สร้างกลไกใหม่เพื่อกระตุ้นการขยายตัวของทางด่วนโฮจิมินห์-จุงเลือง

เร็วๆ นี้จะมีกลไกต่างๆ มากมายที่จะช่วยกระตุ้นโครงการขยายทางด่วนสายโฮจิมินห์ - จุงเลือง - มีถวน มูลค่าสูงถึง 38,700 พันล้านดอง ในขนาด 6 - 8 เลน ภายใต้แนวทางการลงทุน PPP

สร้างกลไกใหม่เพื่อกระตุ้นการขยายตัวของทางด่วนสายโฮจิมินห์-จุงเลือง-หมี่ถวน

เร็วๆ นี้จะมีกลไกต่างๆ มากมายที่จะช่วยกระตุ้นโครงการขยายทางด่วนสายโฮจิมินห์ - จุงเลือง - มีถวน มูลค่าสูงถึง 38,700 พันล้านดอง ในขนาด 6 - 8 เลน ภายใต้แนวทางการลงทุน PPP

ส่วนทางด่วน Trung Luong - My Thuan จะเริ่มเปิดให้บริการตั้งแต่ปี 2565 โดยมีขนาดจำกัด 4 เลน และพื้นที่ดินจำกัด 6 เลน

กำหนดการดำเนินการขั้นสุดท้าย

กระทรวงคมนาคม (MOT) และกลุ่มนักลงทุนที่เสนอโครงการเพิ่งได้รับคำแนะนำที่ชัดเจนเกี่ยวกับการดำเนินการโครงการ PPP เพื่อขยายทางด่วนสายโฮจิมินห์ - จุงเลือง - มีถวน

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในประกาศหมายเลข 558/TB-VPCP ที่ออกโดย สำนักงานรัฐบาล รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha กล่าวว่าเมื่อปลายเดือนกรกฎาคม 2023 นายกรัฐมนตรีและผู้นำรัฐบาลได้สั่งให้กระทรวงคมนาคมให้คำแนะนำ วิจัย และเสนอการลงทุนในการขยายทางด่วนสายโฮจิมินห์-จุงเลือง-หมี่ถวน ในช่วงระยะเวลาการวิจัยและเสนอแนะเพื่อปรับแผนโครงข่ายถนนสำหรับช่วงปี 2021-2025 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 กระทรวงคมนาคมได้คัดเลือกและมอบหมายให้นักลงทุนเสนอโครงการและจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นสำหรับโครงการ

“อย่างไรก็ตาม การดำเนินการตามคำสั่งของรัฐบาลยังล่าช้ากว่าที่ควรจะเป็น แม้จะมีเหตุผลเชิงรูปธรรม (ต้องรอให้กฎหมายจราจรมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 ม.ค. 68) ดังนั้น กระทรวงคมนาคม จึงต้องเร่งดำเนินการขั้นตอนต่อไปเพื่อให้สามารถเริ่มดำเนินโครงการได้ในไตรมาส 2 ปี 68” รองนายกรัฐมนตรีสั่งการ

รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha กล่าวถึงเรื่องอำนาจหน้าที่ในการดำเนินโครงการตามแนวทาง PPP ว่า นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ควรมอบหมายให้ท้องถิ่นเป็นอำนาจหน้าที่ ดังนั้น กระทรวงคมนาคมจึงจำเป็นต้องหารือกับคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เตี่ยนซาง (หรือท้องถิ่นที่เกี่ยวข้อง) ในกรณีที่ตกลงกันได้ว่าจะมอบหมายท้องถิ่นใดเป็นอำนาจหน้าที่ตามคำสั่งของนายกรัฐมนตรี จะส่งเรื่องดังกล่าวให้นายกรัฐมนตรีพิจารณาและตัดสินใจในเดือนมกราคม 2568 เพื่อให้แน่ใจว่าจะสะดวกและมีศักยภาพในการจัดระเบียบและดำเนินโครงการได้โดยเร็วที่สุด

กรณีผู้ที่เกี่ยวข้องตกลงให้กระทรวงคมนาคมเป็นหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการกำหนดศักยภาพการจัดองค์กรให้เหมาะสมและเร่งรัดความก้าวหน้าการลงทุนก่อสร้างให้รวดเร็วขึ้นก็จำเป็นต้องรายงานให้นายกรัฐมนตรีทราบ

ในส่วนของการคัดเลือกนักลงทุน รองนายกรัฐมนตรีมอบหมายให้กระทรวงคมนาคมเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงแผนการและการลงทุน เพื่อเสนอแผนการคัดเลือกนักลงทุนให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายประกวดราคา พ.ศ. 2566 และกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายประกวดราคา พ.ศ. 2566 หมายเลข 57/2024/QH15 เพื่อให้มั่นใจว่านักลงทุนที่ได้รับการคัดเลือกจะต้องมีศักยภาพและประสบการณ์ครบถ้วนในการดำเนินโครงการโดยเร็วที่สุด

รองนายกรัฐมนตรี เผยว่า กระทรวงคมนาคมได้เสนอให้ปรับผังเมืองช่วงโฮจิมินห์-จตุงเลืองเป็นขนาด 10-12 เลนต่อนายกรัฐมนตรี ดังนั้น กระทรวงคมนาคมจึงได้รับทราบความเห็นของผู้นำกระทรวงการวางแผนและการลงทุนที่เข้าร่วมประชุม และได้ประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอย่างเร่งด่วน จัดทำโครงการปรับปรุงพื้นที่ตามขนาดแผนงาน ประสานงานกับกระทรวงการวางแผนและการลงทุนและกระทรวงการคลัง เพื่อปรับสมดุลแหล่งเงินทุนตามกฎหมายและที่เป็นไปได้ เพื่อให้หน่วยงานในพื้นที่ดำเนินการได้ทันที หลีกเลี่ยงต้นทุนเพิ่มเติม และอำนวยความสะดวกในการลงทุนขยายพื้นที่

ก่อนหน้านี้ ตามข้อเสนอของผู้ลงทุนและตามบทบัญญัติของกฎหมาย PPP กระทรวงคมนาคมได้มอบหมายให้บริษัทร่วมทุนระหว่าง Deo Ca Group Joint Stock Company - Ho Chi Minh City Infrastructure Investment Joint Stock Company (CII) - Tasco Joint Stock Company เป็นนักลงทุนเพื่อจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นเพื่อส่งให้หน่วยงานที่มีอำนาจอนุมัตินโยบายการลงทุนในโครงการ เพื่อเป็นพื้นฐานในการดำเนินการขั้นตอนต่อไป

ตามรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นของโครงการที่เสนอโดยบริษัทร่วมทุน Deo Ca-CII-Tasco โครงการจะลงทุนขยายทางด่วนสายโฮจิมินห์-จุงเลือง-หมีถวน ระยะทางประมาณ 91 กม. ในรูปแบบ PPP โดยมีขนาดการลงทุน 6-8 เลน (ช่วงโฮจิมินห์-จุงเลืองมี 8 เลน ช่วงจุงเลือง-หมีถวนมี 6 เลน) ตามความกว้างของผิวทางที่เคลียร์แล้ว

จากขนาดการลงทุนดังกล่าวข้างต้น มูลค่าการลงทุนทั้งหมดของโครงการ PPP เพื่อขยายทางด่วนสายโฮจิมินห์ - จุงเลือง - มีถวน รวมดอกเบี้ยระหว่างการก่อสร้าง อยู่ที่ 38,693 พันล้านดอง

ธนาคารหลายแห่งสนใจ

ในเอกสารเผยแพร่ทางการฉบับที่ 13301/BGTVT-KHDT ที่ส่งถึงผู้นำรัฐบาลเมื่อต้นเดือนธันวาคม 2567 นายเล อันห์ ตวน รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคม กล่าวว่า รายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นได้รวบรวมความคิดเห็นจากพื้นที่ที่เกี่ยวข้อง โดยอิงจากความคิดเห็นของพื้นที่ กระทรวงคมนาคมกำลังศึกษาและยอมรับที่จะจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นของโครงการให้เสร็จสมบูรณ์ และคาดว่าจะจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นให้เสร็จสิ้นในไตรมาสที่ 4 ของปี 2567 ประเมินและอนุมัติรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นในไตรมาสที่ 1 ของปี 2568 ดำเนินการสำรวจ จัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ และจัดการคัดเลือกนักลงทุนเพื่อดำเนินโครงการในปี 2568

ตามที่ผู้นำกระทรวงคมนาคม เปิดเผยว่า เหตุผลที่ต้องรอจนถึงไตรมาสแรกของปี 2568 จึงจะอนุมัติรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นของโครงการ PPP ขยายทางด่วนสายโฮจิมินห์-จุงเลือง-หมี่ถวน เนื่องมาจากตามกฎข้อบังคับปัจจุบัน สัญญา BOT จะไม่ใช้รูปแบบการเก็บค่าธรรมเนียมโดยตรงจากผู้ใช้บริการสำหรับโครงการปรับปรุงและยกระดับงานที่มีอยู่

อย่างไรก็ตาม มาตรา 84 ของกฎหมายว่าด้วยการจราจรทางบกได้รับการแก้ไขเพื่อให้สามารถใช้สัญญา BOT กับโครงการปรับปรุง ยกระดับ และขยายทางด่วนที่มีอยู่ได้ ดังนั้น เพื่อให้มีพื้นฐานเพียงพอสำหรับการประเมินและอนุมัติรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้น จึงจำเป็นต้องรอให้กฎหมายว่าด้วยการจราจรทางบกมีผลบังคับใช้ (ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2568)

เนื้อหาประการหนึ่งที่ต้องได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่รับผิดชอบก่อนจึงจะเริ่มดำเนินโครงการได้ คือ การฟื้นฟูเงินทุนงบประมาณแผ่นดินที่เบิกจ่ายล่วงหน้าเพื่อลงทุนในเส้นทางโฮจิมินห์-จุงเลือง ระยะที่ 1

โดยเฉพาะโครงการก่อสร้างทางด่วนสายโฮจิมินห์-จุงเลือง (ระยะที่ 1) ได้มีการดำเนินการแล้วเสร็จพร้อมงบประมาณแผ่นดินสำหรับการดำเนินการ เมื่อแล้วเสร็จ สิทธิในการเก็บค่าผ่านทางจะถูกขายเพื่อชำระคืนงบประมาณแผ่นดิน

กระทรวงการคลังได้จัดสรรงบประมาณแผ่นดินล่วงหน้า 9,563 พันล้านดองเพื่อลงทุนในโครงการดังกล่าว ในช่วงปี 2011-2013 กระทรวงคมนาคมได้ขายสิทธิ์ในการเก็บค่าธรรมเนียมโครงการเป็นเวลา 5 ปี (2014-2018) และได้คืนเงินงบประมาณแผ่นดิน 2,004 พันล้านดอง

หลังจากการขายสิทธิการเก็บค่าผ่านทางสิ้นสุดลง กฎหมายไม่อนุญาตให้เก็บค่าผ่านทางบนทางด่วนที่รัฐบาลลงทุนต่อไปได้ ดังนั้น จึงไม่สามารถขายสิทธิการเก็บค่าผ่านทางในโครงการเพื่อคืนเงินงบประมาณของรัฐได้ จนถึงปัจจุบัน แผนการลงทุนล่วงหน้าที่ยังไม่ได้จัดเก็บของโครงการมีจำนวน 7,597 พันล้านดอง

เนื่องจากไม่สามารถจัดเตรียมทรัพยากรเพื่อชำระงบประมาณล่วงหน้านี้ได้ ในระหว่างกระบวนการวิจัยการลงทุนของโครงการ PPP เพื่อการขยายทางด่วนสายโฮจิมินห์-จุงเลือง-มีถวน กระทรวงคมนาคมได้ขอให้ผู้ลงทุนเสนอโครงการเพื่อศึกษาแผนการใช้รายได้จากค่าผ่านทางของโครงการเพื่อชำระเงินงบประมาณแผ่นดินที่เบิกจ่ายล่วงหน้าสำหรับการลงทุนในทางด่วนสายโฮจิมินห์-จุงเลือง (ระยะที่ 1)

ผู้ลงทุนที่เสนอโครงการยังประเมินด้วยว่านี่เป็นทางเลือกที่ดีที่สุดที่จะสามารถดำเนินโครงการ PPP เพื่อขยายทางด่วนสายโฮจิมินห์-จุงเลือง-มีถวนในเร็วๆ นี้ในปี 2568 ระยะเวลาชำระคืนที่คาดไว้คือภายใน 10 ปีแรกของการเก็บค่าผ่านทางเพื่อกู้คืนทุนสำหรับโครงการ PPP เพื่อขยายทางด่วนสายโฮจิมินห์-จุงเลือง-มีถวน

คาดว่าระยะเวลาในการเก็บค่าธรรมเนียมเพื่อคืนทุนจะใช้เวลาประมาณ 23 ปี 5 เดือน โดยรายได้ 9 ปีแรกไม่เพียงพอต่อการชำระดอกเบี้ย ดังนั้น ผู้ลงทุนจึงต้องจัดทำแผนการชดเชยดอกเบี้ยประมาณ 6.3 ล้านล้านดอง

“จนถึงขณะนี้ มีธนาคารในประเทศอย่างน้อย 4 แห่งที่สนใจให้เงินทุนสนับสนุนโครงการนี้ ได้แก่ Vietcombank, VietinBank, BIDV และ VPBank ซึ่งแสดงให้เห็นว่าโครงการนี้มีความเป็นไปได้ทางการเงิน” ตัวแทนจาก Deo Ca Group กล่าว

ทางด่วนโฮจิมินห์-จุงเลือง-มีถวน เป็นส่วนหนึ่งของทางด่วนสายเหนือ-ใต้ในภาคตะวันออก มีความยาวประมาณ 91 กม. ตามแผนโครงข่ายถนนในช่วงปี 2021-2025 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 ส่วนนี้มีขนาด 6-8 เลน

โดยช่วงโฮจิมินห์-จุงเลือง ยาวประมาณ 40 กม. มีการวางแผนไว้ 6 เลน ส่วนช่วงดังกล่าวได้รับการลงทุนจากงบประมาณแผ่นดิน ก่อสร้างแล้วเสร็จและเริ่มใช้งานตั้งแต่ปี 2553 มีขนาด 4 เลน ที่ดินได้รับการเคลียร์พื้นที่ตามมาตราส่วน 8 เลน

ช่วงตรุงเลือง-มีถวนมีความยาว 51 กม. มีการวางแผนให้มี 6 เลน ส่วนนี้ได้รับการลงทุนภายใต้วิธี PPP โดยคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเตี๊ยนซางในฐานะหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ เริ่มดำเนินการตั้งแต่ปี 2022 โดยมีขนาดจำกัด 4 เลน (ความกว้างของถนน 17 ม.) มีพื้นที่ว่างตามมาตราส่วน 6 เลน ปัจจุบัน คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเตี๊ยนซางกำลังดำเนินการปรับพื้นที่ขั้นสุดท้ายของโครงการ

ที่มา: https://baodautu.vn/tao-co-che-khac-biet-de-kich-hoat-mo-rong-cao-toc-tphcm---trung-luong---my-thuan-d233024.html