ปรับเปลี่ยนให้เหมาะสมกับความเป็นจริง

ครูและนักเรียนโรงเรียนอนุบาลไห่วาน (เขตไห่เฮา จังหวัด นามดิ่ญ ) ในช่วงเวลากิจกรรมมุมต่างๆ ภาพโดย: ดินห์ ตือ

ร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยแผนงานการพัฒนามาตรฐานการฝึกอบรมครูระดับก่อนวัยเรียน ประถมศึกษา และมัธยมศึกษา มีประเด็นใหม่หลายประการที่ดึงดูดความสนใจจากครูและผู้เชี่ยวชาญ ด้านการศึกษา

ผลประโยชน์ที่ชัดเจน

รัฐบาลได้มอบหมายให้ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 71/2020/ND-CP ลงวันที่ 30 มิถุนายน 2020 โดยกำหนดแผนงานในการปรับปรุงมาตรฐานการฝึกอบรมครูระดับก่อนวัยเรียน ระดับประถมศึกษา และระดับมัธยมศึกษา

รองศาสตราจารย์ ดร. ดัง ถิ ทันห์ เฮวียน กล่าวว่า เราจำเป็นต้องยอมรับมาตรฐานการฝึกอบรมเดิมเป็นการชั่วคราว และมีแผนงานเพื่อยกระดับมาตรฐานครูอนุบาลและประถมศึกษา โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ภูเขาและห่างไกลซึ่งการสรรหาครูเป็นเรื่องยาก กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมจำเป็นต้องนับจำนวนครูที่ขาดแคลนทั้งหมด แยกตามระดับ/วิชา จังหวัด/อำเภอ/โรงเรียน เพื่อวางแผนและแผนงานการฝึกอบรมเพื่อยกระดับคุณวุฒิครูให้เหมาะสม

เนื้อหาที่แก้ไขและเพิ่มเติมมุ่งเน้นไปที่นโยบายสามประการเพื่อเอาชนะความยากลำบากในกระบวนการดำเนินการ

เกี่ยวกับการจัดองค์กรฝึกอบรมเพื่อยกระดับมาตรฐาน: ยกเลิกวิธีการเสนอราคา คงวิธีการมอบหมายงานและการสั่งซื้อสถานที่ฝึกอบรมตามแผนที่ได้รับอนุมัติ เพิ่มกฎระเบียบที่ครูสามารถเลือกและลงทะเบียนเรียนเพื่อยกระดับคุณวุฒิได้โดยตรงกับสถานฝึกอบรมสาธารณะ เมื่ออุตสาหกรรมหรือสาขาวิชาที่ครูลงทะเบียนฝึกอบรมไม่ตรงตามเงื่อนไขที่ท้องถิ่นสามารถเปิดการเรียนการสอนตามวิธีการมอบหมายงานหรือการสั่งซื้อได้

การฝึกอบรมเพื่อยกระดับคุณสมบัติต้องได้รับความยินยอมเป็นลายลักษณ์อักษรจากผู้อำนวยการหรือผู้อำนวยการสถาบันการศึกษาที่ครูทำงานอยู่และรายงานต่อหน่วยงานบริหารการศึกษาโดยตรงของสถาบันการศึกษานั้น

เรื่อง หลักเกณฑ์การชำระค่าธรรมเนียมการศึกษา : ออกระเบียบเพิ่มเติมเกี่ยวกับการชำระค่าเล่าเรียนอบรมสำหรับครู (ผู้เข้ารับการอบรมตามพระราชกฤษฎีกาฯ ๗๑/๒๕๖๓/กศน.) ที่ได้ศึกษาด้วยตนเองและได้รับปริญญาบัตรตั้งแต่วันที่ ๑ กรกฎาคม ๒๕๖๓

เรื่อง นโยบายเงินเดือนระหว่างการศึกษาเพื่อยกระดับคุณวุฒิ : ออกกฎเพิ่มเติมว่า ระหว่างการดำเนินการตามแผนงานยกระดับคุณวุฒิ ครูที่ยังไม่มีคุณวุฒิมาตรฐานและได้รับการฝึกอบรมให้ปฏิบัติงานในโรงเรียนอนุบาลเอกชนในพื้นที่ที่มีนิคมอุตสาหกรรม มีสิทธิได้รับนโยบายตามกฎข้อบังคับในมาตรา 10 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 105/2020/ND-CP

จากมุมมองของผู้จัดการฝ่ายการศึกษา คุณเหงียน ถิ บิ่ง ผู้อำนวยการโรงเรียนมัธยมศึกษาถั่นซวน (เขตซ็อกเซิน กรุงฮานอย) ประเมินว่าร่างกฎหมายฉบับนี้มีประเด็นใหม่ ๆ มากมายที่จะสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้ครูมีส่วนร่วมในการศึกษาเพื่อพัฒนาคุณวุฒิและทักษะวิชาชีพ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ครูสามารถมั่นใจได้ว่าเมื่อเข้าเรียนในโรงเรียน พวกเขาจะได้รับการสนับสนุนด้านเงินทุน โดยมีเงื่อนไขที่ดีทั้งในด้านเวลาและการทำงาน และยังคงได้รับเงินเดือนเต็ม 100% ซึ่งจะช่วยยกระดับคุณภาพการศึกษา

รองศาสตราจารย์ ดร. ดัง ถิ ทันห์ ฮิวเยน อดีตผู้อำนวยการสถาบันวิจัยการจัดการการศึกษา วิทยาลัยการจัดการการศึกษา ภาพโดย: ดินห์ ตือ

อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมายฉบับนี้กำหนดให้โรงเรียนต้องจัดทำเอกสารงบประมาณทางการเงิน ไม่ใช่ในรูปแบบ “การประมูล” แต่เป็น “ใบสั่งซื้อ” เพื่อชำระค่าใช้จ่ายในการฝึกอบรมครู นี่เป็นประเด็นใหม่มากในการใช้งบประมาณทางการเงินของโรงเรียน ซึ่งก่อให้เกิดปัญหาไม่มากก็น้อยสำหรับแต่ละโรงเรียน

“ที่โรงเรียนมัธยมศึกษา Thanh Xuan ครู 100% มีคุณสมบัติตามมาตรฐานหรือสูงกว่ามาตรฐาน ดังนั้นคณะกรรมการบริหารจึงมีความยืดหยุ่นมากในการมอบหมายงานโดยไม่ต้องกังวลเรื่องค่าใช้จ่ายในการฝึกอบรมเพื่อพัฒนาคุณสมบัติของพวกเขา” นางสาว Nguyen Thi Binh กล่าว

โรงเรียนมัธยมศึกษาถั่นซวน รวมถึงภาคการศึกษาโดยรวมยังคงขาดแคลนครู ดังนั้น คุณบิ่ง กล่าวว่า ร่างพระราชกฤษฎีกาที่แก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของพระราชกฤษฎีกา 71/2020/ND-CP ทำให้ผู้บริหารหลายท่านประสบปัญหาในการสรรหาครู ครูบางคนสอนได้ดี แต่คุณสมบัติยังไม่ตรงตามมาตรฐาน ทำให้ผู้บริหารโรงเรียนไม่กล้าเซ็นสัญญาจ้างแรงงาน

ดร. บุย ฮอง กวน – หัวหน้าภาควิชาการศึกษาก่อนวัยเรียน มหาวิทยาลัยการศึกษาโฮจิมินห์ซิตี้ ภาพโดย: โง ชวีเยน

สู่แก่นสาร

รองศาสตราจารย์ ดร. ดัง ถิ ทันห์ ฮิวเยน อดีตผู้อำนวยการสถาบันวิจัยการจัดการการศึกษา (Academy of Educational Management) ให้ความเห็นว่าการแก้ไขข้างต้นมีความเหมาะสมกับบริบทปัจจุบันอย่างยิ่ง

อย่างไรก็ตาม ยังมีปัญหาที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขอยู่บ้าง หนึ่งในปัญหาเหล่านั้นคือ การสั่งซื้อสถานที่ฝึกอบรมครูจำเป็นต้องระบุเกณฑ์การประกันคุณภาพให้ชัดเจน เพื่อให้หน่วยงานสามารถสั่งซื้อได้ เพื่อหลีกเลี่ยงปัญหาการเชื่อมโยงอย่างเป็นทางการซึ่งนำไปสู่ความไม่มั่นใจในคุณภาพ

ประการที่สอง การยกระดับมาตรฐานต้องรับประกันคุณภาพการฝึกอบรม แม้ว่าจะไม่ได้ทำอย่างเป็นทางการเพื่อให้ได้วุฒิปริญญา แต่คุณภาพกลับไม่ตรงตามข้อกำหนดการสอนภาคปฏิบัติ ในความเป็นจริง ครูหลายคนมีวุฒิเพียงระดับกลางหรือระดับอุดมศึกษา แต่มีประสบการณ์การสอนมาหลายปี สะสมประสบการณ์มากมาย และสอนได้ดี ดังนั้น การยกระดับมาตรฐานจึงเป็นเพียงพิธีการเท่านั้น

ผู้เชี่ยวชาญหญิงยังชี้ว่าปัจจุบันประเทศไทยขาดแคลนครูประมาณ 113,000 คนในทุกระดับชั้นในเกือบทุกพื้นที่ อย่างไรก็ตาม การสรรหาครูยังคงเป็นไปไม่ได้ เนื่องจากครูส่วนใหญ่ไม่ได้มาตรฐาน ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีมาตรการชั่วคราว ยอมรับการสรรหาครูที่ไม่ได้มาตรฐาน และมีแผนการฝึกอบรมเพื่อยกระดับมาตรฐานให้เพียงพอสำหรับทุกระดับชั้น โดยเฉพาะโรงเรียนอนุบาลและประถมศึกษา

“แม้แต่ในโรงเรียนในเมืองหลายแห่ง วิชาบางวิชาก็ยังขาดแคลนครู เช่น เทคโนโลยีสารสนเทศ ภาษาอังกฤษ ภาษาชนกลุ่มน้อย (ระดับประถมศึกษา) ภาษาต่างประเทศ 2 วิทยาศาสตร์ธรรมชาติ ประวัติศาสตร์และภูมิศาสตร์ ศิลปะ (ดนตรี วิจิตรศิลป์) กิจกรรมเชิงประสบการณ์ - การแนะแนวอาชีพ เนื้อหาการศึกษาในท้องถิ่น เทคโนโลยี เทคโนโลยีสารสนเทศ... ดังนั้น โรงเรียนจึงจำเป็นต้องมีความยืดหยุ่นในการสรรหาครู” รองศาสตราจารย์ ดร. ดัง ถิ ธานห์ ฮิวเยน แนะนำ

นางสาวเหงียน ถิ ตรัง ครูประถมศึกษาในฮานอย ซึ่งมีประสบการณ์ในวิชาชีพนี้มานานกว่า 10 ปี เชื่อว่าจำเป็นต้องรวมเนื้อหาสนับสนุนสำหรับครูในโรงเรียนเอกชนไว้ในร่างแก้ไขและภาคผนวกของพระราชกฤษฎีกา 71/2020/ND-CP เพราะจะเป็นการเคลื่อนไหวที่มีความหมายและส่งผลดีต่อระบบการศึกษา

สิ่งนี้มีความจำเป็นอย่างยิ่งโดยเฉพาะในบริบทที่ครูโรงเรียนเอกชนมักเผชิญกับความยากลำบากมากกว่าเพื่อนร่วมงานที่ทำงานในโรงเรียนรัฐบาลในการเข้าถึงทรัพยากรสนับสนุน

“อันที่จริง ครูโรงเรียนเอกชนมีบทบาทสำคัญในการให้บริการทางการศึกษา โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเขตเมืองขนาดใหญ่ที่มีประชากรหนาแน่น การสนับสนุนครูโรงเรียนเอกชนเป็นการยืนยันถึงบทบาทของครูในการพัฒนาคุณภาพการศึกษาอย่างครอบคลุม ในทางกลับกัน การลดช่องว่างด้านสภาพการทำงาน โอกาสในการพัฒนาคุณวุฒิ และสิทธิประโยชน์อื่นๆ เมื่อเทียบกับครูโรงเรียนรัฐบาล จะช่วยสร้างสภาพแวดล้อมทางการศึกษาที่เท่าเทียมกันมากขึ้น” คุณตรังกล่าว

ครูและนักเรียนโรงเรียนประถมศึกษาเยนเงีย (เขตห่าดง ฮานอย) ในวันเปิดภาคเรียนปีการศึกษา 2567-2568 ภาพโดย: ดินห์ ตือ

แนวโน้มเชิงบวก

ดร. บุย ฮง ฉวน หัวหน้าภาควิชาการศึกษาปฐมวัย มหาวิทยาลัยศึกษาศาสตร์นครโฮจิมินห์ กล่าวว่า ร่างพระราชบัญญัติยกระดับคุณวุฒิครูระดับอนุบาล ประถมศึกษา และมัธยมศึกษา ถือเป็นแนวโน้มเชิงบวก ปัจจุบันหลายประเทศทั่วโลกกำหนดให้ครูต้องมีวุฒิการศึกษาระดับมหาวิทยาลัยและปริญญาโท ดังนั้น ร่างพระราชบัญญัติยกระดับคุณวุฒิครูจึงเป็นแนวโน้มที่ทั่วโลกจะหันมาให้ความสำคัญกับนวัตกรรมทางการศึกษามากขึ้น

ในขณะเดียวกัน ครูที่ได้รับการยกระดับจะมีเวลาฝึกอบรมมากขึ้น ซึ่งแน่นอนว่าความรู้และทักษะจะถูกนำไปใช้มากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งครูรุ่นใหม่ที่เพิ่งสำเร็จการศึกษาจะมีทักษะ ความรู้ และเวลามากขึ้นในการฝึกฝนและสะสมประสบการณ์เมื่อเข้าสู่การทำงานจริง

ในเวลาเดียวกัน โดยการยกระดับมาตรฐานครู เราจะเปลี่ยนจากการฝึกอบรมครูไปเป็นนักการศึกษา นี่คือแนวโน้มการพัฒนาในปัจจุบัน เพราะเราจะไม่เพียงแต่สอนได้ดีเท่านั้น แต่เราจะมีความรู้พื้นฐานที่ดี เพื่อนำหลักสูตรการศึกษาทั่วไปใหม่มาใช้ในอนาคตได้ และตอบสนองความต้องการของหลักสูตรด้วย

นางสาวลา ทู จาง รองผู้อำนวยการโรงเรียนอนุบาลอันซอน 1 (อำเภอวันกวาน จังหวัดลางซอน) ซึ่งเคยดำรงตำแหน่งครู กล่าวว่า การพัฒนามาตรฐานครูเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อตอบสนองความต้องการด้านการสอน ตลอดจนแนวโน้มการพัฒนาทางสังคม

ยุคดิจิทัลทำให้ครูต้องปรับเปลี่ยน ปรับปรุงความรู้ และประยุกต์ใช้เทคโนโลยีในการสอน ดังนั้น การยกระดับมาตรฐานจะช่วยให้ครูมีความรู้และทักษะในการสอนมากขึ้น รวมถึงริเริ่มโครงการใหม่ๆ เพื่อพัฒนาคุณภาพบทเรียนและการบรรยาย แทนที่จะใช้วิธีการแบบดั้งเดิมในการสอนเพียงอย่างเดียว

ยิ่งไปกว่านั้น ความรู้ยังเปลี่ยนแปลงอยู่ตลอดเวลา ทำให้ครูต้องปรับปรุงและเพิ่มเติมความรู้เพื่อให้สอดคล้องกับความต้องการ การยกระดับมาตรฐานยังช่วยให้ครูพัฒนาจิตวิญญาณแห่งการเรียนรู้ด้วยตนเอง ความคิดสร้างสรรค์ในการเสริมความรู้ และก้าวทันแนวโน้มการพัฒนาของสังคม” คุณลา ทู ตรัง กล่าว

จากการดำเนินการ คุณตรัง กล่าวว่า สำหรับผู้ที่กำลังสอน กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมควรจัดสรรเวลาสำหรับการฝึกอบรมเพื่อยกระดับคุณวุฒิในช่วงฤดูร้อนหรือวันหยุดสุดสัปดาห์ เพื่อสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยและช่วยให้ทีมงานรู้สึกมั่นใจในการทำงาน ในทางกลับกัน หน่วยงานที่เกี่ยวข้องควรกำหนดนโยบายสนับสนุนค่าเล่าเรียนสำหรับครูที่เข้าร่วมการฝึกอบรมเพื่อยกระดับคุณวุฒิ

ด้วยมุมมองเดียวกัน ดร. บุย หง ฉวน ยืนยันว่าการพัฒนามาตรฐานครูระดับอนุบาล ประถมศึกษา และมัธยมศึกษา จำเป็นต้องมีแผนงานที่เหมาะสม เพราะในความเป็นจริงแล้ว การเรียนเพื่อพัฒนาคุณวุฒินั้นไม่ใช่เรื่องง่าย เพราะต้องเกี่ยวข้องกับงาน ครอบครัว และกิจกรรมอื่นๆ อีกมากมายของทีม ดังนั้น เมื่อมีแผนงาน ครูจะมีเวลาเตรียมตัว ลงมือทำงานอย่างจริงจัง และวางแผนการเรียนได้อย่างเหมาะสม

“การยกระดับมาตรฐานเป็นสิ่งที่ดี แต่ในบริบทของรายได้ที่ต่ำ การจ่ายค่าเล่าเรียนกลายเป็นภาระสำหรับหลายคน หากมีนโยบายสนับสนุนครูเพื่อพัฒนาคุณวุฒิ พวกเขาจะรู้สึกมั่นคงมากขึ้น” ดร. บุย หง เฉวียน เสนอ

สำหรับโรงเรียน สิ่งสำคัญคือต้องเข้าใจว่า ครูที่สำเร็จการศึกษาและพัฒนาคุณวุฒิของตนเองจะมีส่วนร่วมในการพัฒนาคุณภาพการศึกษา ดังนั้น คณะกรรมการโรงเรียนควรสร้างสภาพแวดล้อมให้ทีมสามารถไปโรงเรียนได้ เพื่อสร้างแรงจูงใจให้มากขึ้น เพื่อให้พวกเขารู้สึกมั่นคงและได้รับมอบหมายงานที่เหมาะสมเมื่อกลับมาทำงาน

ครูจำเป็นต้องมองว่านี่เป็นโอกาสที่จะเปลี่ยนแปลง พัฒนา และเข้าถึงการศึกษาเชิงบวกและทันสมัยในประเทศและทั่วโลก เพื่อนำโปรแกรมก่อนวัยเรียนไปปฏิบัติได้อย่างมีประสิทธิผลมากขึ้น

สถาบันฝึกอบรมจำเป็นต้องบริหารจัดการอย่างยืดหยุ่นและเป็นรูปธรรม เพื่อช่วยให้ครูที่กำลังศึกษาสามารถยกระดับคุณวุฒิของตนเองให้สามารถจัดเวลาการทำงานและการเรียนได้อย่างสะดวก การสร้างกิจกรรมฝึกอบรมที่เหมาะสมกับการปฏิบัติงานจริงจะช่วยส่งเสริมศักยภาพของผู้เรียนได้มากขึ้น และประสิทธิผลของการยกระดับคุณวุฒิก็จะสูงขึ้นด้วย

“จำเป็นต้องมีการประสานงานระหว่างท้องถิ่นและสถานที่ฝึกอบรม รวมถึงความยืดหยุ่น ข้อจำกัดและขั้นตอนในการปฏิบัติตามกฎระเบียบบางครั้งอาจทำให้ทั้งครูและสถานฝึกอบรมประสบความยากลำบาก เพราะเป้าหมายสูงสุดคือการพัฒนาคุณวุฒิของครู และสถานฝึกอบรมที่มีคุณภาพจะมีวิธีการจัดการที่มีประสิทธิภาพสูงสุดอย่างแน่นอน” ดร. บุย หง ฉวน กล่าว

ที่มา: https://danviet.vn/nang-chuan-giao-vien-sua-doi-de-phu-hop-thuc-tien-20241006114256478.htm