การสร้างช่องทางทางกฎหมายเพื่อขจัด "อุปสรรค" ของสถาบัน

Kinhtedothi - ในการหารือที่ห้องโถง ผู้แทนเน้นการให้ความเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาหลักประการหนึ่งของร่างกฎหมายว่าด้วยองค์กรของรัฐ (แก้ไข) ที่เกี่ยวข้องกับกฎเกณฑ์เกี่ยวกับหลักการจำกัดอำนาจ การกระจายอำนาจ การมอบหมาย และการอนุญาต

การประชุม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยวิสามัญครั้งที่ 9 เมื่อเช้าวันที่ 14 กุมภาพันธ์ สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยการจัดองค์กรของรัฐบาล (ฉบับแก้ไข) โดยในที่ประชุม ผู้แทนได้หารือกันในห้องประชุม โดยเน้นให้ความเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาสำคัญประการหนึ่งของร่างพระราชบัญญัติที่เกี่ยวข้องกับหลักเกณฑ์การแบ่งแยกอำนาจ ได้แก่ การกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการอนุญาต ซึ่งผู้แทนได้เน้นย้ำว่านี่เป็นประเด็นใหม่ที่ก้าวหน้าและจำเป็นเมื่อเปรียบเทียบกับบทบัญญัติของพระราชบัญญัติว่าด้วยการจัดองค์กรของรัฐบาลและกฎหมายปัจจุบัน

ผู้แทน Tran Van Khai (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด ฮานาม ) - รูปภาพ: Quochoi.vn

อย่างไรก็ตาม ตามที่ผู้แทนกล่าวไว้ จำเป็นต้องทบทวนและกำหนดความหมายแฝงของแนวคิด ข้อกำหนดและกลไกในการดำเนินการกระจายอำนาจ กฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับเรื่องของการกระจายอำนาจ การอนุญาต เรื่องของการกระจายอำนาจ การอนุญาต เงื่อนไขสำหรับการกระจายอำนาจ กลไกการอนุญาตและความรับผิดชอบ... เพื่อเสริมสร้างความเป็นอิสระ ความกระตือรือร้น ความคิดสร้างสรรค์ และความรับผิดชอบต่อตนเองของหน่วยงาน หน่วยงาน และท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องกับการเพิ่มความรับผิดชอบของผู้นำ

ผู้แทน Tran Van Khai (คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดฮานาม) เสนอว่าจำเป็นต้องศึกษาและเสริมหลักการของ “การกระจายอำนาจแบบมีเงื่อนไข” การกระจายอำนาจควรทำได้เฉพาะเมื่อท้องถิ่นมีศักยภาพทางการเงิน บุคลากร และการบริหารที่เพียงพอ ในเวลาเดียวกัน จำเป็นต้องพัฒนาดัชนีเพื่อประเมินศักยภาพการบริหารของแต่ละท้องถิ่นก่อนการกระจายอำนาจ และเพื่อเสริมสร้างการกำกับดูแลจากส่วนกลาง

ภาพบรรยากาศการประชุมเชิงปฏิบัติการเช้าวันที่ 14 กุมภาพันธ์ - ภาพ: Quochoi.vn

ในส่วนของการกระจายอำนาจ ผู้แทนระดับจังหวัดเสนอให้เพิ่มกลไก “ประเมินประสิทธิผลของการกระจายอำนาจ” โดยกำหนดอย่างชัดเจนว่างานใดบ้างที่ต้องมีรายงานประเมินประจำปี การตัดสินใจเกี่ยวกับการกระจายอำนาจจะต้องได้รับการตรวจสอบจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติเป็นระยะ ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องใช้หลักการ “การกระจายอำนาจแบบยืดหยุ่น” โดยหากพื้นที่ใดไม่มีศักยภาพเพียงพอ ควรมีมาตรการควบคุมที่เข้มงวดแทนการมอบอำนาจทั้งหมด

ในส่วนของเนื้อหาการอนุญาต ผู้แทนจังหวัดฮานามเสนอให้จำกัดขอบเขตของการอนุญาตและเพิ่มความรับผิดชอบ “การกระจายอำนาจ การมอบหมาย และการอนุญาตเป็นแนวโน้มที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ แต่จำเป็นต้องมีกลไกการควบคุมที่เข้มงวด การเพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับการติดตามและประเมินศักยภาพและความรับผิดชอบในท้องถิ่นเป็นปัจจัยสำคัญเพื่อหลีกเลี่ยงการทับซ้อน...” - ผู้แทน Tran Van Khai เน้นย้ำ

เมื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการกระจายอำนาจ ผู้แทน Tran Quoc Tuan (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Tra Vinh) กล่าวว่า นี่เป็นวิธีคิดใหม่ของผู้นำพรรคและผู้นำรัฐที่ได้รับการรับรอง ซึ่งท้องถิ่นหลายแห่งต้องการอย่างยิ่งในขณะนี้ เพื่อปลดปล่อยทรัพยากรที่ถูกกักขังไว้โดยข้อจำกัดในกลไกและนโยบายเพื่อรองรับการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมในอนาคต

ผู้แทน Tran Quoc Tuan (คณะผู้แทนสมัชชาแห่งชาติจังหวัด Tra Vinh) กล่าวสุนทรพจน์ในช่วงการอภิปราย ภาพ: Quochoi.vn

ผู้แทนจากจังหวัด Tra Vinh กังวลว่าการจัดระเบียบและดำเนินการเนื้อหาดังกล่าวจะเป็นการยาก จึงเสนอให้เพิ่มเนื้อหาในมาตรา 18 ของร่างกฎหมายว่าด้วยความรับผิดชอบของรัฐมนตรีและหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรีในฐานะสมาชิกของรัฐบาล โดยเสนอให้หน่วยงานที่มีอำนาจพิจารณาและตัดสินใจเรื่องการกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่นเมื่อมีเงื่อนไขและศักยภาพที่จำเป็นเพียงพอ ขณะเดียวกันก็จำเป็นต้องเพิ่มกฎระเบียบเพื่อติดตามเนื้อหานี้อย่างใกล้ชิด เพื่อให้การกระจายอำนาจมีประสิทธิผลอย่างแท้จริง และขจัดคอขวดใหม่ๆ และสามารถปลดปล่อยทรัพยากรใหม่ๆ ได้ดีที่สุด เพื่อรองรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ

ในการหารือ ผู้แทนได้เสนอแนะให้รัฐบาลสั่งการให้กระทรวงและสาขาต่างๆ ของรัฐบาลเร่งออกเอกสารทางกฎหมายเพื่อชี้นำการบังคับใช้กฎหมายที่ผ่านในสมัยประชุมนี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องออกพระราชกฤษฎีกาที่ควบคุม "การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ" ในลักษณะที่ชัดเจน โปร่งใส และเข้มงวด เพื่อให้ผู้ที่เกี่ยวข้องกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจและผู้ที่เกี่ยวข้องกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจสามารถปฏิบัติตามได้อย่างราบรื่นและมีประสิทธิภาพ...

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra กล่าวสุนทรพจน์ในช่วงการอภิปราย - ภาพ: Quochoi.vn

ในนามของคณะกรรมการร่างกฎหมาย รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra กล่าวยอมรับ อธิบาย และชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่ถูกเสนอโดยสมาชิกรัฐสภาเกี่ยวกับหลักการของการแบ่งแยกอำนาจ การกระจายอำนาจ การมอบหมาย การอนุญาต ภารกิจ อำนาจ และความรับผิดชอบของรัฐบาล นายกรัฐมนตรี รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี...

รัฐมนตรีกล่าวว่า เขาจะศึกษา ดูดซับ และอธิบายความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติอย่างครบถ้วน และเน้นย้ำจุดยืนที่มุ่งเน้นการปรับปรุงหลักการของการกระจายอำนาจ การมอบหมาย และการอนุญาตตามรัฐธรรมนูญและนโยบายของพรรค เพื่อสร้างความคิดริเริ่ม ความคิดสร้างสรรค์ ส่งเสริมจิตวิญญาณของความเป็นอิสระ ความรับผิดชอบตนเอง ความมีพลวัต และความคิดสร้างสรรค์ของหน่วยงานบริหารของรัฐ โดยเฉพาะหน่วยงานท้องถิ่น สร้างเส้นทางกฎหมายเพื่อจัดการกับปัญหาเชิงปฏิบัติ กำจัด "คอขวด" ของสถาบัน และปลดบล็อกทรัพยากร...

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-de-thao-go-cac-diem-nghen-ve-the-che.html