บทเรียนที่ 1: การระดมสติปัญญาและความกระตือรือร้นเพื่อสร้างแผนงานระดับจังหวัด
ในการสร้างแผนงานระดับจังหวัดนั้น มีนักวิทยาศาสตร์จากในประเทศและต่างประเทศเข้ามามีส่วนร่วมหลายร้อยคน กระทรวง สาขา และภาคส่วนต่างๆ ของจังหวัด กรมและภาคส่วนต่างๆ ในจังหวัด ผ่านการประชุมคณะกรรมการประจำพรรคประจำจังหวัด 6 ครั้ง การประชุมคณะกรรมการบริหารพรรคประจำจังหวัด 1 ครั้ง เพื่อทบทวนและแสดงความคิดเห็น การประชุมสภาประชาชนจังหวัด 2 ครั้ง เพื่อผ่านมติและมติแก้ไขเพื่อส่งให้นายกรัฐมนตรีอนุมัติ... ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่น ทางการเมือง ที่สูงส่งของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด คณะกรรมการประจำพรรคประจำจังหวัด สภาประชาชนจังหวัด และคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ในการสร้างแผนงานที่มีคุณภาพ แสดงให้เห็นถึงวิสัยทัศน์และความปรารถนาของจังหวัด ที่จะนำจังหวัดนิญบิ่ญให้ก้าวข้ามขีดจำกัดได้ในอนาคต
นวัตกรรมในการคิดและแนวทาง
การวางแผนจังหวัดนิญบิ่ญถูกสร้างขึ้นภายใต้บริบทที่เอื้ออำนวย ซึ่งรวมถึงมติสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์แห่งชาติ ครั้งที่ 13 มติของกรมการเมืองว่าด้วยการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม เพื่อสร้างหลักประกันความมั่นคงและการป้องกันประเทศในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดง มติสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์แห่งชาติ ครั้งที่ 22 วาระปี 2563-2568 โดยเฉพาะอย่างยิ่งแผนแม่บทแห่งชาติที่ได้รับอนุมัติจากสภาแห่งชาติ แผนงานเฉพาะสาขาระดับชาติ โดยเฉพาะแผนงานโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่ง และแผนงานระดับจังหวัดอีกหลายฉบับที่นายกรัฐมนตรีอนุมัติ แผนงานเหล่านี้ถือเป็นพื้นฐานสำคัญที่จังหวัดนิญบิ่ญจะพิจารณาและกำหนดทิศทางการพัฒนาในจังหวัดผ่านการวางแผนจังหวัดนิญบิ่ญ
ด้วยข้อดีเหล่านี้ ทันทีที่นายกรัฐมนตรีลงนามในมติอนุมัติภารกิจการวางแผนจังหวัด นิญบิ่ญ สำหรับปี พ.ศ. 2564-2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี พ.ศ. 2593 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้มอบหมายให้กรมการวางแผนและการลงทุนเป็นหน่วยงานในการวางแผนจังหวัด การดำเนินงานวางแผนจังหวัดได้ดำเนินการตามขั้นตอนที่กำหนดไว้ในมาตรา 16 วรรค 4 แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการวางแผน ซึ่งประกอบด้วยขั้นตอนต่างๆ ดังนี้ การพัฒนาภารกิจการวางแผนจังหวัดและนำเสนอต่อนายกรัฐมนตรีเพื่ออนุมัติ การประเมินสถานการณ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของท้องถิ่นในปัจจุบัน การพัฒนาแนวคิดการวางแผน การเสนอเนื้อหาการวางแผน การสรุปแผนและส่งให้ความเห็นตามระเบียบ การรับและชี้แจงข้อคิดเห็นและสรุปแผนเพื่อนำเสนอต่อสภาประเมินผลการวางแผน การวางแผนให้แล้วเสร็จตามข้อสรุปของสภาประเมินผลการวางแผนและส่งให้สภาประเมินผลการวางแผนพิจารณา จัดทำเอกสารผังเมืองระดับจังหวัดให้แล้วเสร็จตามผลการพิจารณาเสนอสภาประชาชนจังหวัดพิจารณาอนุมัติผังเมืองเพื่อนำเสนอนายกรัฐมนตรีพิจารณาอนุมัติต่อไป
ตัวแทนบริษัท Dai A Dong Investment and Development Joint Stock Company ซึ่งเป็นที่ปรึกษาด้านการวางแผน กล่าวว่า อุปสรรคสำคัญที่สุดในการเข้าร่วมวางแผนจังหวัดนิญบิ่ญ คือ กรอบกฎหมายยังใหม่ ยังไม่มีพื้นฐานอ้างอิง และภาระงานก็สูงมาก ดังนั้น หน่วยงานต่างๆ จึงได้ประสานงานกันอย่างใกล้ชิด แลกเปลี่ยนข้อมูลอย่างสม่ำเสมอ และแก้ไขปัญหาต่างๆ ที่เกิดขึ้นอย่างรวดเร็ว เพื่อให้มั่นใจว่าแผนงานจะมีความก้าวหน้าและมีคุณภาพ โดยเฉพาะอย่างยิ่งข้อมูลในร่างจะต้องมีความถูกต้องแม่นยำ ซึ่งมีส่วนสำคัญอย่างยิ่งต่อการคาดการณ์รูปแบบการพัฒนาจังหวัดนิญบิ่ญในอนาคต
หน่วยที่ปรึกษาได้จัดทำแผนงานจังหวัดนิญบิ่ญตามวิธีการบูรณาการแนวทาง "จากล่างขึ้นบนและจากบนลงล่าง" มีส่วนสนับสนุนในการสร้างพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์และเชิงปฏิบัติสำหรับการวางผังประเทศ การวางผังภูมิภาคเกี่ยวกับการจัดองค์กรเชิงพื้นที่ของกิจกรรมทางเศรษฐกิจและสังคม การป้องกันประเทศและความมั่นคง ระบบเมืองและชนบท โครงสร้างพื้นฐาน การกระจายที่ดิน การใช้ทรัพยากร และการปกป้องสิ่งแวดล้อมเป็นพื้นฐานสำหรับการวางผังเมือง การวางผังชนบท การวางแผนการก่อสร้างของเขตและภูมิภาคระหว่างอำเภอในพื้นที่ และการพัฒนาแผนงานและโปรแกรมการพัฒนาสำหรับภาคส่วนต่างๆ ในจังหวัด
หัวหน้ากรมการวางแผนและการลงทุน ได้กล่าวถึงกระบวนการจัดทำผังเมืองจังหวัดว่า แม้ว่ากระทรวงและหน่วยงานส่วนกลางจะสร้างเงื่อนไขที่ดี ควบคู่ไปกับการเอาใจใส่และกำกับดูแลอย่างใกล้ชิดของผู้นำจังหวัด การประสานงานด้วยความรับผิดชอบอย่างสูงของกรม หน่วยงาน ท้องถิ่น และหน่วยงานที่ปรึกษา แต่กระบวนการจัดทำผังเมืองจังหวัดก็ยังคงประสบปัญหาและอุปสรรคมากมาย เนื่องจากนี่เป็นครั้งแรกที่จังหวัดได้จัดทำผังเมืองจังหวัดตามกฎหมายว่าด้วยการวางแผน กล่าวคือ การรวมแผนงานเฉพาะสาขาและแผนงานภาคสนามที่แยกจากกันก่อนหน้านี้เข้ากับผังเมืองจังหวัด ดังนั้น กระบวนการจัดทำผังเมืองในครั้งนี้จึงจำเป็นต้องอาศัยการประสานงานที่เป็นหนึ่งเดียวกันระหว่างกรม หน่วยงาน และหน่วยงานท้องถิ่น รวมถึงการปรึกษาหารือและประเมินผลจากกระทรวง หน่วยงาน ท้องถิ่น และจังหวัดใกล้เคียง
ในกระบวนการดำเนินการตามกระบวนการวางแผนจังหวัด วัตถุประสงค์คือการปรับปรุงคุณภาพ สร้างความสอดคล้อง ความเหมาะสม ความเป็นไปได้ และตอบสนองความต้องการในการพัฒนาเชิงกลยุทธ์ระยะยาวของจังหวัดนิญบิ่ญ รวมถึงภาคส่วน ทุ่งนา และท้องถิ่นต่างๆ ให้สอดคล้องกับการวางแผนระดับภูมิภาคและระดับชาติ ดังนั้น คณะกรรมการประชาชนจังหวัดนิญบิ่ญจึงได้หารือกับกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองต่างๆ ในภูมิภาคและพื้นที่ใกล้เคียง รวมถึงคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิจังหวัด ขณะเดียวกัน คณะกรรมการประชาชนของอำเภอและเมืองต่างๆ จะต้องแจ้งต่อคณะกรรมการประชาชนของตำบล หน่วยงาน และองค์กรต่างๆ ในพื้นที่เกี่ยวกับการปรึกษาหารือเกี่ยวกับร่างแผนจังหวัด หน่วยงานท้องถิ่นได้มอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนของตำบลต่างๆ รับผิดชอบในการแจ้งต่อชุมชนและผู้ที่เกี่ยวข้องเกี่ยวกับการปรึกษาหารือเกี่ยวกับร่างแผนจังหวัด
โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการพัฒนาแนวคิดการวางแผนและการจัดทำรายงานการวางแผนให้เสร็จสมบูรณ์ นิญบิ่ญได้ขอความเห็นจากผู้เชี่ยวชาญและนักวิทยาศาสตร์ เช่น ดร.เหงียน ดึ๊ก เกียน หัวหน้าคณะที่ปรึกษาด้านเศรษฐกิจของนายกรัฐมนตรี รองศาสตราจารย์ ดร.เล ซวน บา อดีตผู้อำนวยการสถาบันวิจัยการจัดการเศรษฐกิจกลาง รองศาสตราจารย์ ดร.เล โบ ลินห์ อดีตรองประธานคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อมของรัฐสภา นายเหงียน ตู่ กวาง ผู้อำนวยการกลุ่มเทคโนโลยี BKAV หน่วยที่ปรึกษาต่างประเทศจากประเทศเนเธอร์แลนด์ เป็นต้น
ด้วยความมุ่งมั่นและความรับผิดชอบกว่า 300 หน่วยงานจากหน่วยงาน องค์กร และบุคคลที่เกี่ยวข้อง งานวางแผนในจังหวัดนิญบิ่ญจึงมั่นใจได้ว่าจะบรรลุเป้าหมายและทิศทางของการวางแผน ติดตามและวิเคราะห์กลยุทธ์ แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และแผนงานภาคส่วนที่เกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิด การจัดระบบการวางแผน การประเมิน และการอนุมัติเป็นหนึ่งเดียวกันทั่วทั้งจังหวัด
การยกระดับทฤษฎีและการปฏิบัติ
ดังนั้น นับตั้งแต่นายกรัฐมนตรีอนุมัติภารกิจการวางแผน (กันยายน 2563) ผ่านขั้นตอนการวางแผน จนกระทั่งนายกรัฐมนตรีอนุมัติแผนพัฒนาจังหวัด (มีนาคม 2567) จึงเป็นเวลา 3 ปีครึ่งพอดี ซึ่งถือว่าค่อนข้างนาน นอกจากผลกระทบจากการระบาดใหญ่ของโควิด-19 แล้ว หัวหน้ากรมการวางแผนและการลงทุนกล่าวว่า แผนพัฒนาจังหวัดเป็นงานที่จังหวัดให้ความสำคัญอย่างยิ่ง มีความต้องการสูง ในกระบวนการนำและกำหนดทิศทาง คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้กำหนดนโยบาย ก่อให้เกิด “แรงกดดัน” ต่อภาคส่วนและหน่วยงานที่ปรึกษาในการแสวงหาผลิตภัณฑ์ที่มีคุณภาพ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เพื่อกำหนดทิศทางการพัฒนาให้สอดคล้องกับศักยภาพ ความได้เปรียบ และแนวโน้มการพัฒนาของประเทศและของโลก จังหวัดได้จัดสัมมนาวิชาการมากมาย รวมถึงสัมมนาวิชาการ “การกำหนดอัตลักษณ์นิญบิ่ญที่เกี่ยวข้องกับการสร้างแบรนด์ท้องถิ่น” ซึ่งได้รับความสนใจจากนักวิทยาศาสตร์และผู้บริหารในประเทศหลายร้อยคน
คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้กำชับให้หน่วยงานเฉพาะทางพิจารณารับฟังความคิดเห็นของผู้แทนและข้อสรุปของนายกรัฐมนตรีในการประชุมระดับชาติว่าด้วย “การพัฒนาอุตสาหกรรมวัฒนธรรมเวียดนาม” ความคิดเห็นของผู้เชี่ยวชาญและนักวิทยาศาสตร์ในการประชุมและสัมมนาวิชาการที่ผ่านมาอย่างจริงจัง และศึกษาและจัดทำเนื้อหาแผนจังหวัดให้สมบูรณ์ ดังนั้น เนื้อหาที่จำเป็นบางส่วนจึงจำเป็นต้องได้รับการปรับปรุง แก้ไข และเพิ่มเติม เพื่อให้มั่นใจว่านโยบายของพรรคและรัฐ รวมถึงมุมมอง เป้าหมาย และแนวทางหลักในการก่อสร้างและพัฒนาจังหวัดนิญบิ่ญ ซึ่งคณะกรรมการประจำจังหวัดและคณะกรรมการพรรคจังหวัดทั้งฝ่ายนำและฝ่ายกำกับได้ตกลงกันไว้
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จังหวัดได้ปรับปรุง เพิ่มเติม อธิบาย และให้คำมั่นสัญญาต่อเนื้อหาหลายประการของแผนพัฒนาจังหวัด ซึ่งรวมถึงการปรับปรุงมุมมอง เป้าหมาย และวิสัยทัศน์การพัฒนาจนถึงปี พ.ศ. 2593 การปรับปรุงทิศทางการพัฒนาอุตสาหกรรมวัฒนธรรมที่เกี่ยวข้องกับเศรษฐกิจสร้างสรรค์และเศรษฐกิจมรดก ให้สอดคล้องกับเป้าหมายและทิศทางการพัฒนาของอุตสาหกรรมสำคัญต่างๆ เนื้อหาเกี่ยวกับมุมมอง เป้าหมาย และทิศทางการพัฒนาอุตสาหกรรมสำคัญต่างๆ ได้รับการปรับปรุง ปรับปรุง และเพิ่มเติม เพื่อเป็นพื้นฐานในการดำเนินการและบรรลุปณิธานในการสร้างและพัฒนาจังหวัดนิญบิ่ญของคณะกรรมการพรรค รัฐบาล และประชาชนในจังหวัดนิญบิ่ญ บนพื้นฐานดังกล่าว แผนพัฒนาจังหวัดได้ยืนยันแนวคิดและวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ที่ก้าวล้ำ ซึ่งสืบทอดและยกระดับทั้งทฤษฎีและการปฏิบัติ แสดงให้เห็นถึงมุมมอง เป้าหมาย และภารกิจอันยิ่งใหญ่ที่จะกำหนดทิศทางการพัฒนาจังหวัดของเราสำหรับอนาคตอันยาวไกล
เหงียน ธอม
⇒ บทเรียนที่ 2: จากความมุ่งมั่นทางการเมืองสู่ความทะเยอทะยานทางประวัติศาสตร์
แหล่งที่มา
![[ข่าวการเดินเรือ] กว่า 80% ของความสามารถในการขนส่งตู้คอนเทนเนอร์ทั่วโลกอยู่ในมือของ MSC และพันธมิตรการขนส่งรายใหญ่](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/16/6b4d586c984b4cbf8c5680352b9eaeb0)
การแสดงความคิดเห็น (0)