สร้างกลไกในการปรับปรุงตลาดพันธบัตรและหุ้น

Kinhtedothi - ผู้แทนจากคณะผู้แทนรัฐสภา ฮานอย ได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับกฎหมาย 1 ฉบับที่แก้ไขกฎหมาย 7 ฉบับ โดยหวังว่ากฎหมายดังกล่าวจะช่วยขจัดอุปสรรคต่างๆ และช่วยปรับปรุงตลาดพันธบัตรและหุ้นให้ดีขึ้น

บ่ายวันที่ 29 ตุลาคม 2558 เป็นการดำเนินการต่อวาระการประชุมสมัยที่ 8 สมาชิก รัฐสภา ได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายหลักทรัพย์ กฎหมายการบัญชี กฎหมายการตรวจสอบบัญชีอิสระ กฎหมายงบประมาณแผ่นดิน กฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ กฎหมายว่าด้วยการจัดเก็บภาษี และกฎหมายว่าด้วยการสำรองเงินแผ่นดิน (กฎหมาย 1 ฉบับแก้ไขกฎหมาย 7 ฉบับ)

หัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาฮานอยเป็นประธานการประชุมกลุ่ม ภาพ: Hong Thai

ประธานในการประชุมกลุ่มย่อยที่คณะผู้แทนรัฐสภาฮานอย ได้แก่ สมาชิก กรมการเมือง เลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำเมือง Bui Thi Minh Hoai หัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาฮานอย; รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำเมือง ประธานสภาประชาชนประจำเมือง Nguyen Ngoc Tuan รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาฮานอย; รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาฮานอย Pham Thi Thanh Mai

ช่วยให้ผู้คนรู้สึกปลอดภัยมากขึ้นเมื่อลงทุนในพันธบัตร

ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เล่อ กวน แสดงความกังวลเกี่ยวกับการแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายหลักทรัพย์ โดยกล่าวว่าตลาดหลักทรัพย์มีผลิตภัณฑ์สำคัญสองอย่าง คือ หุ้นและพันธบัตร โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้แทนและผู้มีสิทธิเลือกตั้งให้ความสนใจในตลาดพันธบัตรเป็นพิเศษ เนื่องจากเมื่อเร็วๆ นี้มีคดีความที่เกี่ยวข้องกับตลาดนี้เกิดขึ้นมากมาย

ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เล่อ กวน กล่าวสุนทรพจน์ในการอภิปรายกลุ่ม ภาพ: ฮ่องไทย

ผู้แทน Le Quan ได้ชี้ให้เห็นถึงข้อดีและข้อเสียของตลาดพันธบัตรในช่วงที่ผ่านมาว่า นี่เป็นเนื้อหาสำคัญในการระดมเงินทุนเพื่อการผลิตและการพัฒนาธุรกิจ ซึ่งเป็นช่องทางการระดมเงินทุนที่มีประสิทธิภาพสำหรับธุรกิจและนักลงทุน การแก้ไขกฎหมายในครั้งนี้ซึ่งมีเนื้อหาเฉพาะเจาะจงจะช่วยลดความเสี่ยงสำหรับนักลงทุนและธุรกิจ โดยเฉพาะนักลงทุนที่ไม่ใช่มืออาชีพ ช่วยให้ผู้คนรู้สึกมั่นคงยิ่งขึ้นเมื่อลงทุนในพันธบัตร

พร้อมกันนี้ การจัดให้มีเงื่อนไขและช่องทางทางกฎหมายเพื่อให้ธุรกิจปฏิบัติตามเมื่อออกพันธบัตรยังช่วยให้ตลาดมีสุขภาพแข็งแรงขึ้น และผู้คนรู้สึกปลอดภัยมากขึ้นเมื่อลงทุน

จากนั้น ผู้แทนเลอ กวน ได้เสนอให้แก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายหลักทรัพย์ ซึ่งควรกำหนดบทบัญญัติที่กำหนดให้หน่วยงานตรวจสอบบัญชีต้องรับผิดชอบรายงานการตรวจสอบบัญชีของบริษัท และหากการตรวจสอบบัญชีไม่ถูกต้อง หน่วยงานเหล่านั้นต้องรับผิดชอบอย่างเต็มที่ ขณะเดียวกัน ควรมีกฎระเบียบที่ผูกมัดและห้ามการกระทำใดๆ ที่เกี่ยวข้องกับการจัดการตลาดหลักทรัพย์โดยการแก้ไขรายงานทางการเงินที่เป็นเท็จ

ส่งเสริมการพัฒนาตลาดพันธบัตรให้แข็งแรง

ผู้แทนรัฐสภา Hoang Van Cuong กล่าวถึงการประเมินการแก้ไขกฎหมายฉบับรุนแรงในการกำหนดว่านักลงทุนในหลักทรัพย์รายบุคคลมีความเป็นมืออาชีพแค่ไหนและมีสิทธิ์ลงทุนที่ใดว่าควรแก้ไขกฎหมายดังกล่าวเพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์เช่นในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ซึ่งประชาชนจำนวนมากเห็นพันธบัตรของบริษัทต่างๆ ถูกขายให้กับบุคคลทั่วไปโดยมีอัตราดอกเบี้ยสูง และรีบเร่งเข้าซื้อ ซึ่งมีความเสี่ยงสูงมาก

ผู้แทนรัฐสภา ฮวง วัน เกือง กล่าวสุนทรพจน์ในการอภิปรายกลุ่ม ภาพ: ฮ่องไทย

ร่างกฎหมายกำหนดว่าเฉพาะนักลงทุนสถาบันเท่านั้นที่สามารถซื้อพันธบัตรเอกชนได้โดยตรง ขณะที่นักลงทุนรายย่อยไม่ได้รับอนุญาตให้ซื้อ วิสาหกิจ องค์กร และธุรกิจที่ต้องการขายพันธบัตรเอกชนต้องมีอันดับความน่าเชื่อถือ พร้อมหลักประกันหรือหนังสือค้ำประกันจากธนาคาร

ผู้แทนฮวง วัน เกือง กล่าวว่า กฎระเบียบดังกล่าวกำหนดให้ธุรกิจที่ออกพันธบัตรต้องระดมทุนและรับผิดชอบต่อพันธบัตรของตน กฎระเบียบนี้ยังส่งเสริมการพัฒนาตลาดพันธบัตรให้แข็งแกร่ง การลงทุนในพันธบัตรไม่ใช่เรื่องของโชค แต่จะต้องมาจากความเป็นมืออาชีพ หรือผ่านผู้รับเหมามืออาชีพ

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนตั้งข้อสังเกตว่า กฎระเบียบที่เข้มงวดขึ้นหมายความว่าธุรกิจจำนวนมากจะประสบปัญหาในการออกพันธบัตร ขายได้อย่างรวดเร็ว ในราคาสูง และระดมทุนได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น ซึ่งจะช่วยจำกัดความเสี่ยงให้กับผู้ซื้อ

ผู้แทนฮวง วัน เกือง เสนอแนะให้หน่วยงานร่างพิจารณาอนุญาตให้บุคคลมืออาชีพซื้อพันธบัตรรายบุคคลเหล่านี้ได้หลังจากสามปีก่อนที่จะขาย แทนที่จะเป็นหนึ่งปีเหมือนแต่ก่อน ผู้แทนระบุว่า กฎระเบียบดังกล่าวจะทำให้นักลงทุนรายบุคคลมีความรับผิดชอบเช่นเดียวกับนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ ในขณะที่บทบาทของนักลงทุนเชิงกลยุทธ์คือ "การซื่อสัตย์และนำพาองค์กร"

นายฮวง วัน เกือง ผู้แทนกล่าวและเสนอให้รัฐบาลคงกฎระเบียบปัจจุบันไว้ ซึ่งหมายความว่าหลังจากถือครองพันธบัตรรายบุคคลครบ 1 ปี นักลงทุนจึงสามารถโอนพันธบัตรได้

เล นัท แถ่งห์ ผู้แทนรัฐสภา กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมกลุ่ม ภาพ: ฮ่องไทย

การทบทวนกฎเกณฑ์การควบคุมการปั่นหุ้น

เกี่ยวกับการแก้ไขกฎหมายหลักทรัพย์ที่เกี่ยวข้องกับเงื่อนไขสำหรับนักลงทุนมืออาชีพ (มาตรา 1 ข้อ 1) ผู้แทนรัฐสภา เล นัท ถั่น เห็นด้วยกับรายงานของคณะกรรมการการคลังและงบประมาณเกี่ยวกับข้อเสนอเพื่อพิจารณาและประเมินผลกระทบของกฎระเบียบอย่างครบถ้วนในทิศทางของการยกเลิกกฎระเบียบที่นักลงทุนมืออาชีพด้านหลักทรัพย์ต้องเป็นบุคคลธรรมดา โดยอนุญาตให้เฉพาะนักลงทุนมืออาชีพด้านหลักทรัพย์ที่เป็นองค์กรเท่านั้นที่เข้าร่วมในการซื้อ ซื้อขาย และโอนพันธบัตรขององค์กรรายบุคคลได้

ตามที่ผู้แทนได้กล่าวไว้ แม้ว่ากฎระเบียบนี้จะช่วยลดความเสี่ยงของตลาดตราสารหนี้ภาคเอกชนรายบุคคลได้เหมือนในอดีตที่ผ่านมา แต่ปัจจุบันนักลงทุนที่เข้าร่วมในตลาดตราสารหนี้ภาคเอกชนประมาณ 90% เป็นนักลงทุนรายบุคคล และถือเป็นช่องทางการลงทุนในหลักทรัพย์ที่ได้รับความนิยมและเป็นประจำสำหรับนักลงทุนรายบุคคล ช่วยระดมทุนสำคัญให้กับธุรกิจได้

ผู้แทน เล นัท ถั่น ยังได้เสนอให้ดำเนินการวิจัยและเพิ่มเติมความรับผิดชอบของนักลงทุนในหลักทรัพย์ต่อไปในทิศทางของการบังคับใช้บทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาปัจจุบันที่ควบคุมการเสนอขายและการซื้อขายพันธบัตรขององค์กรรายบุคคลในตลาดภายในประเทศและการเสนอขายพันธบัตรขององค์กรในตลาดต่างประเทศ

ในส่วนของการกระทำเพื่อปั่นตลาดหุ้น (มาตรา 1 วรรค 3) ผู้แทนเห็นพ้องต้องกันว่ากฎระเบียบจะต้องสอดคล้องกับบทบัญญัติของประมวลกฎหมายอาญา อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องคำนวณเพื่อควบคุมให้ครบถ้วนและสอดคล้องกับแนวปฏิบัติในปัจจุบันมากยิ่งขึ้น

นอกจากนี้ ผู้แทนเล นัท ถั่น ได้เสนอให้ทบทวนและแก้ไขคำอธิบายพฤติกรรมออกเป็นสองกลุ่ม คือ (1) พฤติกรรมการให้ข้อมูลที่ไม่ถูกต้อง และ (2) การสร้างธุรกรรมปลอมเพื่อปั่นราคาหุ้น เพื่อหลีกเลี่ยงคำอธิบายซ้ำซ้อนหรือความแตกต่างที่ไม่ชัดเจนกับพฤติกรรม ในการอธิบายพฤติกรรม จำเป็นต้องทบทวนและระบุพฤติกรรมเหล่านั้นให้ถูกต้อง เพื่อหลีกเลี่ยงการมองข้ามข้อบกพร่อง

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/mot-luat-sua-7-luat-tao-co-che-de-lanh-manh-hoa-thi-truong-trai-phieu-chung-khoan.html