กำหนดมาตรฐานและเงื่อนไขของกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้าให้ชัดเจน

เมื่อเช้าวันที่ 15 พฤศจิกายน คณะกรรมาธิการสามัญ ประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับการชี้แจง การรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า

มีส่วนร่วมในการสนับสนุนภายใต้การชี้นำ การมอบหมาย และการกำกับดูแลโดยตรงของตำรวจชุมชน

ตามรายงานการชี้แจง การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า ซึ่งนำเสนอโดยประธานคณะกรรมาธิการการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งรัฐสภา สมัยประชุมสมัยที่ 6 ซึ่งพิจารณาเนื้อหานี้ พบว่าสมาชิกรัฐสภามีความกังวลว่าเมื่อกฎหมายฉบับนี้ประกาศใช้ อาจทำให้งบประมาณแผ่นดินและรายจ่ายของรัฐเพิ่มขึ้น ดังนั้น จึงจำเป็นต้องพิจารณาและจัดทำร่างกฎหมายที่เกี่ยวข้องอย่างรอบคอบ เพื่อให้เกิดความสมดุลของทรัพยากร ทั้งด้านการเงิน สิ่งอำนวยความสะดวก และทรัพยากรบุคคล

หลังจากได้รับคำร้องขอจากคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ รัฐบาล ได้รายงานผลการประเมินผลกระทบต่อบุคลากร งบประมาณ และเงื่อนไขต่างๆ ในการสร้างความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า รายงานของรัฐบาลระบุว่า การจัดตั้งคณะทำงานด้านความมั่นคงและรักษาความสงบเรียบร้อยและงบประมาณที่คาดการณ์ไว้ จะทำให้จำนวนผู้เข้าร่วมและงบประมาณรวมไม่เพิ่มขึ้นเมื่อเทียบกับแนวทางปฏิบัติในปัจจุบัน

ภาพการประชุมเช้าวันที่ 15 พฤศจิกายน 2566 ภาพ: Doan Tan/VNA

มีความคิดเห็นบางส่วนเสนอให้เพิ่มคำว่า “อำนาจ” เข้าไปในขอบเขตของข้อบังคับในมาตรา 1 และในขณะเดียวกันก็เพิ่มมาตราที่ควบคุมอำนาจของกองกำลังนี้ไว้ในร่างกฎหมาย เกี่ยวกับความคิดเห็นข้างต้น คณะกรรมการประจำคณะกรรมการป้องกันและความมั่นคงแห่งชาติ (กปปส.) ระบุว่าอำนาจต้องเกี่ยวข้องกับบุคคลที่มีอำนาจรัฐในการปฏิบัติหน้าที่บริหารจัดการและใช้อำนาจรัฐ กองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้าเป็นกองกำลังมวลชนโดยสมัครใจ ไม่ได้ปฏิบัติหน้าที่บริหารจัดการ ไม่ได้สังกัดหน่วยงานของรัฐ แต่กิจกรรมของกองกำลังคือการมีส่วนร่วมสนับสนุนภายใต้การชี้นำ การมอบหมาย และการสั่งการโดยตรงจากตำรวจระดับตำบล

ดังนั้น คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติจึงเสนอให้คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติไม่เพิ่มคำว่า “อำนาจ” เข้าไปในขอบเขตของระเบียบข้อบังคับ และไม่ให้เพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับอำนาจของกองกำลังนี้ อย่างไรก็ตาม เพื่อให้สอดคล้องกับความคิดเห็นของสมาชิกสภาแห่งชาติ คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติจึงได้ทบทวนและเพิ่มภารกิจอิสระของกองกำลังนี้ในมาตรา 7, 8, 10 และ 12 เพื่อแสดงให้เห็นถึงสิทธิและความรับผิดชอบของกองกำลังนี้เมื่อปฏิบัติภารกิจอิสระ

กำหนดมาตรฐานและเงื่อนไขให้ชัดเจน

สำหรับหลักเกณฑ์การคัดเลือกเข้ารับราชการทหารเพื่อความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า (มาตรา 13) หลายฝ่ายมีมติเห็นชอบให้เพิ่มข้อบังคับเกี่ยวกับอายุสูงสุดเพื่อให้มั่นใจว่ามีสุขภาพแข็งแรงเหมาะสมในการปฏิบัติงาน และเสนอให้พิจารณาข้อบังคับเกี่ยวกับมาตรฐานทางวัฒนธรรมเพื่อให้มั่นใจว่ามีความเหมาะสม คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการป้องกันและความมั่นคงแห่งชาติ (กปปส.) ได้มีมติเห็นชอบให้มีการวิจัย ปรับปรุง และแก้ไขเพิ่มเติม ตามความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มาตรา 13 ของร่างกฎหมายฉบับนี้ได้รับการยอมรับและแก้ไขเพิ่มเติม เพื่อกำหนดมาตรฐานและเงื่อนไขการเข้าร่วมอย่างชัดเจนว่าต้องมีอายุตั้งแต่ 18 ปี ถึง 70 ปี ในกรณีที่มีอายุ 70 ปีขึ้นไปและมีสุขภาพแข็งแรง ประธานคณะกรรมการประชาชนประจำตำบลจะพิจารณาและตัดสินใจตามข้อเสนอของตำรวจประจำตำบล

พร้อมกันนี้ ให้ปรับปรุงกฎระเบียบเกี่ยวกับระดับการศึกษาให้มีวุฒิการศึกษาระดับประกาศนียบัตร หรือสำเร็จการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนปลายขึ้นไป สำหรับพื้นที่ชายแดน เกาะ พื้นที่ภูเขา พื้นที่ที่มีสภาพ เศรษฐกิจ และสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ และพื้นที่ชนกลุ่มน้อย สามารถรับสมัครผู้ที่สำเร็จการศึกษาระดับประถมศึกษาได้

นอกจากนี้ยังมีความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่เสนอให้กำหนดมาตรฐาน “ไม่มีประวัติอาชญากรรม” คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการป้องกันและความมั่นคงแห่งชาติ (ก.พ.) แสดงความเห็นว่า หากกำหนดมาตรฐาน “ไม่มีประวัติอาชญากรรม” ไว้ ย่อมไม่สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายอาญาว่าด้วยคดีที่ล้างประวัติอาชญากรรมแล้ว และกฎหมายว่าด้วยการดำเนินการทางปกครองในกรณีที่พ้นกำหนดเวลาและถือว่าไม่มีการลงโทษทางปกครอง ขณะเดียวกันก็ไม่สอดคล้องกับความเป็นจริง ดังนั้น คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการป้องกันและความมั่นคงแห่งชาติจึงเสนอให้คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ อนุญาตให้คงข้อกำหนดนี้ไว้ตามร่างกฎหมายที่ได้รับการแก้ไขและรับรองแล้ว

ในการประชุม รองประธานรัฐสภา Tran Quang Phuong กล่าวว่า จากการหารือในสมัยประชุมครั้งที่ 6 รัฐสภาชื่นชมการต้อนรับ การแก้ไข และการอธิบายร่างกฎหมายเป็นอย่างยิ่ง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ชื่นชมอย่างยิ่งต่อรูปแบบการจัดกำลัง กลไก ภาวะผู้นำ และหลักการบังคับบัญชา และได้กำหนดขั้นตอนที่เป็นรูปธรรมในการเพิ่ม “อำนาจ” ความรับผิดชอบบางประการให้กับกำลังนี้ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติประเมินว่าการยอมรับประเด็นนี้ตามที่ระบุไว้ในรายงานมีความสมเหตุสมผลอย่างยิ่ง

รองประธานสภาผู้แทนราษฎรกล่าวว่า แบบจำลองนี้จัดทำขึ้นโดยรัฐบาลบนพื้นฐานของการมีส่วนร่วมโดยสมัครใจของมวลชน ภายใต้หลักการของการนำพรรค การบริหารราชการแผ่นดิน และการบริหารจัดการ กลไกนี้ได้รับการพิสูจน์อย่างชัดเจนแล้ว โดยนำความคิดเห็นของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรในสมัยประชุมมาใช้ ร่างกฎหมายฉบับนี้แสดงให้เห็นถึงหลักการขององค์กรและภาวะผู้นำของกองกำลังนี้อย่างชัดเจน เพื่อให้มั่นใจว่าสอดคล้องกับธรรมชาติของกองกำลัง

รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติยังยืนยันด้วยว่า ในแง่ของการประกันสภาพทางการเงิน เมื่อเทียบกับระดับการจ่ายเงินในปัจจุบัน จะไม่มีการเพิ่มงบประมาณ ส่วนการเพิ่มงบประมาณในอนาคตอาจขึ้นอยู่กับการตัดสินใจของแต่ละท้องถิ่น เพื่อให้มั่นใจว่ามีมาตรฐานความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยสูงสุดในแต่ละท้องถิ่น ทั้งนี้ ขึ้นอยู่กับสถานการณ์จริง

เมื่อสรุปเนื้อหานี้ ประธานรัฐสภา นายเว้ เว้ กล่าวว่า คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาได้มอบหมายให้คณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ ดำเนินการประสานงานกับหน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้องต่อไป เพื่อพิจารณา รับ แก้ไข และอธิบายร่างกฎหมายต่อไป และจัดทำรายงานการอธิบาย รับ และแก้ไขร่างกฎหมายให้แล้วเสร็จ เพื่อนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและอนุมัติในระยะที่สองของการประชุมสมัยที่ 6

ตามรายงานของหนังสือพิมพ์ VNA/Tin Tuc

แหล่งที่มา