สมาชิก สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เสนอว่ารัฐบาลมีแนวทางแก้ไขขั้นพื้นฐานเพื่อให้แน่ใจว่าตลาดมีสุขภาพดีเมื่อแก้ไขกฎหมาย เนื่องจากสถานการณ์ของการเป็นเจ้าของร่วมกันและ "ผู้ยิ่งใหญ่เบื้องหลังธนาคาร" ยังคงเป็นปัญหาที่น่าปวดหัว
ความคิดเห็นนี้ถูกแสดงโดยสมาชิกรัฐสภา ในระหว่างการหารือเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายสถาบันสินเชื่อ (แก้ไข) ในช่วงบ่ายของวันที่ 5 มิถุนายน
นายห่า ซี ดง รองประธานจังหวัด กวางจิ ให้ความเห็นว่า การถือหุ้นข้ามธนาคารจะเพิ่มความเสี่ยงบางประการ เช่น การเพิ่มทุนเสมือนผ่านการกู้ยืมเงินเพื่อการลงทุน การนำเงินทุนมาสนับสนุนซึ่งกันและกัน (ทั้งทางตรงและทางอ้อมผ่านบริษัทย่อยและลูกหลาน) หรืออีกนัยหนึ่งคือความเสี่ยงจากการถูกครอบงำกิจการโดยผู้ถือหุ้นรายใหญ่และบุคคลที่เกี่ยวข้อง เช่น ธนาคารแม่ บริษัทย่อย และบริษัทร่วม ร่วมกันลงทุนในกิจการที่ถือหุ้นที่ควบคุมกิจกรรมทางธุรกิจของธนาคารพาณิชย์
“สิ่งนี้ส่งผลให้เงินทุนของระบบทั้งหมดไม่เพิ่มขึ้นในแง่ของมูลค่าที่แท้จริง แต่เพิ่มขึ้นเฉพาะในบัญชีเท่านั้น ส่งผลให้เกิดผลที่ตามมาซึ่งบิดเบือนการบริหารจัดการธนาคาร ตลอดจนการประเมินความเสี่ยง การจัดเตรียม หรือการกำกับดูแลกิจกรรมทางการเงิน” นายตงวิเคราะห์
นายเหงียน ไห่ นาม สมาชิกถาวรของคณะกรรมการ เศรษฐกิจ ยังกังวลเกี่ยวกับการถือครองหุ้นข้ามธนาคารและบริษัทการเงิน โดยเขาชี้ให้เห็นว่ามีปรากฏการณ์การหลีกเลี่ยงกฎหมายว่าด้วยอัตราส่วนความเป็นเจ้าของและวงเงินสินเชื่อสำหรับธุรกิจที่กู้ยืมเงินผ่าน "การโอนเงินทุน" จากธนาคาร A ไปยังธนาคาร B หรือจากบริษัทการเงิน A ไปยังบริษัทการเงิน B หรือหลังจากธนาคาร A แล้ว ก็ยังมีเงาของธนาคาร A' หรือวิสาหกิจ B ซึ่งส่วนใหญ่เป็นวิสาหกิจด้านอสังหาริมทรัพย์ ซึ่งหมายถึงการบิดเบือนและการถือครองหุ้นข้ามธนาคาร
“บทบัญญัติของกฎหมายเพียงพอที่จะแก้ไขสถานการณ์การถือครองข้ามธนาคารได้หรือไม่? การถือครองข้ามธนาคารเป็นอุปสรรคต่อความสามารถในการแข่งขันอย่างเป็นธรรมและเท่าเทียม รวมถึงการพัฒนาระบบธนาคารให้แข็งแรง ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีมาตรการพื้นฐานเพิ่มเติม” เขากล่าว
นายดัง หง็อก ฮุย รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคจังหวัดกวางงาย ยังได้ชี้ให้เห็นถึงความจริงที่ว่า นอกจากเรื่องราวของธนาคารไทยพาณิชย์ (SCB) หรือวัน ถิญ ฟัต แล้ว ยังมีบริษัทขนาดใหญ่อีกมากมายที่อยู่เบื้องหลังธนาคาร สถานการณ์การถือครองหุ้นข้ามกันยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างสมบูรณ์ แต่กฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อยังไม่ได้กำหนดกฎระเบียบเพื่อป้องกันและแก้ไขข้อจำกัดเหล่านี้
“หากไม่มีการกำกับดูแลอย่างเข้มงวด เจ้าของโครงการก็สามารถควบคุมกระแสเงินสดที่ไหลเข้าสู่โครงการหลังบ้านได้ เนื่องจากเครือข่ายความสัมพันธ์ระหว่างธนาคารและเจ้าของมีความซับซ้อน เมื่อเกิดความเสี่ยงขึ้น จึงเกิดปรากฏการณ์โดมิโนได้ง่าย ไม่เพียงแต่ในกิจกรรมของธนาคารเท่านั้น” เขากล่าว
นายห่า ซี ดง รองประธานจังหวัดกวางจิ กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมเมื่อบ่ายวันที่ 5 มิถุนายน ภาพโดย: ฮวง ฟอง
ดังนั้น ตามที่ผู้แทนเห็นสมควร จำเป็นต้องทบทวนระบบกฎหมายอย่างพร้อมกัน เพื่อเข้มงวด/จำกัดเหตุการณ์ขนาดใหญ่ที่ก่อให้เกิดความสูญเสียร้ายแรงต่อระบบการเงิน โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจากเหตุการณ์ SCB - Van Thinh Phat เมื่อเร็ว ๆ นี้
เพื่อจำกัดการถือหุ้นไขว้ ร่างกฎหมายจึงได้ปรับสัดส่วนการถือหุ้นของผู้ถือหุ้นรายบุคคล ผู้ถือหุ้นสถาบัน ผู้ถือหุ้น และบุคคลที่เกี่ยวข้องของผู้ถือหุ้นดังกล่าว จากไม่เกิน 5%, 15%, 20% เป็น 3%, 10% และ 15% ตามลำดับ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สัดส่วนการถือหุ้นของผู้ถือหุ้นรายใหญ่ลดลงจาก 5% เหลือ 3% เพื่อจำกัดอิทธิพลของผู้ถือหุ้นรายใหญ่ในการดำเนินงานของธนาคาร
ประธานรัฐสภา Vuong Dinh Hue ให้ความเห็นว่าอัตรา 3% หรือ 5% ไม่สำคัญ แต่เป็นภาระหน้าที่และความรับผิดชอบในการประชาสัมพันธ์และรายงานของสถาบันสินเชื่อ
โดยอ้างอิงถึงความเป็นจริงในประเทศอื่นๆ เขากล่าวว่าในกฎหมายของประเทศอื่นๆ เมื่อมีการถือหุ้นในธนาคารและสถาบันสินเชื่อ บุคคลนั้นต้องมีภาระผูกพันในการเปิดเผยและรายงานต่อสาธารณะ เพื่อให้ "ประชาชนทราบถึงกลุ่มบุคคลที่เกี่ยวข้องและใครเป็นผู้ควบคุมธนาคารหรือสถาบันสินเชื่อนั้นๆ"
นายฮิว กล่าวว่า นี่เป็นประสบการณ์ที่จำเป็นต้องมีการอ้างอิงถึงเมื่อในความเป็นจริงแล้ว รูปแบบองค์กรที่คล้ายกับกลุ่มการเงินหรือบริษัทลูกของบริษัทแม่ได้เริ่มมีรูปร่างขึ้นมา แต่บริษัทแม่กลับเป็นสถาบันสินเชื่อหรือกลุ่มที่มีสมาชิกเป็นธนาคารพาณิชย์
ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติยังได้เสนอให้กำหนดประเด็นทางการเงินของสถาบันสินเชื่อให้ชัดเจนยิ่งขึ้น นายเวือง ดิญ เว้ กล่าวว่า "การร่างกฎหมายเพียงแค่ไม่กี่บรรทัดนั้นเป็นสิ่งที่ยอมรับไม่ได้"
เขากล่าวว่าร่างกฎหมายนี้จำเป็นต้องควบคุมประเด็นรายได้ รายจ่าย และเงินสำรองโดยเฉพาะ เพื่ออธิบายคำถามที่ว่า "เหตุใดอัตราเงินเฟ้อจึงต่ำแต่ดอกเบี้ยเงินฝากกลับสูงมาก เพื่อที่สังคมจะได้ไม่สงสัย"
ผู้แทนยังกล่าวอีกว่า จำเป็นต้องชี้แจงพื้นฐานสำหรับการเสนอลดหย่อนเหลือ 3% ตลอดจนรวมแผนงานที่เหมาะสมสำหรับผู้ถือหุ้นที่มีอยู่ในการขายทุน
นอกจากนี้ ร่างกฎหมายดังกล่าวยังต้องให้ความสำคัญกับการทบทวนกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับ “บุคคลที่เกี่ยวข้อง” และกฎหมายเกี่ยวกับอัตราส่วนการถือหุ้นของผู้ถือหุ้นและบุคคลที่เกี่ยวข้องให้เหมาะสม หลีกเลี่ยงบางกรณีของการ “จ้าง” หรือ “ขอให้” บุคคลที่ไม่เกี่ยวข้องถือหุ้นเพื่อเพิ่มอัตราส่วนการถือหุ้นควบคุมในสถาบันสินเชื่อทางอ้อม
นอกจากนี้ เพื่อจำกัดผลกระทบเชิงลบของการเป็นเจ้าของร่วมกัน จำเป็นต้องศึกษาและขยายขอบเขตการเปิดเผยข้อมูลให้กับผู้ถือหุ้นทั้งหมดซึ่งเป็นองค์กร บุคคล และกลุ่มที่เกี่ยวข้องที่ถือหุ้นร้อยละ 1 ขึ้นไปของทุนจดทะเบียนของสถาบันสินเชื่อ เพื่อเพิ่มความโปร่งใสของการเป็นเจ้าของและรับรองความปลอดภัยในการดำเนินงานของสถาบันสินเชื่อ
“มีความเป็นไปได้ที่จะพิจารณาเปิด “ห้อง” ให้นักลงทุนต่างชาติเข้ามาดึงดูดเงินทุน “ต่างชาติ” – ทั้งเป็นแหล่งเงินทุนที่แท้จริงในการปรับโครงสร้างธนาคารและมีส่วนสนับสนุนการปรับปรุงเทคโนโลยีการกำกับดูแลกิจการในธนาคาร” นายตงกล่าว
ในส่วนของการจัดการกับธนาคารที่อ่อนแอ สมาชิกรัฐสภายังกล่าวอีกว่า กระบวนการนี้ล่าช้าเกินไป และไม่ได้บรรลุเป้าหมาย
นายฮา ซี ดง เล่าถึงเหตุการณ์ถอนเงินจำนวนมากที่ธนาคารไซง่อน (SCB) ในเดือนตุลาคม 2565 และกล่าวว่า "นี่เป็นผลที่ร้ายแรงแต่หลีกเลี่ยงไม่ได้จากการจัดการที่ล่าช้าของธนาคารที่อ่อนแอ"
ร่างกฎหมายฉบับปรับปรุงปัจจุบันกำหนดให้มีการแทรกแซงตั้งแต่เนิ่นๆ และให้สินเชื่อพิเศษอัตราดอกเบี้ยพิเศษ 0% แก่ธนาคารที่อ่อนแอและมีความเสี่ยงที่จะล้มละลายและมีการถอนเงินจำนวนมาก นายเหงียน ไห่ นาม กล่าวว่า จำเป็นต้องพิจารณาพื้นฐานของสินเชื่อพิเศษ อำนาจของหน่วยงานหรือกรมใด ขอบเขตเท่าใด และจะ "คุ้มครองบุคลากรที่จะนำไปปฏิบัติในภายหลัง" อย่างไร
ในขณะเดียวกัน นายดัง หง็อก ฮุย ได้เสนอแนะว่าหน่วยงานร่างควรใช้แนวปฏิบัติระหว่างประเทศกับธนาคารที่อยู่ภายใต้การติดตามและควบคุมเป็นพิเศษ เพื่อหลีกเลี่ยงการมีส่วนร่วมของรัฐที่ลึก
เขายังเห็นด้วยกับข้อเสนอของคณะกรรมการเศรษฐกิจที่จะย้ายกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อไปเป็นกระบวนการสามสมัยเนื่องจากยังมีเนื้อหาที่ยังไม่ชัดเจนอีกมาก
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)