวันที่ 23 ตุลาคม 2024 เกี่ยวกับการทบทวนและขจัดความยากลำบากและอุปสรรคที่เกี่ยวข้องกับโครงการ) และคณะทำงานซึ่งประกอบด้วยผู้นำจากกระทรวงและสาขาต่าง ๆ ได้แก่ อุตสาหกรรมและการค้า ความมั่นคงสาธารณะ ความยุติธรรม สำนักงานตรวจสอบของรัฐ การวางแผนและการลงทุน การเงิน ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม คณะกรรมการบริหารทุนของรัฐในระดับรัฐวิสาหกิจ...
จากรายงาน ข้อเสนอ และฉันทามติของกระทรวง หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และ 27 ท้องถิ่น ในการประชุมเมื่อวันที่ 19 ตุลาคม 2567 (เรื่องการขจัดความยากลำบากและอุปสรรคสำหรับโครงการพลังงานหมุนเวียน ซึ่งมีรองนายกรัฐมนตรีเหงียนฮัวบิ่ญเป็นประธาน ณ ญาจาง จังหวัดคั้ญฮหว่า) คณะกรรมการอำนวยการและคณะทำงานได้จัดการประชุมหลายครั้งเพื่อหารือแนวทางแก้ไขเพื่อขจัดความยากลำบากและอุปสรรค และรวบรวมความเห็นเป็นลายลักษณ์อักษรของกระทรวงและสาขาในพื้นที่ (ตามเอกสารเลขที่ 4341/VPCP-CN ลงวันที่ 25 ตุลาคม 2567) เกี่ยวกับการขอความเห็นจากโปลิตบูโรเกี่ยวกับนโยบายและแนวทางในการขจัดความยากลำบากและอุปสรรคสำหรับโครงการพลังงานหมุนเวียน
ดำเนินการตามภารกิจที่ได้รับมอบหมายในรายงานทางการเลขที่ 5001/VPCP-CN ลงวันที่ 6 ธันวาคม 2567 ของสำนักงานรัฐบาล กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ในนามของคณะทำงาน ได้ส่งรายงานเลขที่ 1070/BC-BCT ลงวันที่ 7 ธันวาคม 2567 ถึงรัฐบาล เกี่ยวกับนโยบายและแนวทางในการขจัดอุปสรรคและความยากลำบากสำหรับโครงการพลังงานหมุนเวียน
ในการประชุมรัฐบาลครั้งปกติในเดือนพฤศจิกายน วันที่ 7 ธันวาคม 2567 รัฐบาลได้ลงมติเห็นชอบมติเกี่ยวกับนโยบายและแนวทางในการขจัดอุปสรรคและความยากลำบากสำหรับโครงการพลังงานหมุนเวียน โดยมีเนื้อหาพื้นฐานดังต่อไปนี้:
การละเมิดและความยากลำบาก: การปฏิบัติตามมติหมายเลข 55-NQ/TW ลงวันที่ 11 กุมภาพันธ์ 2020 ของโปลิตบูโรว่าด้วยแนวทางเชิงยุทธศาสตร์การพัฒนาพลังงานแห่งชาติของเวียดนาม รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีได้ออกกลไกหลายประการเพื่อส่งเสริมการพัฒนาพลังงานหมุนเวียน
ด้วยเหตุนี้ การพัฒนาพลังงานหมุนเวียนจึงได้รับการส่งเสริมและบรรลุผลสำเร็จบางประการ ภายในสิ้นปี 2023 กำลังการผลิตรวมของแหล่งพลังงานหมุนเวียน (พลังงานลม พลังงานแสงอาทิตย์) ในระบบไฟฟ้าจะอยู่ที่ 21,664 เมกะวัตต์ คิดเป็นประมาณ 27% ปริมาณไฟฟ้าที่ผลิตได้ต่อปีสะสมของแหล่งพลังงาน (พลังงานลม พลังงานแสงอาทิตย์บนพื้นดิน พลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคา) จะอยู่ที่ประมาณ 27,317 ล้านกิโลวัตต์ชั่วโมง คิดเป็นประมาณ 12.75% ของระบบไฟฟ้า ผลลัพธ์เหล่านี้มีส่วนช่วยในการนำแนวทางในแผนพลังงาน VIII มาใช้ ซึ่งเป็นคำมั่นสัญญาของเวียดนามในการประชุม COP26 ที่จะบรรลุระดับ การปล่อยมลพิษสุทธิเป็นศูนย์ ภายในปี 2593 และมีความมั่นคงด้านพลังงาน
การดำเนินการตามนโยบายพัฒนาพลังงานหมุนเวียนเป็นแนวทางใหม่ ไม่เคยมีมาก่อน ขาดประสบการณ์ ระบบกฎหมายยังไม่สมบูรณ์ ทำให้กระบวนการดำเนินการยังมีการละเมิดบางประการ ซึ่งสำนักงานตรวจสอบภายในได้ลงความเห็นเป็นการเฉพาะในข้อ 1027 เป็นหลัก โดยมีการละเมิดหลักๆ ดังต่อไปนี้
การใช้กลไกราคาจูงใจสำหรับวิชาที่ไม่ถูกต้องตามมติที่ 115/NQ-CP และประกาศที่ 402/TB-VPCP ลงวันที่ 22 พฤศจิกายน 2562 (โครงการพลังงานแสงอาทิตย์ 14 โครงการในจังหวัดนิญถ่วน) การรับรู้วันที่ดำเนินการเชิงพาณิชย์และใช้ราคา FIT เมื่อหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องยังไม่อนุมัติผลการยอมรับการก่อสร้างของผู้ลงทุน (โรงไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์ 173 แห่ง/ส่วนหนึ่งของโรงไฟฟ้าพลังงานลมที่เชื่อมต่อโครงข่ายไฟฟ้า) การวางแผนแร่ธาตุที่ทับซ้อน (20 โครงการ); การวางแผนชลประทานและพื้นที่ชลประทานที่ทับซ้อน (5 โครงการ); การวางแผนที่ดินป้องกันประเทศที่ทับซ้อน (1 โครงการ); ขั้นตอนและขั้นตอนสำหรับบันทึกที่ดิน (40 โครงการ) การลงทุนพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาที่ดินเกษตรและป่าไม้ภายใต้รูปแบบการลงทุนในฟาร์ม (โครงการ/ระบบพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคา 413 แห่งที่มีกำลังการผลิตขนาดใหญ่); นอกจากนี้ยังมีการละเมิดอื่นๆ อีกหลายประการ
กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ยังได้เสนอแนวทางแก้ไขเพื่อขจัดปัญหาและอุปสรรคสำหรับโครงการพลังงานหมุนเวียน จำนวน 6 กลุ่ม ได้แก่
อนุญาตให้มีการวางแผนการดำเนินการเพิ่มเติมในกรณีที่โครงการไม่มีเนื้อหาที่ฝ่าฝืนกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับความมั่นคงแห่งชาติและการป้องกันประเทศ การวางแผนงานและโครงการสำคัญระดับชาติ
สำหรับโครงการที่มีการฝ่าฝืนขั้นตอนและกระบวนการเกี่ยวกับที่ดินและการก่อสร้าง ให้ดำเนินการต่อไปได้ตามบทบัญญัติของกฎหมาย
สำหรับโครงการที่ละเมิดการวางแผนด้านแร่ธาตุ การชลประทาน การป้องกันประเทศ ฯลฯ จะทำการประเมินประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจและสังคมระหว่างการดำเนินการตามแผนและการดำเนินการโครงการ เพื่อปรับการวางแผนที่ทับซ้อนให้เหมาะสม หรือบูรณาการและดำเนินการทั้งโครงการพลังงานหมุนเวียนและการวางแผนที่เกี่ยวข้อง (การวางแผนการใช้งานคู่) พร้อมกัน
สำหรับโครงการที่ได้รับราคา FIT แล้ว แต่ฝ่าฝืนหลักเกณฑ์ที่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องกำหนด เพราะไม่ได้ปฏิบัติตามเงื่อนไขการใช้ราคา FIT ครบถ้วน จะไม่มีสิทธิได้รับราคา FIT พิเศษ แต่จะต้องกำหนดราคาซื้อ-ขายไฟฟ้าใหม่ตามระเบียบที่กำหนด และเรียกคืนราคา FIT พิเศษที่ได้รับไปโดยไม่ถูกต้องด้วยการชดเชยเงินค่าซื้อไฟฟ้า
สำหรับโครงการพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาที่สร้างบนที่ดินเกษตรและป่าไม้ที่มีกำลังการผลิตขนาดใหญ่ภายใต้รูปแบบการลงทุนด้านฟาร์มที่ดินดังกล่าวไม่เหมาะสมกับการทำฟาร์ม ผู้ลงทุนจะต้อง:
ดำเนินการก่อสร้างและลงทุนฟาร์มเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำควบคู่ไปกับการดำเนินโครงการพลังงานหมุนเวียนให้ครบถ้วนตามกฎหมาย ปฏิบัติตามภาระผูกพันทางการเงินต่อรัฐทันทีตามระเบียบ หากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ตรวจพบว่ามีการละเมิดที่ดินเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ จะไม่สามารถใช้ราคา FIT ที่ได้รับสิทธิพิเศษได้ แต่ต้องกำหนดราคาซื้อไฟฟ้าใหม่ตามระเบียบ โดยต้องคืนราคา FIT ที่ได้รับสิทธิพิเศษโดยหักกลบกับค่าซื้อไฟฟ้า ดำเนินกิจกรรมฟาร์มเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำให้ครบถ้วนตามการลงทะเบียนการลงทุนครั้งแรก
สำหรับประเด็นที่กล่าวถึงในข้อ (4) และ (5) ข้างต้น หน่วยงานที่มีอำนาจจะออกกฎระเบียบเกี่ยวกับการซื้อขายไฟฟ้าเมื่อหน่วยงานที่มีอำนาจกำหนดว่าโครงการนั้นมีการเพิกถอนราคา FIT ที่ได้รับสิทธิพิเศษเป็นฐานในการหักกลบการชำระเงินสำหรับการซื้อไฟฟ้า
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)