การแก้ไขกฎหมายที่ดินเพื่อขจัดอุปสรรคและสร้างแรงผลักดันการพัฒนา

มั่นใจคุณภาพดีที่สุดก่อน “กดปุ่ม”

เพื่อให้มีมุมมองหลายมิติเกี่ยวกับความล้มเหลวในการผ่านกฎหมายที่ดิน ตลอดจนความคาดหวังว่าโครงการกฎหมายนี้จะผ่านเมื่อใดในสมัยประชุมที่ใกล้ที่สุด Nguoi Dua Tin (NDT) ได้ฟังการแบ่งปันและการประเมินจากดร. Tran Cong Phan รองประธาน เลขาธิการสมาคมทนายความเวียดนาม ผู้แทนรัฐสภาจังหวัด บิ่ญเซือง

นักลงทุน: ท่านรองประธาน Tran Cong Phan ร่างกฎหมายที่ดิน (ฉบับแก้ไข) ได้รับการแสดงความคิดเห็นในการประชุม 3 ครั้ง และในการประชุมครั้งที่ 6 ร่างกฎหมายฉบับนี้ไม่ได้รับการอนุมัติเป็นเอกฉันท์ รบกวนท่านช่วยประเมินงานเตรียมการและการยอมรับความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายฉบับนี้ด้วยครับ

รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ตรัน กง ฟาน: ในการประชุมสมัยที่ 6 เมื่อเร็ว ๆ นี้ ตามกำหนดการในเช้าวันที่ 29 พฤศจิกายน สมาชิก สภานิติบัญญัติแห่งชาติ จะลงคะแนนเสียงให้ผ่านร่างกฎหมายที่ดิน (ฉบับแก้ไข) อย่างไรก็ตาม เลขาธิการสภานิติบัญญัติแห่งชาติ บุ่ย วัน เกือง รายงานต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่า หลังจากได้รับความเห็นจากสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติแล้ว ในช่วงกลางการประชุม คณะกรรมาธิการสามัญของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ประชุมและเห็นพ้องกันว่า นอกจากเนื้อหาที่ได้รับและแก้ไขแล้ว ยังมีเนื้อหาอีกหลายส่วนของร่างกฎหมายที่ดิน (ฉบับแก้ไข) ที่ต้องใช้เวลาศึกษาและพัฒนาต่อไป

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎหมายที่ดิน (ฉบับแก้ไข) เป็นกฎหมายสำคัญที่มีผลกระทบอย่างลึกซึ้งต่อประชาชนและภาคธุรกิจ และมีความเกี่ยวข้องกับกฎหมายอื่นๆ อีกมากมาย ดังนั้น ตามวาระการประชุมฉบับแก้ไขที่ได้รับการอนุมัติจากผู้แทน โครงการกฎหมายที่ดิน (ฉบับแก้ไข) จะได้รับการพิจารณาในการประชุมครั้งต่อไป

ดร. ตรัน กง ฟาน รองประธาน เลขาธิการสมาคมทนายความเวียดนาม ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดบิ่ญเซือง (ภาพ: ฮูทัง)

ผมคิดว่ากรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติและ รัฐบาล เห็นพ้องต้องกัน และสภานิติบัญญัติแห่งชาติก็เห็นพ้องอย่างยิ่งที่จะไม่ผ่านร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) ในการประชุมสมัยที่ 6 ซึ่งจำเป็นต้องมีเวลาเพื่อพิจารณา ศึกษา และปรับปรุงร่างกฎหมายให้มีคุณภาพ ตรงตามข้อกำหนด มีความเป็นไปได้ และต้องนำไปปฏิบัติจริงภายหลังจากประกาศใช้

นักลงทุน : คิดอย่างไรกับการที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติยังไม่ได้ผ่านร่างกฎหมายฉบับนี้ แต่จะผ่านในสมัยประชุมถัดไป?

รองประธานพรรค ตรัน กง ฟาน: ดังที่ได้กล่าวไปแล้ว กฎหมายที่ดิน (ฉบับแก้ไข) เกี่ยวข้องกับกฎหมายหลายฉบับ จากสถิติที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายมากกว่าร้อยฉบับ พบว่ามีเนื้อหาจำนวนมากในการแก้ไขกฎหมายฉบับนี้ และกฎหมายอื่นๆ จำเป็นต้องได้รับการแก้ไขด้วย ดังนั้น ประเด็นนี้จึงเป็นประเด็นสำคัญที่ต้องนำมาพิจารณา เพื่อให้มั่นใจว่าการแก้ไขกฎหมายจะต้องสอดคล้องกับข้อกำหนดในทางปฏิบัติ โดยทำให้นโยบายและแนวทางปฏิบัติในมติที่ 18-NQ/TW ลงวันที่ 16 มิถุนายน 2565 ของคณะกรรมการกลางพรรค ครั้งที่ 13 ว่าด้วย “การมุ่งมั่นสร้างสรรค์นวัตกรรม พัฒนาสถาบันและนโยบาย พัฒนาประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการจัดการและการใช้ที่ดิน และสร้างแรงผลักดันในการพัฒนาประเทศให้เป็นประเทศพัฒนาแล้วที่มีรายได้สูง”

การทบทวนและการทำให้ร่างกฎหมายเสร็จสมบูรณ์ต้องใช้เวลามากขึ้นเพื่อให้มั่นใจว่ากฎหมายนั้นถูกต้องตามรัฐธรรมนูญ ถูกต้องตามกฎหมาย และสอดคล้องกับระบบกฎหมาย ดังนั้น การปรับระยะเวลาการผ่านร่างกฎหมายที่ดิน (ฉบับแก้ไข) จากสมัยประชุมนี้ให้เป็นสมัยประชุมถัดไป จะช่วยให้หน่วยงานต่างๆ สามารถศึกษา วิเคราะห์ ปรับปรุง ทบทวน และดำเนินการให้แล้วเสร็จได้อย่างต่อเนื่อง เพื่อให้มั่นใจว่าร่างกฎหมายมีคุณภาพดีที่สุดก่อนนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่ออนุมัติ

สภานิติบัญญัติแห่งชาติมีมติไม่ผ่านร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) ในการประชุมสมัยที่ 6 (ภาพ: Quochoi.vn)

ดังนั้น ผมจึงสนับสนุนให้ยังไม่ผ่านร่างกฎหมายที่ดิน (ฉบับแก้ไข) สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะพิจารณาให้ผ่านเมื่อร่างกฎหมายมีความครบถ้วนสมบูรณ์และมีความเข้มงวดเพียงพอ เนื่องจากกฎหมายฉบับนี้มีจุดประสงค์เพื่อคุ้มครองสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของประชาชนในกระแสการบูรณาการในปัจจุบัน

เพื่อนำธรรมบัญญัติมาสู่ชีวิต ไม่มีข้อบกพร่องอีกต่อไป

นักลงทุน: นับตั้งแต่ร่างกฎหมายที่ดิน (ฉบับแก้ไข) ได้รับการเผยแพร่ จนกระทั่งถูกส่งต่อไปยังรัฐสภาเพื่อหารือ ณ ห้องประชุมเดียนฮ่อง และการประชุมกลุ่มย่อย เป็นที่ทราบกันดีว่าสมาคมทนายความเวียดนามได้ดำเนินการอย่างแข็งขันในการจัดสัมมนาและการอภิปราย เพื่อนำเสนอแนวคิดสำหรับร่างกฎหมายที่ดิน โดยมีหัวข้อที่น่าสนใจและมีความหมายมากมาย ซึ่งดึงดูดความสนใจจากผู้เชี่ยวชาญและนักวิทยาศาสตร์ หากท่านต้องการแบ่งปันข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับการมีส่วนร่วมของสมาคมทนายความเวียดนามในโครงการกฎหมายนี้

รองประธาน Tran Cong Phan: เพื่อสร้างเวทีเปิดให้ผู้เชี่ยวชาญและนักวิทยาศาสตร์เสนอไอเดียและแก้ไขปัญหาเชิงปฏิบัติเพื่อส่งเสริมทรัพยากรที่ดินและแก้ไขข้อขัดแย้งและความทับซ้อนระหว่างกฎหมายที่ดินและกฎหมายที่เกี่ยวข้อง สมาคมทนายความเวียดนามได้จัดสัมมนาในหลายระดับและหลายขนาดเพื่อเสนอไอเดียเกี่ยวกับกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) โดยมีหัวข้อต่างๆ เช่น "แนวทางนโยบายหลักในการรับรองสิทธิของผู้ใช้ที่ดิน" "การปรับปรุงนโยบายการเงินเกี่ยวกับที่ดินและการพัฒนาตลาดสิทธิการใช้ที่ดิน"...

จากการรวบรวมความคิดเห็นของประชาชนต่อร่างกฎหมายที่ดิน (ฉบับแก้ไข) จะเห็นได้ว่า นับเป็นโครงการกฎหมายที่ได้รับเสียงตอบรับและความเห็นอย่างล้นหลามจากประชาชนทั่วประเทศทุกระดับทุกภาคส่วนเป็นอย่างมาก...

สมาคมทนายความเวียดนามได้จัดสัมมนาหลายครั้งเพื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) (ภาพ: Huu Thang)

สำหรับสมาคมทนายความเวียดนาม หลังจากมีมติเลขที่ 671/NQ-UBTVQH15 ลงวันที่ 23 ธันวาคม 2565 ของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยการจัดรวบรวมความคิดเห็นของประชาชนเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่ดิน (ฉบับแก้ไข) และมติเลขที่ 170/NQ-CP ลงวันที่ 31 ธันวาคม 2565 ของรัฐบาลว่าด้วยการประกาศใช้แผนการจัดรวบรวมความคิดเห็นของประชาชนเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่ดิน (ฉบับแก้ไข) สมาคมมีแผนที่จะรวบรวมความคิดเห็นของชุมชนกฎหมายทั้งหมดเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่ดิน ขณะเดียวกัน สมาคมยังได้มอบหมายให้สมาคมทนายความทุกระดับใน 63 จังหวัดและเมือง รวมถึงสมาคมทนายความในสังกัด มีส่วนร่วมอย่างเต็มที่และส่งผลงานไปยังคณะกรรมการกลางของสมาคมทนายความเวียดนาม เพื่อรวบรวมความคิดเห็นอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับร่างกฎหมายฉบับนี้

จัดทำกฎหมายให้แล้วเสร็จและนำเสนอต่อรัฐสภาในการประชุมสมัยวิสามัญ

นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh กล่าวสรุปการประชุมรัฐบาลปกติเมื่อวันที่ 6 ธันวาคม เกี่ยวกับภารกิจสำคัญและแนวทางแก้ไขในเดือนธันวาคมและในเร็วๆ นี้ โดยขอให้เน้นการจัดเตรียมร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) กฎหมายสถาบันสินเชื่อ (แก้ไข) และมติที่จะนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาในการประชุมสมัยวิสามัญที่จะถึงนี้ให้ดี

ในฐานะองค์กรวิชาชีพทางสังคม-การเมืองที่มีสมาชิกเกือบ 80,000 รายซึ่งเป็นผู้เชี่ยวชาญ นักกฎหมาย และผู้ที่ทำงานและยังคงทำงานอยู่ในอุตสาหกรรมกฎหมาย จึงมีสถานะที่สำคัญมากในการมีส่วนร่วมในการกำหนดนโยบายและกฎหมาย

นอกจากนั้น คำสั่งที่ 14-CT/TW ลงวันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2565 ของกรมการเมืองเวียดนามเกี่ยวกับการเสริมสร้างความเป็นผู้นำของพรรคเหนือสมาคมทนายความเวียดนามในสถานการณ์ใหม่ ควบคู่ไปกับแผนปฏิบัติการของสมัชชาแห่งชาติและการให้ความสนใจของสมัชชาแห่งชาติและประธานสมัชชาแห่งชาติสำหรับสมาคมทนายความเวียดนาม เราตระหนักอย่างชัดเจนถึงบทบาท ตำแหน่ง และความรับผิดชอบของเราในการมีส่วนสนับสนุนโครงการด้านกฎหมายอย่างมีความรับผิดชอบ โดยเฉพาะกฎหมายที่ดิน

ในฐานะสมาชิกคณะกรรมการร่างกฎหมายและหน่วยงานที่มีส่วนร่วมในการกำหนดนโยบายและกฎหมาย สมาคมทนายความเวียดนามได้ให้ความเห็นเชิงวิพากษ์วิจารณ์และมีส่วนสนับสนุนมากมายต่อร่างกฎหมายฉบับนี้

นักลงทุน: ดังที่คุณได้แจ้งไว้ สมาคมทนายความเวียดนามได้มีส่วนร่วมอย่างมากในการแสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายฉบับนี้ ดังนั้น คุณช่วยบอกเราได้ไหมว่าความคิดเห็นของผู้เชี่ยวชาญ ทนายความ และนักวิทยาศาสตร์ในการประชุมเชิงปฏิบัติการและการอภิปรายเกี่ยวกับกฎหมายที่ดินที่จัดโดยสมาคมมีความหมายมากน้อยเพียงใด

รองประธานสมาคมทนายความเวียดนาม: การสัมมนากฎหมายที่ดิน (ฉบับแก้ไข) ซึ่งจัดโดยสมาคมทนายความเวียดนามได้รับความสนใจและการมีส่วนร่วมจากผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมาย ตัวแทนผู้นำหน่วยงานภายใต้คณะกรรมการกลางของสมาคมทนายความเวียดนาม นักวิทยาศาสตร์ ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐกิจ และอื่นๆ เราขอขอบคุณและซาบซึ้งในความคิดเห็นและการมีส่วนร่วมอย่างกระตือรือร้นของผู้เชี่ยวชาญทุกท่าน ความคิดเห็นของผู้แทนได้รับการรวบรวมโดยสมาคมทนายความเวียดนาม และได้นำเสนอต่อรัฐสภา หน่วยงานต่างๆ ของรัฐสภา และหน่วยงานรัฐบาลต่างๆ

นักลงทุน : เพื่อให้กฎหมายที่ดิน (ฉบับแก้ไข) ได้รับการผ่าน มีผลบังคับใช้ และนำไปปฏิบัติได้โดยไม่มีข้อบกพร่องใดๆ อีกต่อไป รองประธาน Tran Cong Phan กล่าวว่า หน่วยงานที่ร่างกฎหมายควรให้ความสำคัญกับเรื่องใดบ้าง?

การแก้ไขกฎหมายที่ดินคาดว่าจะช่วยเอาชนะข้อจำกัดและปลดปล่อยทรัพยากร (ภาพ: Huu Thang)

รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ตรัน กง พัน: ในร่างกฎหมายที่ดินฉบับแก้ไข มีเนื้อหาจำนวนมากที่ร่างกฎหมายเสนอทางเลือกมากมาย บางทางเลือกมี 2-3 ทางเลือก ผมคิดว่าควรศึกษาและแก้ไขให้กระชับ ให้เลือกทางเลือกเดียว หรือให้สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติลงมติในแต่ละทางเลือกเพื่อแสดงความคิดเห็น ดังนั้น ทางเลือกที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นชอบมากที่สุด จะต้องเลือกทางเลือกนั้น

การชี้แจงประเด็นที่มีความเห็นแตกต่างกันมาก

ในพิธีปิดการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 6 ชุดที่ 15 ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เวือง ดิ่ง เว้ กล่าวว่า เนื่องจากร่างกฎหมายที่ดินและร่างกฎหมายสถาบันสินเชื่อมีความสำคัญและซับซ้อนเป็นพิเศษ สภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงได้อภิปรายและแสดงความคิดเห็นที่มีเหตุผลมากมาย ขณะเดียวกัน สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้พิจารณาประเด็นต่างๆ อย่างรอบคอบ และได้มีมติให้พิจารณาและอนุมัติในการประชุมครั้งต่อไป เพื่อให้มีเวลาศึกษา ทำความเข้าใจ และชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่มีความคิดเห็นหลากหลายมากขึ้น เพื่อรับรองคุณภาพและความเป็นไปได้ของกฎหมายเหล่านี้หลังจากประกาศใช้

สำหรับประเด็นที่มีความเห็นแตกต่างกันนั้น ขอแนะนำให้คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการวิจัยอย่างเฉพาะเจาะจงและละเอียดถี่ถ้วน พร้อมทั้งจัดทำรายงานการยอมรับและคำอธิบายเพื่อให้มีบทบัญญัติในกฎหมายที่ครบถ้วนและถูกต้อง เมื่อกฎหมายที่ดินผ่านและมีผลบังคับใช้แล้วเท่านั้นจึงจะปราศจากข้อบกพร่องใดๆ อีกต่อไป

นักลงทุน: โปรดแบ่งปันความคาดหวังของคุณหลังจากที่โครงการกฎหมายที่ดินผ่านในการประชุมครั้งล่าสุดหรือไม่?

รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ตรัน กง ฟาน: ผมคิดว่ากฎหมายที่ดินควรผ่านภายในปีนี้หรือต้นปีหน้า เพราะยิ่งใช้เวลานานเท่าไหร่ ข้อบกพร่องของกฎหมายที่ดินก็จะยิ่งสร้างความยากลำบาก ความขัดข้อง และผลกระทบต่อประชาชนมากขึ้นเท่านั้น กฎหมายฉบับนี้มีความสำคัญอย่างยิ่ง ดังนั้น จึงจำเป็นต้องจัดสรรเวลาประชุมสมัยวิสามัญปลายปี 2566 หรือต้นปี 2567 เพื่อผ่านร่างกฎหมายฉบับนี้

จากการแบ่งปันข้างต้น ฉันและผู้แทนรัฐสภาจำนวนมากคาดหวังว่า กฎหมายที่ดินเมื่อผ่านแล้ว จะช่วยแก้ไขปัญหาและข้อจำกัดที่มีอยู่ได้อย่างพื้นฐาน ขจัดอุปสรรคในการลงทุน และสร้างแรงผลักดันให้เกิดการพัฒนาในทุกด้านของชีวิต เศรษฐกิจ สังคม ฯลฯ

นักลงทุน: ขอบคุณมากครับ รองประธาน Tran Cong Phan!

หลีกเลี่ยงกรณีที่กฎหมายมีข้อบกพร่องหลังจากประกาศใช้ไปแล้ว

เมื่อวันที่ 3 พฤศจิกายน ผู้แทนเหงียน ซุย มินห์ (คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ดานัง) ได้หารือกันในห้องประชุมเกี่ยวกับเนื้อหาของร่างกฎหมายที่ดิน (ฉบับแก้ไข) โดยมีความเห็นที่แตกต่างกันอย่างกว้างขวาง โดยกล่าวว่าร่างกฎหมายมีเนื้อหาและทางเลือกที่หลากหลาย ไม่เป็นเอกภาพเหมือนในรายงานของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาและศึกษาอย่างละเอียดถี่ถ้วนก่อนจะผ่านร่างกฎหมายฉบับนี้

นอกจากนี้ เมื่อหารือกันในห้องประชุม ที่ประชุมมีมติเห็นชอบร่างกฎหมายในวันที่ 22 พฤษภาคม ให้ผ่านในสมัยประชุมที่ 6 ที่ประชุมมีมติเห็นชอบร่างกฎหมายในวันที่ 22 มิถุนายน ให้ผ่านในเร็ว ๆ นี้ แต่ต้องรับประกันคุณภาพ ที่ประชุมมีมติเห็นชอบให้มีการทบทวนอย่างรอบคอบ ใช้เวลาพิจารณาและปรับปรุงร่างกฎหมายให้ละเอียดถี่ถ้วน พิจารณาอย่างรอบคอบ และเสนอให้ไม่ผ่านในสมัยประชุมนี้

นายหวู่ ฮ่อง ถั่น ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า คุณภาพของร่างกฎหมายต้องได้รับความสำคัญสูงสุด “เพื่อหลีกเลี่ยงกรณีที่กฎหมายมีข้อบกพร่องหลังจากประกาศใช้ ซึ่งจะส่งผลกระทบมากมายต่อกิจกรรมทางเศรษฐกิจและสังคมและชีวิตของประชาชน” นอกจากนี้ ร่างพระราชกฤษฎีกาและเอกสารแนะนำกฎหมายยังต้องใช้เวลาเพิ่มเติมในการดำเนินการให้แล้วเสร็จพร้อมกัน เพื่อให้มั่นใจว่าจะมีผลบังคับใช้พร้อมกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งเนื้อหาใหม่บางส่วนเกี่ยวกับราคาที่ดิน การออกใบอนุญาตใช้ที่ดิน การจัดสรรที่ดิน และการให้ เช่า ที่ดิน

แหล่งที่มา: https://www.nguoiduatin.vn/sua-luat-dat-dai-khai-thong-diem-nghen-tao-dong-luc-phat-trien-a642278.html