ขจัด ‘อุปสรรค’ สร้างช่องทางทางกฎหมายสู่อนาคต

GD&TĐ - การประชุมเพื่อรวบรวมความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายการศึกษาอาชีวศึกษา (แก้ไข) ที่จัดขึ้นในนครโฮจิมินห์ได้ก่อให้เกิดความท้าทายที่ต้องใช้การคิดเชิงก้าวหน้าและวิสัยทัศน์ในระยะยาว

เมื่อเช้าวันที่ 28 มิถุนายน 2560 นายหว่าง มินห์ เซิน รองรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม เป็นประธานการประชุมเพื่อรวบรวมความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายการศึกษาอาชีวศึกษา (แก้ไข) ในนครโฮจิมินห์

รองปลัดกระทรวง Hoang Minh Son ให้ความเห็นว่า กฎหมายอาชีวศึกษาปี 2014 ซึ่งบังคับใช้มาเป็นเวลา 10 กว่าปีแล้ว ได้สร้างคุณูปการสำคัญต่อการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ และยังช่วยพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมของประเทศอีกด้วย

อย่างไรก็ตาม เมื่อเผชิญกับการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วในทางปฏิบัติ กฎหมายปัจจุบันเผยให้เห็นปัญหาต่างๆ มากมาย รวมถึงข้อบกพร่อง การขาดความสม่ำเสมอ และไม่สามารถตอบสนองข้อกำหนดการพัฒนาใหม่ๆ ได้

ความท้าทายและโอกาสในการสร้างระเบียงทางกฎหมายใหม่

รองปลัดกระทรวง ฮวง มินห์ ซอน กล่าวว่า กฎหมายฉบับนี้ถูกสร้างขึ้นเพื่อให้ทุกคนนำไปปฏิบัติ ตั้งแต่หน่วยงานบริหารของรัฐไปจนถึงสถาบัน ฝึกอบรม อาชีวศึกษาและผู้เรียน

ดังนั้นการมีส่วนร่วมและการมีส่วนร่วมของครูจึงมีความสำคัญอย่างยิ่ง เนื่องจากเป้าหมายสูงสุดคือการบังคับใช้กฎหมายได้อย่างมีประสิทธิผลสูงสุด

ตามที่รัฐมนตรีช่วยว่าการฯ กล่าวว่าบริบทปัจจุบันของประเทศและโลกกำลังก่อให้เกิดความต้องการและความท้าทายที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนสำหรับการศึกษาด้านอาชีวศึกษา

สิ่งนี้ได้รับการแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนผ่านความต้องการโครงสร้างและศักยภาพทรัพยากรบุคคล เพื่อตอบสนองแนวโน้มของการบูรณาการระหว่างประเทศ การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การเปลี่ยนแปลงสีเขียว การพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน และนวัตกรรม

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม ฮวง มินห์ เซิน กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม ภาพ: HP

การออกนโยบายสำคัญและเข้มแข็งหลายประการเมื่อเร็วๆ นี้ของพรรค จำเป็นต้องอาศัยการเสริมสร้างสถาบันให้ทันท่วงทีและครบวงจร ในบริบทนี้ รองรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงศึกษาธิการ ฮวง มินห์ เซิน กล่าวว่า การพัฒนากฎหมายใหม่เพื่อทดแทนกฎหมายว่าด้วยอาชีวศึกษา พ.ศ. 2557 ถือเป็นโอกาสอันดี

“นี่เป็นโอกาสให้เราได้ปรับปรุงและพัฒนาเส้นทางกฎหมาย สร้างพื้นที่พัฒนาใหม่ ทั้งพื้นที่บริหารจัดการและพื้นที่กฎหมาย เราสามารถขจัดอุปสรรคและข้อบกพร่องต่างๆ และสามารถกำหนดทิศทางและนโยบายที่ชัดเจนสำหรับอนาคต” รองรัฐมนตรีวิเคราะห์

ผู้แทนรับฟังและจดบันทึกในระหว่างการประชุม ภาพ: HP

นอกจากโอกาสแล้ว รองรัฐมนตรีช่วยว่าการฯ ฮวง มินห์ เซิน ยังได้ชี้ให้เห็นถึงความท้าทายหลายประการในการตรากฎหมาย ความท้าทายแรกและสำคัญที่สุดคือการทำให้กฎหมายมีความยั่งยืน โดยมีวิสัยทัศน์ระยะยาวสำหรับ 5-10 ปีข้างหน้า หรืออาจจะนานกว่านั้น

แน่นอนว่าไม่มีกฎหมายใดคงอยู่ชั่วนิรันดร์ แต่เราต้องพยายามหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ข้อบกพร่องต่างๆ มากมายจะถูกค้นพบภายในไม่กี่ปีและจะต้องได้รับการแก้ไข” รองรัฐมนตรีกล่าว

ความท้าทายประการที่สองคือการบรรลุเป้าหมายการพัฒนาอย่างครอบคลุมทั้งในด้านคุณภาพ ขนาด และความเท่าเทียมกัน

ในด้านขนาดกฎหมายจำเป็นต้องสร้างเงื่อนไขให้ประชาชนทุกคน ทุกเพศทุกวัย ทุกภูมิภาค และกลุ่มเป้าหมาย สามารถเข้าถึงการศึกษาด้านอาชีวศึกษาได้

ในด้านความเท่าเทียมกัน จำเป็นต้องสร้างหลักประกันว่าทุกคนสามารถเข้าถึงโอกาสได้อย่างเท่าเทียมกัน

อย่างไรก็ตาม รองปลัดกระทรวงฯ ย้ำว่าสิ่งสำคัญที่สุดยังคงเป็นเรื่องคุณภาพ ซึ่งเป็นข้อกำหนดที่สอดคล้องและต้องสอดคล้องกับความต้องการของเศรษฐกิจ นายจ้าง และความต้องการด้านการเรียนรู้ของประชาชน

ผู้แทนอ่านเอกสารการประชุมเพื่อขอความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายการศึกษาอาชีวศึกษา (แก้ไข) ภาพ: HP

นอกจากนี้ ความท้าทายอีกประการหนึ่งในการร่างกฎหมายคือแรงกดดันด้านเวลา กระบวนการร่างกฎหมายตั้งแต่การกำหนดนโยบายไปจนถึงการสรุปร่างใช้เวลาเพียง 6-7 เดือนเท่านั้น และเวลาในการรับฟังความคิดเห็นจากสาธารณชนก็สั้นลงอย่างมาก ซึ่งต้องอาศัยสมาธิในระดับสูงจากผู้เชี่ยวชาญ ผู้บริหาร และสถาบันฝึกอบรม

3 ทิศทางการทบทวน 4 เนื้อหา

ผู้แทนคณะกรรมการจัดทำร่าง นางสาวเหงียน ถิ เวียด เฮือง รองอธิบดีกรมอาชีวศึกษา-การศึกษาต่อเนื่อง (กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม) ย้ำว่า การวางรากฐานการพัฒนาการศึกษาไม่เพียงแต่ต้องมาจากความก้าวหน้าเท่านั้น แต่ต้องตั้งอยู่บนพื้นฐานการสืบทอด ความมั่นคง และความยั่งยืน

ด้วยความรับผิดชอบสูง ร่างกฎหมายอาชีวศึกษา (แก้ไข) จะรักษาสมดุลนวัตกรรมและสืบทอดคุณค่าเชิงบวกของกฎหมายฉบับก่อนๆ

ดังนั้น คณะกรรมการจัดทำร่างจะมุ่งเน้นไปที่ 3 ทิศทางหลัก ได้แก่

ลบกฎเกณฑ์ที่คุ้นเคยแต่ไม่เกี่ยวข้องออกไปอย่างกล้าหาญ

แก้ไขและเพิ่มเติมเพื่อแก้ไขข้อบกพร่องในทางปฏิบัติอย่างทั่วถึง โดยมุ่งเน้นเป็นพิเศษที่การลดและลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารจัดการ

การเพิ่มเติมกฎระเบียบใหม่เป็นสิ่งจำเป็นเพื่อเติมช่องว่างทางกฎหมายและตอบสนองข้อกำหนดการพัฒนาในช่วงเวลาข้างหน้า

รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ถิ เวียด เฮือง ผู้แทนสำนักเลขาธิการ สรุปเนื้อหาพื้นฐานของร่างกฎหมายว่าด้วยการศึกษาอาชีวศึกษา ภาพ: HP

เพื่อให้การมีส่วนร่วมมีความเจาะลึกและมีเนื้อหาสาระ รองรัฐมนตรี Hoang Minh Son ขอให้ผู้แทนเน้นเนื้อหาหลัก 4 ประการ

ประการแรก ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้แก้ไขปัญหาและอุปสรรคในทางปฏิบัติแล้วหรือยัง? รองนายกรัฐมนตรีได้เสนอแนวทางที่ก้าวล้ำ แทนที่จะแค่ "แก้ไข" ปัญหา การร่างกฎหมายฉบับใหม่จะทำให้ปัญหาเดิมหมดไปอย่างสิ้นเชิง

ประการที่สอง มีช่องว่างทางกฎหมายหรือการละเว้นใดๆ หรือไม่? เรื่องนี้สำคัญมากเพื่อหลีกเลี่ยงการสร้างช่องโหว่ใหม่ๆ เมื่อมีการบังคับใช้กฎหมาย

ประการที่สาม ร่างกฎหมายดังกล่าวได้กำหนดนโยบายและแนวทางหลักของพรรคเกี่ยวกับการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เศรษฐกิจภาคเอกชน การบูรณาการระหว่างประเทศ การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การเปลี่ยนแปลงสีเขียว ฯลฯ ให้เป็นสถาบันอย่างสมบูรณ์แล้วหรือไม่ กฎหมายจะต้องปูทางไปสู่การบังคับใช้นโยบายเหล่านี้ในทางปฏิบัติ

ประการที่สี่ เนื้อหาของกฎหมายสอดคล้องกับข้อกำหนดการปฏิบัติที่สูงขึ้นเรื่อยๆ ไม่เพียงแต่ในปัจจุบันเท่านั้น แต่ยังรวมถึงอีก 5-15 ปีข้างหน้าด้วยหรือไม่

ผู้แทนจำนวนมากได้ถามคำถามและแสดงความคิดเห็นอย่างกระตือรือร้น ซึ่งช่วยชี้แจงเนื้อหาการอภิปรายให้ชัดเจนยิ่งขึ้น
ภาพโดย : เอช.พี

ผู้แทนได้แสดงความคิดเห็นอย่างครอบคลุมและเป็นกลาง จากหลากหลายมุมมอง ตั้งแต่หน่วยงานบริหาร กรม ไปจนถึงสถาบันการศึกษาแต่ละแห่ง คณะกรรมการร่างกฎหมายขอขอบคุณทุกความคิดเห็น รวมถึงความคิดเห็นที่ขัดแย้ง เนื่องจากความหลากหลายในมุมมองต่างๆ จะช่วยให้ร่างกฎหมายสมบูรณ์แบบที่สุด ก่อให้เกิดเอกสารทางกฎหมายที่มีคุณภาพสูงอย่างแท้จริง และปูทางไปสู่การพัฒนาการศึกษาอาชีวศึกษาอย่างเข้มแข็งในยุคใหม่” รองรัฐมนตรีฮวง มินห์ เซิน กล่าวเน้นย้ำ

ที่มา: https://giaoducthoidai.vn/thao-go-diem-nghen-kien-tao-hanh-lang-phap-ly-cho-tuong-lai-post737676.html