เมื่อวันที่ 8 ตุลาคม คณะกรรมาธิการสามัญ ประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ให้ความเห็นครั้งที่สองเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยครู ผู้แทนจำนวนมากให้ความสนใจในกฎระเบียบเกี่ยวกับนโยบายเงินเดือนและกลไกการให้สิทธิพิเศษสำหรับครู

นายเหงียน กิม เซิน รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม เปิดเผยรายงานของรัฐบาลว่า หลังจากที่ได้มีการแก้ไขร่างกฎหมายดังกล่าวแล้ว พบว่ามีบทบัญญัติน้อยกว่าร่างกฎหมายที่ส่งไปยังคณะกรรมาธิการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมสมัยที่ 37 ก่อนหน้านี้ถึง 26 มาตรา

เหงียนคิมสัน.jpg
รัฐมนตรีว่า การกระทรวงศึกษาธิการ และฝึกอบรม เหงียน คิม เซิน ภาพ: QH

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ร่างกฎหมายดังกล่าวได้กำหนดเนื้อหาเกี่ยวกับนโยบายเงินเดือน เงินเบี้ยเลี้ยง และการสนับสนุนครู ซึ่งจะต้องมีการพิจารณาอย่างรอบคอบเพื่อให้เกิดความก้าวหน้าและความเหมาะสมกับบริบทของการดำเนินการปฏิรูปเงินเดือนในอนาคต

ภายใต้นโยบายที่เสนอไว้ในกฎหมายว่าด้วยครู งบประมาณจะเพิ่มขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตามรายงานของรัฐบาล ค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมในการจ่ายเงินเดือนครูจะอยู่ที่ประมาณ 1,068 พันล้านดองต่อเดือน ซึ่งหมายความว่างบประมาณจะต้องเพิ่มขึ้น 12,816 พันล้านดองต่อปี

กรณีที่มีการรับสมัครครูและเพิ่มเงินเดือนขึ้น 1 ระดับในระบบเงินเดือนบริหารและสายอาชีพ ค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมในการจ่ายเงินเดือนจะอยู่ที่ประมาณ 22,000 ล้านบาท/เดือน หมายความว่างบประมาณจะต้องเพิ่มขึ้นปีละ 264,000 ล้านบาท

ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังมีแผนที่จะกำหนดนโยบายยกเว้นค่าธรรมเนียมการศึกษาสำหรับบุตรของครูและอาจารย์ผู้สอน หากนโยบายนี้ได้รับการบังคับใช้ งบประมาณของรัฐจะต้องจ่ายเพิ่มอีก 9,200 พันล้านดอง

ยอมรับนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษและพิเศษ แต่ไม่แนะนำให้ใช้สิทธิพิเศษและสิทธิประโยชน์

นายเหงียน คัก ดิญ รองประธานรัฐสภา ประเมินว่าร่างกฎหมายฉบับนี้ได้รับการดำเนินการค่อนข้างดี โดยยืนยันว่าครูเป็นข้าราชการพลเรือนพิเศษ และโดยหลักการแล้ว ครูจะได้รับสิทธิประโยชน์และนโยบายทั้งหมดสำหรับข้าราชการพลเรือนในระบบกฎหมาย ยกเว้นกฎระเบียบพิเศษบางประการ

“ตัวอย่างเช่น เงินเดือนสูงสุดในระบบราชการ วันหยุด และวันพักร้อนปีละ 10 วัน ในขณะที่ครูมีวันพักร้อนสูงสุดปีละ 4-8 สัปดาห์ ขึ้นอยู่กับระดับการศึกษา แน่นอนว่าในช่วงปิดเทอมฤดูร้อน พวกเขาต้องทำกิจกรรมวิชาชีพมากมาย” นายดิงห์กล่าว

ในส่วนของนโยบายสนับสนุนครู รองประธานสภาผู้แทนราษฎรกล่าวว่า “พูดตรงๆ ผมก็เป็นครูเหมือนกัน มีลูกก็เรียนหนังสือ ร่างกฎหมายมีมนุษยธรรมมาก การยกเว้นค่าเล่าเรียนให้บุตรทางสายเลือดและบุตรบุญธรรมของครูที่ทำงานอยู่ก็ถือเป็นเรื่องมนุษยธรรม”

เหงียนคาคดินห์
รองประธานรัฐสภาเหงียน คาก ดินห์ ภาพ: QH

อย่างไรก็ตาม เขากังวลว่ากฎระเบียบนี้อาจยกเว้นค่าเล่าเรียนในโรงเรียนรัฐบาล แต่ไม่สามารถยกเว้นในโรงเรียนเอกชนได้ อย่างไรก็ตาม การยกเว้นค่าเล่าเรียนเช่นนั้นก็เป็นเรื่องละเอียดอ่อนเช่นกัน

“ลูกผมไปโรงเรียนแล้วคุณครูเชิญผมไปพิธีเปิด เขาบอกพ่อว่าอย่าบอกว่าตัวเองเป็นพ่อ เพื่อนเขาบอกว่าเขาตัวใหญ่และน่ารำคาญ แม่ของเขาเป็นครู แต่เขาบอกแม่ว่าอย่าบอกว่าตัวเองเป็นครู พวกเขาบอกว่าครูได้รับการปฏิบัติพิเศษ ซึ่งถือเป็นการเลือกปฏิบัติ” เขากล่าว

ดังนั้น นายดินห์ กล่าวว่า เนื้อหานี้จำเป็นต้องถูกควบคุม หรือให้รัฐบาลควบคุมไปในทิศทางที่ว่า ครูที่ประสบปัญหา จะต้องมีนโยบายช่วยเหลือ ไม่ใช่บันทึกไว้ในกฎหมายเหมือนร่างกฎหมาย

“นโยบายที่ให้สิทธิพิเศษและระบอบการปกครองพิเศษนั้นดี แต่ไม่ควรกำหนดสิทธิพิเศษและผลประโยชน์พิเศษ” รองประธานรัฐสภากล่าว

ในส่วนของการเกษียณอายุ มาตรา 28 แห่งร่างกฎหมาย ระบุว่า “ครูในโรงเรียนอนุบาลและโรงเรียนสำหรับคนพิการสามารถเกษียณอายุได้เมื่ออายุต่ำกว่ากำหนดแต่ไม่เกิน 5 ปี จากอายุที่กำหนด และจะไม่ถูกหักอัตราเงินบำนาญเนื่องจากการเกษียณอายุก่อนกำหนด”

นายดิงห์เสนอให้ทบทวนกฎระเบียบที่ว่า "ครูสามารถเกษียณอายุก่อนอายุ 55 ปีได้ แต่เงินบำนาญจะไม่ถูกหัก" เพราะหากมีการกำหนดกฎระเบียบเช่นนี้ จำเป็นต้องแก้ไขกฎหมายประกันสังคม ซึ่งไม่สมควรอย่างยิ่ง ยิ่งไปกว่านั้น กฎระเบียบดังกล่าวยังถือเป็น "สิทธิพิเศษ" และขัดแย้งกับกฎหมายประกันสังคมที่เพิ่งผ่านมา

นายเหงียน ดั๊ก วินห์ ประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและการศึกษา กล่าวว่า คณะกรรมการถาวรเห็นด้วยกับกฎระเบียบเกี่ยวกับนโยบายเงินเดือนและเงินช่วยเหลือของครูโดยพื้นฐานแล้ว

อย่างไรก็ตาม มีความเห็นในหน่วยงานประเมินผลที่แนะนำให้กำหนดขอบเขตและผู้รับผลประโยชน์อย่างชัดเจน ประเมินผลกระทบของทรัพยากรอย่างละเอียดถี่ถ้วนและครบถ้วน เพื่อให้แน่ใจว่ามีการดำเนินนโยบายสนับสนุน ดึงดูดครู โดยเฉพาะนโยบายยกเว้นค่าธรรมเนียมการเรียนการสอนสำหรับบุตรครู

นอกจากนี้ ยังเสนอให้มีนโยบายการสร้างที่พักอาศัยรวมหรือการให้เช่าที่อยู่อาศัยสาธารณะตามบทบัญญัติของกฎหมายที่อยู่อาศัยและเงื่อนไขที่จำเป็นในการทำงานใน "พื้นที่ชนบท" ให้มีการประเมินผลกระทบอย่างชัดเจนอีกด้วย

ชี้แจงที่มาของเงินจัดสรรเงินเดือนครู

ประธานคณะกรรมการกฎหมาย Hoang Thanh Tung ประเมินว่านโยบายเงินเดือนและสวัสดิการสำหรับครูเป็นเนื้อหาที่เป็นนวัตกรรมประการหนึ่งที่ช่วยดึงดูดและพัฒนาบุคลากรทางการสอน

แม้ว่าโดยพื้นฐานแล้วนายตุงจะเห็นด้วยกับนโยบายที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมาย แต่เสนอให้รัฐบาลอธิบายเพิ่มเติมและให้เหตุผลที่น่าเชื่อถือมากขึ้น

ตัวอย่างเช่น ร่างกฎหมายเสนอให้คงเงินช่วยเหลือครูไว้หลายรายการ ขณะที่มติที่ 27 ของคณะกรรมการกลางว่าด้วยการปฏิรูปเงินเดือนหยิบยกประเด็นเรื่องการจำกัดหรือรวมเงินช่วยเหลือบางประเภทเข้าด้วยกัน โดยเฉพาะเงินช่วยเหลือตามอาชีพ เงินช่วยเหลือตามความดึงดูดใจ ฯลฯ

ดังนั้นจำเป็นต้องอธิบายและวิเคราะห์ให้ครบถ้วนและน่าเชื่อถือโดยวางไว้ในบริบทของการปฏิรูปนโยบายเงินเดือน

ทรานธันห์มาน
ประธานรัฐสภา ตรัน ถั่ญ มาน ภาพ: QH

ประธานรัฐสภา นาย Tran Thanh Man ตั้งคำถามว่า แหล่งข้อมูลนี้มาจากไหน และจะมาจากไหนในการจัดเงินเดือนครูเมื่อนำนโยบายใหม่ตามร่างกฎหมายมาใช้?

เขาเสนอให้มีการประเมินอย่างละเอียดเพื่อให้แน่ใจว่ามีความเป็นไปได้และยุติธรรมเมื่อเทียบกับหัวข้อสำคัญอื่นๆ

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย Truong Hai Long กล่าวว่า กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมและกระทรวงมหาดไทยได้กำหนดนโยบายที่จะถอนทรัพยากรและสร้างแรงจูงใจให้ครูในการสรรหาและจ้างงาน

เช่น ในปัจจุบันมีกฎเกณฑ์กำหนดว่าข้าราชการไม่สามารถโอนย้ายได้ แต่ร่างกฎหมายฉบับนี้กำหนดให้โอนย้ายครูเพื่อช่วยจำกัดจำนวนครูส่วนเกินและขาดแคลน

หรือเช่นเดียวกับกฎระเบียบที่ข้าราชการไม่ได้รับอนุญาตให้ทำงานในหน่วยงานสาธารณะสองแห่งในเวลาเดียวกัน ร่างกฎหมายฉบับนี้อนุญาตให้ครูสอนในหลายโรงเรียนและหลายระดับ นโยบายเหล่านี้เป็นสิ่งที่โปลิตบูโรได้สรุปไว้และสามารถดำเนินการได้อย่างรวดเร็วตามสภาพความเป็นจริงในปัจจุบัน

นอกจากนี้ กระทรวงมหาดไทยเห็นด้วยอย่างยิ่งกับร่างกฎหมายดังกล่าว เนื่องจากมีการวิจัยและเพิ่มนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษแก่ครู เช่น การขยายอายุเกษียณสำหรับครูที่มีคุณวุฒิสูง เช่น อาจารย์และแพทย์ หรือนโยบายการสรรหาบุคลากร

‘หากครูถูกปลดออกจากราชการจะสูญเสียครั้งใหญ่’

‘หากครูถูกปลดออกจากราชการจะสูญเสียครั้งใหญ่’

รองศาสตราจารย์ ดร.เล มินห์ ทอง กล่าวว่า หากตัดครูออกจาก พ.ร.บ.ข้าราชการพลเรือน ตามร่าง พ.ร.บ.ครู จะทำให้ข้าราชการพลเรือนออกจากระบบราชการถึง 70% ถือเป็นการเสียเปรียบครูอย่างมาก
จำเป็นต้องมีกลไกจูงใจ เพิ่มเงินเดือนครู หลีกเลี่ยง 'อายุยืนยาวเพื่อเป็นทหารผ่านศึก'

จำเป็นต้องมีกลไกจูงใจ เพิ่มเงินเดือนครู หลีกเลี่ยง 'อายุยืนยาวเพื่อเป็นทหารผ่านศึก'

นาย Bui Van Cuong เลขาธิการรัฐสภา กล่าวว่า ร่างกฎหมายว่าด้วยครูจำเป็นต้องกำหนดระเบียบการปฏิบัติต่อครู ดึงดูดบุคลากรที่มีความสามารถในภาคการศึกษา และหลีกเลี่ยงสถานการณ์ของ "การมีอายุยืนยาวเพื่อเป็นทหารผ่านศึก"
การเพิ่มเงินเดือนครู-แพทย์ มาจากแหล่งไหน?

การเพิ่มเงินเดือนครู-แพทย์ มาจากแหล่งไหน?

หลังจากคำนวณนโยบายเงินเดือนใหม่ตามการปฏิรูปเงินเดือน ผู้มีสิทธิออกเสียงจำนวนมากในภาคการศึกษาบอกว่าเงินเดือนใหม่ไม่สมดุลกับงานที่ครูทำอยู่ และยังต่ำกว่าเงินเดือนปัจจุบันอีกด้วย