ในงานสัมมนา “วิสาหกิจขนส่งเพื่อพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่งและบูรณาการสู่สากล” จัดโดยหนังสือพิมพ์เก๋งทอง เมื่อช่วงบ่ายวันที่ 11 ต.ค. ผู้แทนวิสาหกิจและหน่วยงานบริหารของรัฐร่วมแลกเปลี่ยนปัญหา อุปสรรค และนโยบายเปิดช่องทางให้กระแสเงินทุนลงทุนรูปแบบร่วมทุนภาครัฐ-เอกชน (PPP) ให้วิสาหกิจขนส่งพัฒนาได้อย่างเข้มแข็งและยั่งยืน
ผู้รับเหมาโครงการทางด่วนเดียนโจว์-ไบโวต ภายใต้รูปแบบ PPP (ภาพ: Viet Hung/Vietnam+)
ไม่แบ่งปันความเสี่ยงกับนักลงทุน
ในฐานะบริษัทที่เข้าร่วมโครงการ BOT 3 โครงการ (ทางด่วน Phap Van-Cau Gie, สะพาน Bach Dang, ทางด่วน Ha Long-Van Don) นาย Pham Van Khoi กรรมการผู้จัดการบริษัท Phuong Thanh Transport Investment and Construction Joint Stock Company แสดงความเห็นว่าการระดมทุนจากภาคเอกชนสำหรับโครงสร้างพื้นฐานเป็นเรื่องยากมาก ดังนั้น จึงจำเป็นต้องเปิดแหล่งทุน PPP และให้การลงทุนเป็นสังคม
นายกรัฐมนตรียังได้กล่าวอีกว่า ในช่วงปี 2554-2558 และ 2558-2563 โครงการคมนาคมขนส่งสามารถระดมเงินทุน PPP ได้ดี แต่ไม่สามารถระดมได้เพราะไม่มีพื้นฐานทางกฎหมาย
นายข่อยอธิบายในเรื่องนี้ว่า กฎหมาย PPP ค่อนข้างจะสมบูรณ์ แต่การนำไปปฏิบัติในส่วนของนักลงทุนมักจะ "ด้อยกว่า" หน่วยงานบริหารจัดการของรัฐ
เขาได้ยกตัวอย่างบทบัญญัติเกี่ยวกับการปรับสัญญาและการปรับราคาในกฎหมาย PPP แต่ไม่ได้นำมาปฏิบัติ และหากจะนำไปปฏิบัติก็ต้องขอผ่านหลายระดับ
“นักลงทุนใช้เงิน แต่บางครั้งหน่วยงานบริหารของรัฐก็คิดว่าการบริหารจัดการก็เหมือนกับผู้รับเหมา โครงการ PPP ก็เป็นเงินของรัฐเช่นกัน บริษัทต่างๆ จำเป็นต้องมีสิทธิการบริหารจัดการเพิ่มเติมเพื่อเร่งโครงการให้เร็วขึ้น ซึ่งพิสูจน์ได้จากโครงการทางด่วน Phap Van-Cau Gie ซึ่งบริษัท Phuong Thanh ดำเนินการแล้วเสร็จภายใน 24-33 เดือนเท่านั้น ในขณะที่หากโครงการดำเนินการตามการลงทุนของรัฐ โครงการใดๆ ก็จะใช้เวลาน้อยกว่า 4-5 ปี”
บริษัทนำเสนอโซลูชั่นทางเทคโนโลยีและเทคนิคการก่อสร้างมากมายเพื่อให้มั่นใจถึงคุณภาพและประสิทธิภาพโดยรวมสำหรับธุรกิจและสังคม” มร. โคยกล่าว
โดยอ้างคำพูด ของนายกรัฐมนตรี ว่า “ ความสำเร็จของธุรกิจคือความสำเร็จของประเทศ” นายกรัฐมนตรียืนยันว่า ธุรกิจที่ทำกำไรได้ 1 ด่อง จะนำเงินจำนวนนั้นไปลงทุนในโครงการขนส่งภายในประเทศอื่นๆ ซึ่งจะช่วยให้ประเทศพัฒนาต่อไป
นาย Pham Van Khoi กรรมการผู้จัดการใหญ่บริษัท Phuong Thanh Transport Investment and Construction Joint Stock Company แสดงความคิดเห็นในระหว่างการหารือ (ภาพ: Viet Hung/เวียดนาม+)
ผู้อำนวยการทั่วไปของบริษัท Phuong Thanh ยังได้ชี้ให้เห็นถึงความยากลำบากอีกประการหนึ่งในการดึงดูดทุน PPP นั่นก็คือ นอกเหนือจากศักยภาพของนักลงทุนที่จะใช้จ่ายเงินทุน 15-30% แล้ว ส่วนที่เหลือ 70-85% ก็ยังเป็นการกู้ยืมจากธนาคารหรือสถาบันสินเชื่ออีกด้วย
“อย่างไรก็ตาม แหล่งเงินกู้จากธนาคารจะไม่รับความเสี่ยงที่นักลงทุนต้องแบกรับ ซึ่งเป็นเรื่องยากมาก ธนาคารมีความระมัดระวังกับนักลงทุนเป็นอย่างมาก ดังนั้นพวกเขาจึงจำเป็นต้องคำนวณแหล่งที่มาของรายได้เพื่อชำระหนี้ก่อนที่จะให้กู้ยืม ดังนั้น บริษัทที่ปรึกษาและออกแบบจำเป็นต้อง 'ดำเนินการให้ใกล้เคียง' กับแผนการเงิน ระยะเวลาการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมจะผันผวนประมาณ 15-20 ปี หากนานเกินไป ธนาคารก็จะ... โบกมือลาเช่นกัน ” นายคอยชี้ให้เห็นความเป็นจริง
พลเอกเหงียน ฮู ง็อก กรรมการผู้จัดการบริษัท Truong Son Construction กล่าวว่าในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา พรรค รัฐบาล และรัฐสภาได้ให้ความสำคัญกับการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐาน ซึ่งถือเป็นโอกาสและพื้นที่สำหรับบริษัทขนส่ง สำหรับโครงการทางด่วน กระทรวงคมนาคม ได้จัดสรรงบประมาณ 2,000-10,000 พันล้านดองต่อโครงการให้กับบริษัทต่างๆ เพื่อเพิ่มทรัพยากรภายในและมีสถานะทางการเงินที่ก้าวหน้าขึ้นและสามารถประมูลงานในระดับนานาชาติได้
“Truong Son เป็นรัฐวิสาหกิจ แต่ในปัจจุบันต้องดำเนินงานตามกลไกของรัฐวิสาหกิจ ต้องปฏิบัติตามแบบจำลองของเอกชน ไม่เช่นนั้นจะถูกคัดออกจากเกม”
ปัจจุบัน Truong Son กำลังเข้าร่วมในแพ็คเกจประมูลทางด่วนด้วยทุน 25,000 พันล้านดองและ 10,000 พันล้านดองสำหรับโครงการสนามบินนานาชาติ Long Thanh เพื่อทำเช่นนั้น เราจะต้องระบุบุคลากรเป็นแกนหลัก จัดการนวัตกรรม และเพิ่มการลงทุนในอุปกรณ์... พล.ต. Ngoc กล่าว
เพื่อให้ธุรกิจในประเทศเติบโตและบรรลุมาตรฐานสากล คุณหง็อกกล่าวว่า จำเป็นต้องรวมตัว แบ่งปัน และมีส่วนร่วมในการสร้างธุรกิจที่แข็งแกร่งขึ้น สร้างชุดมาตรฐานเนื่องจากโครงการบางโครงการในช่วงหลังขาดทุน ออกราคาหน่วยชุดใหม่ในไม่ช้า มีช่องทางทางกฎหมาย เชื่อมโยงธุรกิจก่อสร้างและติดตั้งเพื่อแข่งขันกับหน่วยงานต่างประเทศ
จะพิจารณาวิจัยมาปรับปรุง
การแบ่งปันและเห็นอกเห็นใจต่อความกังวลของธุรกิจต่างๆ ตามคำกล่าวของนาย Le Kim Thanh ผู้อำนวยการฝ่ายบริหารทางด่วนเวียดนาม โครงการจราจรของ BOT มักต้องใช้เงินลงทุนจำนวนมาก และบริษัทก่อสร้างส่วนใหญ่ต้องพึ่งพาเงินกู้จากธนาคารและสถาบันสินเชื่อเป็นอย่างมาก
เมื่อโครงการไม่มีรายได้เพียงพอ คุณ Thanh ยอมรับว่าธนาคารกังวลว่าโครงการ PPP จะมีความเสี่ยงและมีการเข้มงวดสินเชื่อระยะยาว ซึ่งส่งผลกระทบโดยตรงต่อเงินทุนของนักลงทุน ในทางกลับกัน เราได้จัดระเบียบการวางแผนการจราจรและถนนคู่ขนาน ซึ่งนำไปสู่การกระจายการจราจร ลดรายได้ และทำให้ผู้ลงทุน PPP ไม่น่าสนใจ
เพื่อแก้ไขปัญหาเหล่านี้ นายถันห์ กล่าวว่า กระทรวงคมนาคมกำลังสั่งการและกรมทางด่วนกำลังส่งเรื่องให้นายกรัฐมนตรีดูแลโครงการด้านการจราจรตามโครงการ BOP และสร้างความเชื่อมั่นให้กับนักลงทุนในการดึงดูดทรัพยากรมาลงทุนในโครงการ
“พ.ร.บ. PPP ถือกำเนิดและมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2564 แต่การนำไปปฏิบัติยังไม่ทันท่วงทีและส่งผลกระทบอย่างมาก ตามมาตรา 82 ของพ.ร.บ. PPP หากธุรกิจเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการกู้คืนทุนเกิน 132% จะต้องแบ่ง 50% กับรัฐ แต่หากรายได้ของธุรกิจลดลงต่ำกว่า 50% จะต้องผ่านหลายขั้นตอนและระดมทรัพยากรเพื่อชดเชยรายได้ที่ขาดหายไป”
ดังนั้น กระทรวงการวางแผนและการลงทุน จะรับฟังความคิดเห็นและปรับเปลี่ยนกฎหมาย PPP ให้เหมาะสมกับความเป็นจริงของประเทศเวียดนาม” ผู้อำนวยการฝ่ายบริหารทางด่วนเวียดนามกล่าว
รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม เล ดิงห์ โธ รับรองว่ากระทรวงจะพิจารณาและวิจัยแนวทางเพื่อดึงดูดเงินลงทุน PPP สำหรับการขนส่ง (ภาพ: Viet Hung/Vietnam+)
เพื่อให้โครงการขนส่ง PPP เสร็จสมบูรณ์อย่างรวดเร็ว คุณ Pham Van Khoi กรรมการผู้จัดการบริษัท Phuong Thanh กล่าวว่านักลงทุนได้นำความคิดสร้างสรรค์และประสบการณ์ที่ได้รับจากต่างประเทศมาใช้ แต่ไม่สามารถนำมาปรับใช้ในเวียดนามได้
เช่น เมื่อมีโครงการขนส่ง รัฐบาลเพียงแค่มอบหมายงานให้ผู้ลงทุนคำนวณระดับถนน ออกแบบ และประมูลงานเอง หลังจากนั้น นักลงทุนจะมอบมาตรฐานที่ถูกต้องให้รัฐบาล และรัฐบาลไม่ควรเข้าไปเกี่ยวข้องมากเกินไป เพราะจะทำให้ผู้รับจ้างขาดความคิดสร้างสรรค์
รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคม เล ดิญ โธ เน้นย้ำข้อเสนอแนะเกี่ยวกับข้อจำกัดและปัญหาค้างอยู่ในกลไกและนโยบายต่างๆ ที่ได้รับการเสนอโดยภาคธุรกิจ ซึ่งมีความรับผิดชอบในฐานะหน่วยงานบริหารจัดการ โดยให้คำมั่นว่ากระทรวงจะตรวจสอบและวิจัยเพื่อหาแนวทางแก้ไข
“ขณะนี้ กระทรวงคมนาคมกำลังจัดทำและแนะนำให้รัฐบาลเสนอร่างกฎหมายว่าด้วยถนน รวมถึงบทเกี่ยวกับทางด่วนต่อรัฐสภา เราขอให้ผู้ประกอบการที่กำลังดำเนินการอยู่เน้นการศึกษาวิจัยเพื่อแสดงความคิดเห็น กระทรวงจะพิจารณาและยอมรับให้ดำเนินการให้เหมาะสม ” รองปลัดกระทรวงกล่าวเสริม
(ที่มา: เวียดนามพลัส)
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)