กำหนดมาตรฐานและเงื่อนไขของกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้าให้ชัดเจน

เช้าวันที่ 15 พฤศจิกายน คณะกรรมาธิการสามัญ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้แสดงความเห็นเกี่ยวกับการชี้แจง การรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยกองกำลังเข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า

มีส่วนร่วมสนับสนุนภายใต้การชี้แนะ การมอบหมาย และการกำกับดูแลโดยตรงของตำรวจชุมชน

ตามรายงานการชี้แจง ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า ซึ่งนำเสนอโดยประธานคณะกรรมาธิการป้องกันประเทศและความมั่นคงของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เล ตัน ตอย ในการประชุมสมัยที่ 6 ซึ่งพิจารณาเนื้อหานี้ มีความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่า เมื่อมีการประกาศใช้กฎหมายฉบับนี้ อาจทำให้มีการเพิ่มจำนวนพนักงานและรายจ่ายงบประมาณแผ่นดิน ดังนั้น จึงจำเป็นต้องคำนวณและสรุปบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องของร่างกฎหมายอย่างรอบคอบ เพื่อให้เกิดความสมดุลของทรัพยากร ทั้งด้านการเงิน สิ่งอำนวยความสะดวก และทรัพยากรบุคคล

หลังจากได้รับคำร้องจากคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ รัฐบาล ได้รายงานผลการประเมินผลกระทบต่อบุคลากร เงินทุน และเงื่อนไขในการรักษาความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า ตามรายงานของรัฐบาล จากการจัดตั้งคณะทำงานด้านความมั่นคงและการรักษาความสงบเรียบร้อยและการจัดสรรเงินทุนโดยประมาณ จะไม่มีการเพิ่มจำนวนผู้เข้าร่วมและการจัดสรรเงินทุนทั้งหมดเมื่อเทียบกับแนวทางปฏิบัติในปัจจุบัน

ภาพการประชุมเช้าวันที่ 15 พฤศจิกายน 2566 ภาพ: Doan Tan/VNA

มีความคิดเห็นบางส่วนที่เสนอให้เพิ่มวลี “อำนาจ” เข้าไปในขอบเขตของการควบคุมตามมาตรา 1 และในขณะเดียวกันก็เพิ่มมาตราที่ควบคุมอำนาจของกองกำลังนี้ในร่างกฎหมาย เกี่ยวกับความคิดเห็นดังกล่าว คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติกล่าวว่าอำนาจจะต้องเกี่ยวข้องกับบุคคลที่มีอำนาจรัฐในการปฏิบัติหน้าที่บริหารจัดการของรัฐและใช้อำนาจรัฐ กองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้าเป็นกองกำลังมวลชนโดยสมัครใจ ไม่ได้ปฏิบัติหน้าที่บริหารจัดการ ไม่ได้สังกัดหน่วยงานของรัฐ แต่ธรรมชาติของกิจกรรมคือการมีส่วนร่วมสนับสนุนภายใต้การชี้นำ การมอบหมาย และการสั่งการโดยตรงของตำรวจระดับตำบล

ดังนั้น คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติจึงเสนอให้คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาไม่เพิ่มคำว่า “อำนาจ” เข้าไปในขอบเขตของการควบคุมดูแล และไม่ให้เพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับอำนาจของกองกำลังนี้ อย่างไรก็ตาม เพื่อให้สอดคล้องกับความคิดเห็นของสมาชิกรัฐสภา คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติจึงทบทวนและเพิ่มภารกิจอิสระของกองกำลังนี้ในมาตรา 7, 8, 10 และ 12 เพื่อแสดงให้เห็นสิทธิและความรับผิดชอบของกองกำลังนี้เมื่อปฏิบัติภารกิจอิสระ

กำหนดมาตรฐานและเงื่อนไขให้ชัดเจน

ส่วนหลักเกณฑ์การคัดเลือกเข้าเป็นกำลังพลเพื่อพิทักษ์ความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า (มาตรา 13) มีความเห็นหลายฝ่ายเสนอให้เพิ่มระเบียบเกี่ยวกับอายุสูงสุดเพื่อให้มีสุขภาพแข็งแรงในการปฏิบัติงาน เสนอให้พิจารณาระเบียบเกี่ยวกับมาตรฐานทางวัฒนธรรมเพื่อให้มีความเป็นไปได้ ในการตอบสนองต่อความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติได้สั่งให้มีการวิจัย เสริมแต่ง และแก้ไข

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มาตรา 13 ของร่างพระราชบัญญัติฯ ได้รับการยอมรับและแก้ไขเพิ่มเติม โดยกำหนดหลักเกณฑ์และเงื่อนไขการเข้าร่วมอย่างชัดเจนว่าต้องมีอายุตั้งแต่ 18 ปี ถึง 70 ปี ส่วนกรณีที่มีอายุ 70 ปีขึ้นไปและมีสุขภาพดี ประธานคณะกรรมการประชาชนประจำตำบลจะพิจารณาและตัดสินใจตามข้อเสนอของตำรวจประจำตำบล

ขณะเดียวกัน ให้ปรับปรุงกฎระเบียบระดับการศึกษาให้มีวุฒิการศึกษาระดับประกาศนียบัตร หรือสำเร็จการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนปลายขึ้นไป สำหรับพื้นที่ชายแดน เกาะ พื้นที่ภูเขา พื้นที่ที่มีสภาพ เศรษฐกิจและสังคม ที่ยากลำบากเป็นพิเศษ และพื้นที่ชนกลุ่มน้อย สามารถรับสมัครผู้ที่สำเร็จการศึกษาระดับประถมศึกษาได้

นอกจากนี้ ยังมีความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่เสนอให้กำหนดมาตรฐาน “ไม่มีประวัติอาชญากรรม” โดยคณะกรรมการความมั่นคงแห่งชาติ (ก.พ.) แสดงความเห็นว่า หากกำหนดมาตรฐาน “ไม่มีประวัติอาชญากรรม” ไว้ ก็จะไม่เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายอาญากรณีล้างประวัติอาชญากรรม และกฎหมายว่าด้วยการดำเนินการทางปกครองกรณีพ้นกำหนดเวลาและถือว่าไม่มีการลงโทษทางปกครอง ขณะเดียวกันก็ไม่สอดคล้องกับความเป็นจริง ดังนั้น คณะกรรมการความมั่นคงแห่งชาติ (ก.พ.) เสนอให้คณะกรรมการความมั่นคงแห่งชาติ (ก.พ.) อนุญาตให้คงมาตรฐานนี้ไว้ตามร่างกฎหมายที่ผ่านความเห็นชอบและแก้ไขแล้ว

ในการประชุม รองประธานรัฐสภา นาย Tran Quang Phuong กล่าวว่า จากการหารือในสมัยประชุมครั้งที่ 6 รัฐสภาชื่นชมการต้อนรับ การแก้ไข และการอธิบายร่างกฎหมายดังกล่าวเป็นอย่างยิ่ง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สภานิติบัญญัติแห่งชาติชื่นชมรูปแบบการจัดองค์กรของกองกำลัง กลไก ความเป็นผู้นำ และหลักการบังคับบัญชาเป็นอย่างยิ่ง และได้กำหนดขั้นตอนในการเพิ่มความรับผิดชอบด้าน "อำนาจ" บางประการให้กับกองกำลังนี้ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติประเมินว่าการยอมรับประเด็นดังกล่าวตามที่ระบุไว้ในรายงานมีความสมเหตุสมผลมาก

รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวเป็นแบบจำลองที่รัฐบาลสร้างขึ้นโดยอาศัยการมีส่วนร่วมโดยสมัครใจของมวลชน โดยดำเนินการภายใต้หลักการของการนำพรรค การบริหารและจัดการของรัฐบาล ซึ่งได้มีการแสดงให้เห็นกลไกดังกล่าวอย่างชัดเจน โดยได้นำความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติในสมัยประชุมมาใช้ ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้แสดงให้เห็นหลักการขององค์กรและการนำของกองกำลังนี้อย่างชัดเจน โดยให้แน่ใจว่าสอดคล้องกับธรรมชาติของกองกำลัง

รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติยังยืนยันว่าในแง่ของการประกันสภาพทางการเงิน เมื่อเทียบกับระดับการชำระเงินในปัจจุบัน จะไม่มีการเพิ่มงบประมาณ การขึ้นในอนาคตอาจขึ้นอยู่กับท้องถิ่น เพื่อให้แน่ใจว่ามีข้อกำหนดด้านความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อยสูงสุดในแต่ละท้องถิ่น ขึ้นอยู่กับสถานการณ์จริง

เมื่อสรุปเนื้อหานี้ ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเวือง ดิ่ง ฮิว กล่าวว่า คณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้มอบหมายให้คณะกรรมการการป้องกันประเทศและความมั่นคง ดำเนินการประสานงานกับหน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้องต่อไป เพื่อตรวจสอบ รับ แก้ไข และอธิบายร่างกฎหมายต่อไป และจัดทำรายงานการอธิบาย รับ และแก้ไขร่างกฎหมายให้เสร็จสมบูรณ์ เพื่อนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาและอนุมัติในระยะที่ 2 ของการประชุมสมัยที่ 6

ตามรายงานของหนังสือพิมพ์ VNA/Tin Tuc

แหล่งที่มา