 |
| ผู้แทนรัฐสภาจาก กรุงฮานอย หารือกันเป็นกลุ่มถึงการจัดเตรียมหน่วยงานบริหารและร่างมติของรัฐสภาเกี่ยวกับศูนย์การเงินระหว่างประเทศในเวียดนาม (ภาพ: VNA) |
เช้าวันที่ 11 มิถุนายน ที่ผ่านมา ได้มีการหารือในกลุ่มเรื่องการจัดหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดในปี 2568 มีความเห็นตรงกันอย่างยิ่งต่อนโยบายการผนวกรวมท้องถิ่นเพื่อสร้างแรงขับเคลื่อนใหม่ในการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม โดยเฉพาะการนำศักยภาพและข้อได้เปรียบของท้องถิ่นมาพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเล
การเสริมสร้างความเชื่อมโยงโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งและเทคโนโลยีสารสนเทศ
ตามที่ผู้แทน Ta Dinh Thi (คณะผู้แทนฮานอย) กล่าว การจัดหน่วยงานบริหารแสดงให้เห็นถึงวิสัยทัศน์และความคิดอันยิ่งใหญ่ของพรรคเกี่ยวกับประเด็นการพัฒนาชาติ การจัดระเบียบพื้นที่พัฒนาให้หันไปทางทะเล
โดยอ้างถึงข้อเท็จจริงที่ว่าก่อนหน้านี้ประเทศมีจังหวัดและเมืองติดทะเล 28 แห่ง และในเวลาต่อมาหลังจากที่ สมัชชาแห่งชาติ ลงมติเห็นชอบการควบรวมหน่วยงานการบริหารระดับจังหวัด ก็จะมี 21 จาก 34 จังหวัดและเมืองที่บริหารโดยศูนย์กลางที่มีทะเล ตามที่ผู้แทน Ta Dinh Thi กล่าว พื้นที่พัฒนาจะสร้างแรงผลักดันที่ยิ่งใหญ่สำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเล
“นอกเหนือจากพลังขับเคลื่อนด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแล้ว การพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชนแล้ว ทะเลและเกาะต่างๆ ยังเป็นทั้งพลังขับเคลื่อนที่สำคัญและเป็นยุทธศาสตร์สำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การปกป้องสิ่งแวดล้อม การป้องกันประเทศและความมั่นคง กิจการต่างประเทศ และความร่วมมือระหว่างประเทศ” ผู้แทน Ta Dinh Thi กล่าว
นอกจากนี้ เขายังเชื่อว่าการขยายพื้นที่ออกไปสู่ทะเลแบบนี้ จะทำให้เกิดเงื่อนไขใหม่ๆ ต่อการพัฒนา แก้ปัญหาสังคม โดยเฉพาะการสร้างงานและอาชีพให้กับคนที่อาศัยอยู่บริเวณชายฝั่ง เนื่องจากประชากรบริเวณชายฝั่งมีสัดส่วนประมาณร้อยละ 31 (มีแรงงาน 13 ล้านคน) ดังนั้น ในอนาคตอันใกล้ หากขยายพื้นที่ส่วนนี้ออกไป เงื่อนไขต่อการพัฒนาก็จะเข้มแข็งยิ่งขึ้น
นอกจากนี้ การจัดระเบียบพื้นที่พัฒนาปัจจุบันและส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ (โดยมีเป้าหมายเพื่อปรับปรุงเครื่องมือเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพ ประสิทธิภาพ และประสิทธิผล) จะเป็นวิธีแก้ปัญหาเพื่อป้องกันการหยุดนิ่งของเครื่องมืออีกด้วย
ตามแผนปรับปรุงหน่วยบริหารระดับจังหวัด โดยพิจารณาจากสถานะและแนวทางการพัฒนาปัจจุบันของจังหวัดและเมืองทั้ง 63 แห่งทั่วประเทศ รัฐบาลได้จัดทำแผนปรับปรุงหน่วยบริหารระดับจังหวัด 23 แห่ง จำนวน 52 แห่ง เพื่อจัดตั้งหน่วยบริหารระดับจังหวัดใหม่ 23 แห่ง เมื่อรวมกับหน่วยบริหารระดับจังหวัดที่ยังไม่ได้ปรับปรุงอีก 11 แห่งแล้ว ทั้งประเทศจะมี 6 หัวเมืองส่วนกลาง และ 28 จังหวัด (ลดลงจาก 29 จังหวัดจากปัจจุบัน) พร้อมทั้งปรับปรุงหน่วยบริหารระดับตำบลให้ดำเนินการควบคู่กับนโยบายการดำเนินโครงการองค์การบริหารส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ
นอกจากนี้ ตามแผนของรัฐบาลที่เสนอต่อรัฐสภา จังหวัดบ่าเสียะ-หวุงเต่า จังหวัดบิ่ญเซือง และนครโฮจิมินห์ จะถูกรวมเข้าเป็นเมืองใหม่ชื่อนครโฮจิมินห์ โดยศูนย์กลางการบริหารและการเมืองตั้งอยู่ที่นครโฮจิมินห์ในปัจจุบัน
 |
| ผู้แทนเหงียน ทัม หุ่ง เสนอให้วางแผนและลงทุนในเส้นทางคมนาคมขนส่งเชิงยุทธศาสตร์ เช่น สะพานข้ามทะเลหรือทางด่วนจากเมืองวุงเต่าไปยังเกิ่นเส่อในเร็วๆ นี้ (ภาพถ่าย: Xuan Quang/เวียดนาม+) |
เกี่ยวกับแผนการจัดการใหม่ ผู้แทน Nguyen Tam Hung (คณะผู้แทน Ba Ria-Vung Tau) ประเมินว่านี่เป็นก้าวสำคัญทางประวัติศาสตร์ แสดงให้เห็นถึงวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ในการปฏิรูปกลไกของรัฐและพัฒนาพื้นที่ดินแดนในทิศทางที่ทันสมัย มีประสิทธิภาพ และยั่งยืน นอกจากนี้ การควบรวมหน่วยงาน 52 แห่งออกจาก 34 จังหวัดและเมือง ถือเป็นขนาดใหญ่ที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนในประวัติศาสตร์การบริหารสมัยใหม่ของเวียดนาม
เกี่ยวกับแผนการรวมเมืองบิ่ญเซืองและเมืองบ่าเรีย-หวุงเต่าเข้ากับนครโฮจิมินห์ ผู้แทนเสนอว่าจำเป็นต้องวิเคราะห์ความเชื่อมโยงอย่างรอบคอบ เนื่องจากปัจจุบันเมืองบ่าเรีย-หวุงเต่าไม่ได้อยู่ติดกับนครโฮจิมินห์โดยตรง แต่แยกจากกันด้วยเมืองด่งนาย ขณะที่โครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคยังไม่ราบรื่น โดยส่วนใหญ่เชื่อมต่อกันด้วยถนนบายพาส ดังนั้น เขาจึงเสนอว่าจำเป็นต้องวางแผนและลงทุนในเส้นทางคมนาคมทางยุทธศาสตร์ เช่น สะพานข้ามทะเลหรือทางด่วนจากเมืองวุงเต่าไปยังเมืองเกิ่นเส่อโดยเร็วที่สุด ซึ่งทั้งสองอย่างนี้ทำหน้าที่ในการปรับโครงสร้างการบริหารและเสริมสร้างศักยภาพการพัฒนาภูมิภาคและการป้องกันทางทะเล
ส่วนการจัดการทรัพย์สินสาธารณะส่วนเกินนั้น เขากล่าวว่า ตามโครงการดังกล่าว มีสำนักงานใหญ่สาธารณะส่วนเกินอยู่มากกว่า 4,200 แห่ง จึงจำเป็นต้องบริหารจัดการอย่างโปร่งใส หลีกเลี่ยงการสิ้นเปลืองหรือการแปรรูปที่แอบแฝง และในเวลาเดียวกันก็ต้องเปลี่ยนหน้าที่ของสำนักงานใหญ่ให้สามารถให้บริการด้านการศึกษา สุขภาพ วัฒนธรรม ที่อยู่อาศัยทางสังคม หรือศูนย์สร้างสรรค์ เพื่อใช้ทรัพยากรได้อย่างมีประสิทธิภาพ
ตามที่ผู้แทน เล กิม ตว่า (คณะผู้แทนบิ่ญดิ่ญ) ได้ดำเนินการตามนโยบายของรัฐบาลกลาง โดยที่ผ่านมา หน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้ประสานงาน จัดเตรียม และดำเนินการตามแผนการจัดตั้งหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดใหม่ ๆ ตามแนวทางของรัฐบาลกลางจนแล้วเสร็จ
อย่างไรก็ตาม เพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินการจะมีประสิทธิภาพและราบรื่น ผู้แทน เล กิม ตวน ได้เสนอแนะว่า สมัชชาแห่งชาติและรัฐบาล ต้องคำนวณเวลาให้หน่วยงานการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ (ระดับจังหวัด และระดับตำบลและแขวงใหม่) เริ่มปฏิบัติงานในเวลาเดียวกัน โดยอิงตามทิศทางของรัฐบาลกลาง เพื่อหลีกเลี่ยงความล่าช้า
แม้ว่าจะมีความยากลำบากบางประการในการบริหารจัดการของรัฐในช่วงเริ่มต้นของการดำเนินการ แต่ก็สามารถเอาชนะได้อย่างรวดเร็ว อย่างไรก็ตาม ตามที่เขากล่าว ธุรกรรมทางสังคมจะได้รับผลกระทบตั้งแต่สิ่งบ่งชี้ทางภูมิศาสตร์ แหล่งกำเนิดสินค้า ไปจนถึงสถานที่ลงนามในสัญญาทางแพ่งและเศรษฐกิจขององค์กรและบุคคล ฯลฯ จะต้องมีเงื่อนไขการเปลี่ยนผ่านหรือภาคผนวกของสัญญา ดังนั้นจึงจำเป็นต้องคำนวณเวลาที่เหมาะสมที่สุดสำหรับการดำเนินงานของหน่วยงานภาครัฐ 2 ระดับ (ระดับจังหวัดและระดับตำบลและเขตใหม่) ในเวลาเดียวกัน
“ก่อนหน้านั้น ตั้งแต่บัดนี้เป็นต้นไป จนกว่าจะถึงเวลาที่หน่วยงานภาครัฐทั้งสองระดับเริ่มปฏิบัติงานพร้อมกัน หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ตั้งแต่รัฐสภา รัฐบาล กระทรวงกลาง สาขา และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น จะดำเนินการจัดเตรียมองค์กร สิ่งอำนวยความสะดวก ทรัพยากรบุคคล บุคลากร และเงื่อนไขอื่น ๆ เพื่อให้เมื่อดำเนินการแล้วเสร็จจะสามารถปฏิบัติงานไปพร้อม ๆ กันได้อย่างพร้อมเพรียงและราบรื่น ซึ่งจะสมเหตุสมผลและสะดวกมากขึ้น” ผู้แทนกล่าว
โดยเน้นว่าเมื่อจัดตั้งจังหวัดใหม่แล้ว ขอบเขต พื้นที่ จำนวนประชากร และขนาดจะเพิ่มขึ้นตามความเห็นของเขา นอกจากการสร้างทรัพยากร แรงจูงใจ และพื้นที่พัฒนาแล้ว ยังมีข้อกำหนดและความต้องการใหม่ๆ สำหรับบุคลากรและความสามารถในการจัดการของหน่วยงานท้องถิ่นด้วย ดังนั้น ผู้แทน Le Kim Toan จึงเสนอว่าควบคู่ไปกับการจัดการฝึกอบรมบุคลากรใหม่ ในแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลาง 5 ปี 2026-2030 ที่จะถึงนี้ สมัชชาแห่งชาติและรัฐบาลจำเป็นต้องสั่งให้ท้องถิ่นและกระทรวงต่างๆ ทบทวนและมีโครงการลงทุนที่มุ่งเน้นในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน โดยเฉพาะการเชื่อมโยงโครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจรและโครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ เพื่อรองรับการจัดการ การดำเนินงาน และการดำเนินการตามภารกิจของท้องถิ่นตามการจัดเตรียมใหม่
“เราต้องเสริมสร้างโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งและเทคโนโลยีสารสนเทศเพื่อย่นระยะทางในด้านพื้นที่และเวลาในการพัฒนา หากเรารักษาเงื่อนไขการเชื่อมต่อในปัจจุบันและขยายขอบเขตและขนาดให้ใหญ่ขึ้น การดำเนินการตามภารกิจนี้จะเป็นเรื่องยากมาก” ผู้แทน Le Kim Toan กล่าว
การสร้างความก้าวหน้าในการเชื่อมโยงระดับภูมิภาค
ตามที่ผู้แทนเหงียน ฟอง ถวี รองประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายและความยุติธรรมของรัฐสภา กล่าว หลังจากปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับตำบลที่มีอยู่เดิม 9,907/10,035 หน่วยแล้ว จะมีการจัดตั้งหน่วยงานบริหารระดับตำบลใหม่ 3,321 หน่วย (ลดลง 66.91% เมื่อเทียบกับปัจจุบัน) เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดที่ระบุไว้ในมติหมายเลข 60/NQ-TW
ผู้แทนหญิงเห็นด้วยกับนโยบายการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดและชุมชนให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น ซึ่งถือเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญ โดยมีเป้าหมายเพื่อปรับโครงสร้างหน่วยงาน ลดจำนวนพนักงาน ลดรายจ่ายงบประมาณแผ่นดิน ลดค่าใช้จ่ายในการปฏิบัติตามกฎระเบียบ และขั้นตอนการบริหารงาน ขณะเดียวกัน การจัดโครงสร้างหน่วยงานบริหารตามแผนดังกล่าวจะช่วยสร้างรัฐบาลที่มีประสิทธิภาพและมีพลวัตพร้อมทั้งศักยภาพและศักยภาพเพียงพอที่จะปฏิบัติหน้าที่ตามแนวทางปฏิบัติที่ว่า "ท้องถิ่นเป็นผู้ตัดสินใจ ท้องถิ่นเป็นผู้ดำเนินการ และท้องถิ่นเป็นผู้รับผิดชอบ"
“ก่อนหน้านี้มีหน่วยงานบริหารระดับจังหวัด 63 แห่ง บางแห่งมีพื้นที่และประชากรมาก แต่ก็มีหน่วยงานที่มีประชากรน้อยกว่า 500,000 คนและพื้นที่เล็กมาก ดังนั้นแม้ว่าหน่วยงานเหล่านี้ต้องการพัฒนา แต่ก็ไม่มีศักยภาพและศักยภาพเพียงพอในการพัฒนา ดังนั้น การผนวกหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดและขยายขอบเขตทางภูมิศาสตร์เข้าด้วยกัน จะช่วยให้เราจัดสรรพื้นที่พัฒนาประเทศใหม่ไปพร้อมๆ กัน สร้างพื้นที่ใหม่และผลักดันการพัฒนาในยุคใหม่ที่กำลังจะมาถึง นอกจากนี้ยังเป็นก้าวสำคัญในการเสริมสร้างความเชื่อมโยงในภูมิภาคและสร้างแรงผลักดันการพัฒนาที่แข็งแกร่งยิ่งขึ้น” ผู้แทนเหงียน ฟอง ถุ่ย กล่าวเน้นย้ำ
 |
| พระมหาเถระ ติช บาว เหงียม ทรงปราศรัยในการประชุมหารือกลุ่มเรื่องการจัดหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดในปี 2568 (ภาพ: Xuan Quang/เวียดนาม+) |
ตามที่พระภิกษุ Thich Bao Nghiem (ผู้แทนรัฐสภาจากฮานอย) กล่าว เมื่อวันที่ 9 มิถุนายน คณะสงฆ์ได้ออกหนังสือเวียนหมายเลข 256 สั่งให้หน่วยงานในสังกัดยุติกิจกรรมของคณะกรรมการบริหารพระพุทธศาสนาในระดับอำเภอและเมืองภายในสิ้นเดือนมิถุนายนและวันที่ 1 กรกฎาคม นอกจากนี้ ก่อนวันที่ 30 มิถุนายน หน่วยงานต่างๆ จะต้องประชุมกันเพื่อคืนตราประทับและดำเนินการยุบเลิก
“ด้วยนโยบายดังกล่าว คณะสงฆ์จึงได้จัดตั้งคณะกรรมการกำกับดูแลเพื่อกำกับดูแลและนำหน่วยงานระดับจังหวัดและเทศบาลที่รวมกันให้ดำเนินงาน นอกจากนี้ ธรรมนูญคณะสงฆ์ยังมี 3 ระดับ ดังนั้น ในการประชุมคณะกรรมการถาวรครั้งนี้ จึงมีมติเรื่องสำคัญมากเรื่องหนึ่ง ซึ่งก็คือ การขออนุญาตจากรัฐเพื่อจัดประชุมก่อนครบวาระ (คณะสงฆ์มีวาระ 2022-2027) โดยจะจัดขึ้นในเดือนเมษายน-ตุลาคม เพื่อจัดประชุมระดับจังหวัด จากนั้นจึงจัดประชุมใหญ่ของคณะสงฆ์เวียดนามกลาง” พระมหาเถระ ติช บาว เหงียม กล่าว
ที่มา: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/sap-xep-don-vi-hanh-chinh-cap-tinh-tao-dong-luc-lon-phat-trien-kinh-te-bien-154556.html
การแสดงความคิดเห็น (0)