เพิ่มระยะเวลาผ่อนผันสำหรับโครงการที่ล่าช้า

นักลงทุนที่มีโครงการที่ล่าช้ากว่ากำหนดอาจจะมีเวลาเพิ่มเติมอีก 12 เดือนในการดำเนินการให้เสร็จสิ้น ก่อนที่หน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจจะตัดสินใจยุติโครงการ

หลังจากผ่านไป 12 เดือน นับจากวันที่เสร็จสิ้นการดำเนินการตามเอกสารอนุมัติแผนการลงทุน หนังสือรับรองการจดทะเบียนการลงทุน หรือเอกสารอนุมัติการปรับแผนการลงทุน หนังสือรับรองการจดทะเบียนการลงทุนที่ปรับปรุงแล้ว หากผู้ลงทุนยังคงไม่ดำเนินการ หน่วยงานจดทะเบียนการลงทุนจะยุติโครงการหรือบางส่วนของโครงการ

กำลังดำเนินการชี้แจงเงื่อนไขการระงับและยกเลิกโครงการให้ชัดเจนเพื่อให้เกิดความเหมาะสมและเป็นไปได้ในทางปฏิบัติ

เนื้อหานี้เป็นเนื้อหาใหม่ที่สำนักงานร่างกฎหมายได้ร่างขึ้นเพื่อแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยผังเมือง กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุน ในรูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน และกฎหมายว่าด้วยการประมูล โดยเสนอให้เพิ่มมาตรา 48 ของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนเกี่ยวกับการยุติโครงการ

นั่นคือ ถ้าโครงการเพียงแค่ละเมิดความคืบหน้าเมื่อเทียบกับพันธกรณีในเอกสารก่อนหน้า นักลงทุนจะไม่จำเป็นต้องหยุดโครงการทันที แต่จะมีเวลาเพิ่มเติมอีก 12 เดือนในการนำแนวทางแก้ไขมาใช้เพื่อเร่งความคืบหน้าให้เร็วขึ้น โดยให้เป็นไปตามข้อกำหนด

นาย Dang Xuan Quang รองอธิบดีกรมกฎหมาย ( กระทรวงการวางแผนและการลงทุน ) ตัวแทนคณะกรรมการร่างกฎหมาย กล่าวว่า การแก้ไขครั้งนี้จะชี้แจงให้ชัดเจนว่า โครงการที่ล่าช้ากว่ากำหนดจะได้รับการจัดการในระบบหนึ่ง ส่วนโครงการที่ไม่สามารถดำเนินการได้จะต้องยุติในระบบอื่น

“เป้าหมายคือการผลักดันโครงการที่ดำเนินไปอย่างเชื่องช้า ไม่ใช่ทำให้สิ่งต่างๆ ยากลำบาก เมื่อมีช่วงผ่อนผันและบริษัทไม่ดำเนินการ โครงการนั้นจะต้องถูกยกเลิก” นายกวางชี้แจง เนื่องจากเป้าหมายในการชี้แจงเงื่อนไขการหยุดหรือยุติโครงการจะช่วยแก้ไขสถานการณ์ที่โครงการจำนวนมากไม่ได้รับการดำเนินการมาหลายปี ทำให้ทรัพยากรที่ดินสามารถปลดปล่อยออกมาเพื่อการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมได้…

ในความเป็นจริง ในกระบวนการตรวจสอบระบบเอกสารทางกฎหมายตามมติที่ 101/2023/QH15 และภายใต้กรอบการทำงานพิเศษด้านการทบทวนและขจัดความยุ่งยากและอุปสรรคสำหรับโครงการลงทุนตามมติที่ 1242/QD-TTg ลงวันที่ 16 กรกฎาคม 2021 ของนายกรัฐมนตรี ท้องถิ่นหลายแห่ง รวมถึง Cao Bang, Bac Giang , Hung Yen, Ninh Binh, Nghe An, Ha Tinh, Binh Thuan, Tra Vinh... ได้ค้นพบว่าข้อกำหนดและเงื่อนไขในการยุติโครงการลงทุนที่เกี่ยวข้องกับความคืบหน้าในการดำเนินการนั้นไม่ชัดเจน ไม่สมบูรณ์ และในบางกรณีก็ไม่เหมาะสมจริงๆ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตามบทบัญญัติในข้อ ก วรรค 2 มาตรา 48 และข้อ 2 มาตรา 47 แห่งพระราชบัญญัติการลงทุน หน่วยงานจดทะเบียนการลงทุนจะต้องยุติการดำเนินการในกรณีที่ผู้ลงทุนไม่ปฏิบัติตามเนื้อหาของการอนุมัตินโยบายการลงทุนและหนังสือรับรองการจดทะเบียนการลงทุน ได้รับการลงโทษทางปกครองแต่ยังคงละเมิดโดยไม่สามารถแก้ไขเงื่อนไขการระงับการดำเนินการได้

ปัญหาคือ ถ้าเหตุผลในการระงับคือความคืบหน้าของโครงการ การระงับในกรณีนี้จะยิ่งทำให้ความคืบหน้าของโครงการล่าช้าลงไปอีก ไม่ได้แก้ไขเป้าหมายหรือเงื่อนไขที่ต้องเอาชนะในกรณีที่โครงการล่าช้ากว่ากำหนดเวลาอยู่แล้ว

ส่งผลให้ผู้ลงทุนไม่มีโอกาสที่จะแก้ไขเงื่อนไขการระงับดำเนินการ และหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐก็ไม่มีพื้นฐานที่จะพิจารณาถึงทัศนคติของผู้ลงทุนก่อนตัดสินใจยุติโครงการลงทุน เนื่องจากการแก้ไขผลกระทบดังกล่าวเป็นไปได้เฉพาะในกรณีที่โครงการยังคงดำเนินการต่อไปเท่านั้น

นอกจากนี้ มาตรา 48 แห่งพระราชบัญญัติการลงทุน กำหนดให้ยุติการดำเนินโครงการลงทุน รวมทั้งยุติการดำเนินกิจกรรมที่เกี่ยวกับความคืบหน้าในการดำเนินการด้วย โดยหน่วยงานจดทะเบียนการลงทุนจะยุติการดำเนินกิจกรรมในกรณีที่โครงการถูกเพิกถอนที่ดินเนื่องจากไม่นำที่ดินไปใช้ประโยชน์หรือล่าช้าในการนำที่ดินไปใช้ประโยชน์ตามกฎหมายที่ดิน

อย่างไรก็ตาม กฎเกณฑ์ดังกล่าวนั้นเกี่ยวข้องกับโครงการที่ได้รับการจัดสรรที่ดินหรือเช่าที่ดินแล้ว แต่ไม่ใช้กับการยกเลิกโครงการที่ล่าช้ากว่ากำหนดหลายปี เพราะผู้ลงทุนยังไม่ได้ดำเนินการตามขั้นตอนการจัดสรรที่ดินหรือเช่าที่ดิน หรือไม่ได้ประสานงานในการดำเนินการชดเชยและการเคลียร์พื้นที่เพื่อดำเนินการตามขั้นตอนการใช้ที่ดินให้เสร็จสิ้น จนทำให้เกิดสถานการณ์ “โครงการหยุดชะงัก” โครงการที่ล่าช้ากว่ากำหนดหลายปี เมื่อเทียบกับความคืบหน้าในเอกสารอนุมัตินโยบายการลงทุน หนังสือรับรองการจดทะเบียนการลงทุน เป็นต้น

อย่างไรก็ตาม ยังมีประเด็นที่ยังไม่ชัดเจนอยู่บ้าง ตามที่ตัวแทนของคณะกรรมการบริหารสวนอุตสาหกรรมลาวไกแจ้งว่า ระยะเวลาผ่อนผัน 12 เดือนนี้คำนวณตามความคืบหน้าของโครงการโดยรวมหรือตามความคืบหน้าของแต่ละเฟส

ผู้แทนกรมแผนงานและการลงทุนของไทยเหงียน เสนอว่า การยุติโครงการที่ยังไม่เสร็จสิ้น จำเป็นต้องมีกระบวนการตามขั้นตอนเพื่อให้แน่ใจว่าโครงการที่ล่าช้าหรือไม่สามารถดำเนินการได้จะได้รับการแก้ไขขั้นสุดท้าย เพื่อให้แน่ใจว่ามีเงื่อนไขในการเชิญชวนโครงการทดแทน...

ที่มา: https://baodautu.vn/thoi-gian-an-han-cho-du-an-cham-tien-do-d224858.html