โครงการสุดยอดรถไฟฟ้า 355 กม. ในนครโฮจิมินห์ รัฐบาลยื่นต่อรัฐสภาอย่างไร?

กลไกและนโยบายพิเศษถือเป็นหลักการและรากฐานสำหรับสองเมืองที่ใหญ่ที่สุดในประเทศที่จะเริ่มปฏิวัติการสร้างเครือข่ายรถไฟใต้ดิน

ผู้คนยืนต่อแถวที่ประตูตรวจตั๋วและชานชาลาสถานีเบนถันเพื่อขึ้นรถไฟฟ้าใต้ดินสาย 1 ในวันที่ 1 มกราคม - ภาพ: CHAU TUAN

รัฐบาลเพิ่งยื่นข้อเสนอเพื่อเสริมร่างมติของรัฐสภาเกี่ยวกับโครงการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะเจาะจงและพิเศษจำนวนหนึ่งเพื่อพัฒนาระบบเครือข่ายรถไฟใน เมืองฮานอย และนครโฮจิมินห์ (เรียกว่าโครงการรถไฟฟ้าใต้ดิน)

การแก้ไข “คอขวด” เชิงสถาบันเพื่อเร่งการก่อสร้างรถไฟฟ้าใต้ดิน

รายงานฉบับนี้ระบุว่า ปัจจุบันมีเมืองมากกว่า 200 เมือง ทั่วโลก ที่ได้สร้างระบบรถไฟในเมืองแล้ว ในทางปฏิบัติ เมืองใหญ่ๆ ทั่วโลกให้ความสำคัญกับการพัฒนาระบบรถไฟในเมืองเพื่อตอบสนองความต้องการด้านการขนส่งผู้โดยสารในเมือง โดยมองว่านี่เป็นทางออกพื้นฐานในการแก้ไขปัญหาการจราจรติดขัด มลพิษทางสิ่งแวดล้อม และอุบัติเหตุทางถนน

ขณะเดียวกัน กรุงฮานอยและนครโฮจิมินห์ได้เริ่มก่อสร้างระบบรถไฟในเมืองในปี พ.ศ. 2550 แต่ความคืบหน้ายังคงล่าช้าและไม่สามารถตอบสนองความต้องการด้านการขนส่งได้ การประเมินแสดงให้เห็นว่ากระบวนการดำเนินงานต้องเผชิญกับความยากลำบากและปัญหาหลายประการ ทั้งในด้านกลไกและนโยบาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งกฎระเบียบเกี่ยวกับขั้นตอนการลงทุน การระดมทรัพยากร และการจัดองค์กรในการดำเนินงาน

รัฐบาลระบุว่า ฮานอยและโฮจิมินห์เป็นสองเมืองใหญ่ที่ขับเคลื่อน เศรษฐกิจ และสร้างผลกระทบเชิงบวกต่อประเทศ ดังนั้น การส่งเสริมการลงทุน การดำเนินงาน และการใช้ประโยชน์จากระบบรถไฟในเมืองอย่างพร้อมเพรียงและต่อเนื่องในปัจจุบันจึงมีความจำเป็นอย่างยิ่ง

ในปัจจุบันเศรษฐกิจของทั้งสองเมืองเติบโตอย่างต่อเนื่อง ดังนั้นทรัพยากรการลงทุนแบบซิงโครนัสและรวดเร็วสำหรับเส้นทางรถไฟฟ้าจึงไม่ใช่เรื่องยากอีกต่อไป

อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องมีกลไกและนโยบายที่เฉพาะเจาะจงเพื่อแก้ไข "ปัญหาคอขวด" ของสถาบัน เพื่อสนับสนุนเป้าหมายในการลงทุนสร้างเครือข่ายรถไฟในเมืองให้เสร็จสมบูรณ์ในทั้งสองเมือง

ในส่วนของเนื้อหาพื้นฐาน ร่างมติได้กำหนดมาตรฐานกลุ่มนโยบายเฉพาะและกลุ่มนโยบายพิเศษ 6 กลุ่ม ได้แก่ กลุ่มนโยบายด้านการระดมทุน กระบวนการและขั้นตอนการลงทุน การพัฒนาเมืองตามแบบจำลอง TOD การพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟ การถ่ายทอดเทคโนโลยี และการฝึกอบรมบุคลากร นโยบายและกฎระเบียบเกี่ยวกับวัสดุก่อสร้างและการกำจัดขยะที่ใช้บังคับเฉพาะในนครโฮจิมินห์

โดยละเอียด เช่นเดียวกับนโยบายกลุ่มที่ 1 ว่าด้วยการระดมทุน โดยมีเป้าหมายมุ่งเน้นการระดมทุนเพื่อการลงทุนในระบบรถไฟฟ้า ความยืดหยุ่นในการจัดสรรเงินทุน การตรวจสอบความคืบหน้าในการดำเนินโครงการ และการดำเนินการเตรียมการลงทุนบางส่วนไว้ล่วงหน้า กลุ่มนโยบายมีระเบียบเกี่ยวกับการจัดสมดุลและจัดทำแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลาง งบประมาณกลางประจำปีแบบกำหนดเป้าหมาย งบประมาณท้องถิ่น การจัดสรรเงินทุนจากแหล่งรายได้ที่เพิ่มขึ้น การประหยัดรายจ่ายงบประมาณส่วนกลางและงบประมาณท้องถิ่น ความรับผิดชอบในการจัดสรรเงินทุนงบประมาณท้องถิ่น การจัดสรรเงินทุนผ่านช่วงการวางแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลาง...

กลุ่มนโยบายที่ 2 ว่าด้วยขั้นตอนการดำเนินการลงทุน กำหนดเนื้อหาเฉพาะเกี่ยวกับการจัดตั้งการลงทุนโครงการ การประเมิน การตัดสินใจ การตัดสินใจปรับปรุงโครงการ การใช้เกณฑ์และราคาต่อหน่วย การใช้การเสนอราคาที่กำหนด การจ่ายเงินทุนการลงทุน การแบ่งจ่ายเงินชดเชย การสนับสนุน การย้ายถิ่นฐาน การคืนที่ดิน การประเมินและการจัดการโครงการ...

เป้าหมายคือการย่นระยะเวลาการดำเนินโครงการตั้งแต่ขั้นตอนการเตรียมโครงการ กระจายอำนาจและมอบอำนาจในการประเมินและอนุมัติโครงการ ลบอุปสรรคในการกำหนดมาตรฐานการก่อสร้างและราคาต่อหน่วย ลดระยะเวลาในการจัดการคัดเลือกผู้รับเหมา และสร้างกลไกที่ยืดหยุ่นสำหรับแหล่งเงินทุนการชำระเงิน

นครโฮจิมินห์มีแผนจะเริ่มก่อสร้างเส้นทางโครงการในปี 2570

เครือข่ายรถไฟฟ้าใต้ดินนครโฮจิมินห์ตามแผน - แผนภาพ: กรมการขนส่งนครโฮจิมินห์

ตามโครงการรถไฟฟ้ามหานครโฮจิมินห์จะลงทุนและสร้างรถไฟฟ้ามหานคร 7 สาย ระยะทางรวม 355 กม. พร้อมกันภายในปี 2578

โดยเฉพาะแนวที่ 1 เป็นแกนรัศมีที่เชื่อมจากตะวันตกไปตะวันออก ผ่านพื้นที่ภาคกลาง เชื่อมศูนย์พัฒนาแห่งใหม่วิญลอค (ตะวันตก) และสวนเทคโนโลยีขั้นสูง หมู่บ้านมหาวิทยาลัย (ตะวันออก)

แนวที่ 2 เป็นแกนตะวันตกเฉียงเหนือ-ตะวันออกผ่านศูนย์กลาง เชื่อมพื้นที่พัฒนาสำคัญของทุเทียม (ตะวันออก) กับพื้นที่พัฒนาสำคัญทางตะวันตกเฉียงเหนือ

เส้นที่ 3 เป็นแกนรัศมีที่เชื่อมระหว่างทิศตะวันตกกับทิศตะวันออกเฉียงเหนือ โดยเชื่อมจุดสำคัญตานเกียน (ทิศตะวันตก) กับจุดสำคัญลินห์จุง (ทิศตะวันออกเฉียงเหนือ)

แนวเส้นทางที่ 4 เป็นแกนรัศมีที่เชื่อมจากเหนือจรดใต้ เชื่อมพื้นที่พัฒนาสำคัญของจังหวัดฟู้จรุง, ตานเทยเฮียป, ตานนี, ตานทานห์ดง (เหนือ) กับเขตเมืองชายฝั่งทะเลกาญโจ (ใต้)

เส้นทางสาย 5 เป็นเส้นทางกึ่งวงแหวนที่เชื่อมต่อจากใต้ไปตะวันออก โดยเชื่อมศูนย์พัฒนาหุ่งลอง (ใต้) กับศูนย์พัฒนาจวงโถ (ตะวันออก)

เส้นทางสายที่ 6 เป็นเส้นทางวงแหวนที่เชื่อมต่อเส้นทางรัศมีทั้งหมด เชื่อมโยงพื้นที่พัฒนาสำคัญจากหลายทิศทางของเมือง

เส้นทางสาย 7 เป็นเส้นทางรัศมีที่เชื่อมระหว่างตะวันตกเฉียงใต้กับตะวันออก โดยเชื่อมศูนย์พัฒนา Tan Kien (ตะวันตก) ผ่านศูนย์กลางแห่งใหม่ของพื้นที่ Thu Thiem, Thanh Da ไปยังศูนย์พัฒนา Truong Tho (ตะวันออก)

เงินลงทุนเบื้องต้นสำหรับระยะนี้อยู่ที่ประมาณ 40.21 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ เมื่อแล้วเสร็จ คาดว่าเครือข่ายเส้นทางเหล่านี้จะช่วยให้การขนส่งสาธารณะสามารถตอบสนองความต้องการการเดินทางของประชาชนได้ 40-50%

ตามแผนงานดังกล่าว หลังจากที่รัฐสภามีมติแล้ว ในปี พ.ศ. 2568 นครโฮจิมินห์จะจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นเพื่ออนุมัตินโยบายการลงทุนสำหรับเส้นทางทั้ง 7 เส้นทาง โดยจะเริ่มดำเนินการก่อสร้างในปี พ.ศ. 2569-2572 ส่วนเส้นทางรถไฟฟ้าใต้ดินจะเริ่มก่อสร้างในปี พ.ศ. 2570

“ระยะเวลาในการดำเนินการลงทุนและก่อสร้างอยู่ที่ประมาณ 10 ปี โดยมีเป้าหมายที่จะสร้างเสร็จประมาณ 355 กม. ซึ่งถือว่าสั้นมากเมื่อเทียบกับระยะเวลาในการดำเนินการลงทุนและก่อสร้างเส้นทางรถไฟในเมืองในปัจจุบัน”

อย่างไรก็ตาม ด้วยความมุ่งมั่นทางการเมืองที่เข้มแข็งจากทุกระดับและทุกภาคส่วน ตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น พร้อมด้วยกลไกและนโยบาย 6 กลุ่ม การบรรลุเป้าหมายภายในปี 2578 จึงมีความเป็นไปได้อย่างสมบูรณ์” โครงการรถไฟฟ้าใต้ดินนครโฮจิมินห์กล่าว

ในช่วงปี พ.ศ. 2579-2588 นครโฮจิมินห์จะดำเนินการก่อสร้างและสร้างรถไฟฟ้าใต้ดินเพิ่มอีก 3 สาย ระยะทางรวมประมาณ 155 กม. เพื่อให้โครงข่ายเสร็จสมบูรณ์ตามแผน

ขนาดการลงทุนรถไฟฟ้าใต้ดินในฮานอย

ตามแผน โครงข่ายรถไฟฟ้าใต้ดินในฮานอยประกอบด้วย 15 เส้นทาง ระยะทางรวมประมาณ 616.9 กิโลเมตร ปัจจุบัน ฮานอยได้เปิดให้บริการเส้นทาง 2A (ช่วงกัตลิญ - ห่าดง ระยะทาง 13 กิโลเมตร) และสายยกระดับ 3 (ช่วงเญิน - เกาเจียย ระยะทาง 8.5 กิโลเมตร) แล้ว

โครงการนี้ระบุว่า ฮานอยจะลงทุนและก่อสร้างรถไฟฟ้าใต้ดิน 10 สายให้แล้วเสร็จภายในปี พ.ศ. 2578 มีความยาวรวมประมาณ 410 กิโลเมตร ในระยะต่อไป (พ.ศ. 2579-2588) ฮานอยจะลงทุนและก่อสร้างรถไฟฟ้าอีก 5 สายให้แล้วเสร็จ ระยะทางประมาณ 200.7 กิโลเมตร

ที่มา: https://tuoitre.vn/sieu-de-an-355km-metro-tai-tp-hcm-chinh-phu-trinh-gi-len-quoc-hoi-20250209182149031.htm