ข้อกำหนดรายละเอียดเกี่ยวกับมาตราต่างๆ และมาตรการในการบังคับใช้กฎหมายการก่อสร้างในการจัดการกิจกรรมการก่อสร้าง

(CPV) - รัฐบาล เพิ่งออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 175/2024/ND-CP ลงวันที่ 30 ธันวาคม 2024 โดยมีรายละเอียดมาตราและมาตรการต่างๆ เพื่อบังคับใช้กฎหมายการก่อสร้างเกี่ยวกับการจัดการการก่อสร้าง

ภาพประกอบ

โดยเฉพาะอย่างยิ่งพระราชกฤษฎีกาได้กำหนดลำดับการดำเนินการลงทุนก่อสร้างไว้อย่างชัดเจน ดังนั้น ลำดับการดำเนินการลงทุนก่อสร้างตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 50 วรรค 1 แห่งพระราชบัญญัติก่อสร้าง พ.ศ. 2557 จึงได้กำหนดไว้โดยเฉพาะดังต่อไปนี้

ก- ขั้นตอนการเตรียมโครงการประกอบด้วยงานต่างๆ ต่อไปนี้: การเตรียมข้อเสนอสำหรับโปรแกรมหรือโครงการโดยใช้เงินกู้ ODA และเงินกู้ที่ได้รับสิทธิพิเศษจากต่างประเทศ (ถ้ามี); การเตรียมและประเมินผลรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นสำหรับการลงทุนก่อสร้างหรือรายงานการเสนอแผนการลงทุนเพื่อตัดสินใจหรืออนุมัติแผนการลงทุน (ถ้ามี); การดำเนินการสำรวจก่อสร้างเพื่อใช้ในการเตรียมโครงการ; การเตรียม ประเมินผล และอนุมัติแผนการก่อสร้างเพื่อใช้เป็นพื้นฐานในการเตรียมโครงการ; การเตรียมและประเมินผลรายงานการศึกษาความเป็นไปได้สำหรับการลงทุนก่อสร้างหรือรายงาน ด้านเศรษฐศาสตร์ -เทคนิคการลงทุนก่อสร้างเพื่อขออนุมัติโครงการและการตัดสินใจลงทุนก่อสร้าง; งานอื่นๆ ที่จำเป็นที่เกี่ยวข้องกับการเตรียมโครงการ

ข- ขั้นตอนการดำเนินโครงการประกอบด้วยงานต่างๆ ดังต่อไปนี้ การเตรียมพื้นที่ การเคลียร์ทุ่นระเบิด (ถ้ามี) การสำรวจก่อสร้างเพื่อรองรับการดำเนินการออกแบบภายหลังจากการออกแบบเบื้องต้น การเตรียมการ การประเมิน การอนุมัติแบบ การประมาณการก่อสร้าง การออกใบอนุญาตก่อสร้าง (สำหรับงานที่ต้องมีใบอนุญาตก่อสร้าง) การลงนามในสัญญาก่อสร้าง การดำเนินการก่อสร้าง การควบคุมดูแลการก่อสร้าง การจ่ายเงินล่วงหน้า การจ่ายเงินตามปริมาณงานที่แล้วเสร็จ การดำเนินการ การทดลองงาน การรับงานก่อสร้างที่แล้วเสร็จ การตกลงตามสัญญาก่อสร้าง การควบคุมดูแลและประเมินผลโครงการลงทุนก่อสร้าง ภารกิจอื่นๆ ที่จำเป็นที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินโครงการ

ค- ขั้นตอนการแล้วเสร็จงานก่อสร้าง ประกอบด้วยงานต่างๆ ดังนี้ การทำสัญญาก่อสร้าง, การชำระทุนโครงการ, การยืนยันการแล้วเสร็จโครงการ, การส่งมอบโครงการให้ใช้งาน, การรับประกันการก่อสร้าง, การส่งมอบเอกสารที่เกี่ยวข้อง, การกำกับดูแลและประเมินผลโครงการลงทุนก่อสร้าง และงานอื่นๆ ที่จำเป็น

ขั้นตอนการดำเนินการโครงการลงทุนก่อสร้างงานฉุกเฉินให้ดำเนินการตามบทบัญญัติของมาตรา 69 แห่งพระราชกฤษฎีกานี้ ขั้นตอนการดำเนินการโครงการลงทุนตามวิธีร่วมทุนระหว่างรัฐกับเอกชนที่มีส่วนประกอบของการก่อสร้าง (ต่อไปนี้เรียกว่า โครงการ PPP) ให้ดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนตามวิธีร่วมทุนระหว่างรัฐกับเอกชน (*)

สำหรับโครงการที่ไม่ได้ระบุไว้ในข้อ (*) ข้างต้น ขึ้นอยู่กับเงื่อนไขเฉพาะและข้อกำหนดทางเทคนิคของโครงการ ผู้ตัดสินใจด้านการลงทุนจะต้องตัดสินใจเกี่ยวกับลำดับการดำเนินการแบบต่อเนื่องหรือแบบผสมผสาน และในเวลาเดียวกันสำหรับงานที่ระบุไว้ในข้อ b และ c ข้างต้น ให้สอดคล้องกับเนื้อหาของการตัดสินใจอนุมัติโครงการ

สำหรับโครงการที่ดำเนินการภายใต้สัญญาแบบครบวงจร ลำดับการลงทุนก่อสร้างจะดำเนินการตามเงื่อนไขของสัญญา

การจำแนกประเภทโครงการลงทุนก่อสร้าง

พระราชกฤษฎีกากำหนดให้โครงการลงทุนก่อสร้างตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 49 แห่งพระราชบัญญัติก่อสร้าง พ.ศ. 2557 แก้ไขเพิ่มเติมและกำหนดตามที่กำหนดไว้ในวรรค 8 มาตรา 1 แห่งพระราชบัญญัติหมายเลข 62/2020/QH14 จัดอยู่ในประเภทโครงการลงทุนก่อสร้างตามที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกานี้ ดังนี้

โครงการลงทุนก่อสร้างจำแนก ตามลักษณะการให้บริการ ลักษณะเฉพาะ วัตถุประสงค์การจัดการโครงการ และผลงานภายใต้โครงการ ตามข้อกำหนดในภาคผนวก X ของพระราชกฤษฎีกานี้

โครงการลงทุนก่อสร้างแบ่ง ตามแหล่งที่มาของเงินทุนที่ใช้และรูปแบบการลงทุนได้ ดังนี้ โครงการที่ใช้เงินทุนภาครัฐ โครงการที่ใช้เงินทุนต่างประเทศเพื่อการลงทุนภาครัฐ โครงการ PPP และโครงการที่ใช้เงินทุนอื่น ๆ โครงการลงทุนก่อสร้างที่ใช้เงินทุนผสมซึ่งรวมถึงแหล่งเงินทุนข้างต้นแบ่งได้ดังนี้

ก- โครงการที่ใช้เงินลงทุนภาครัฐส่วนหนึ่งเป็นโครงการลงทุนภาครัฐที่บริหารจัดการตามกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐ

ข- โครงการ PPP ที่ใช้ทุนลงทุนภาครัฐ ให้บริหารจัดการตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วย PPP

ค- โครงการที่ใช้เงินทุนผสมทั้งจากต่างประเทศเพื่อการลงทุนภาครัฐและทุนอื่น ๆ ในกรณีที่สัดส่วนของเงินทุนต่างประเทศเพื่อการลงทุนภาครัฐมากกว่าร้อยละ 30 หรือมากกว่า 5 แสนล้านดองในมูลค่าการลงทุนทั้งหมด ให้บริหารจัดการตามระเบียบสำหรับโครงการที่ใช้เงินทุนต่างประเทศเพื่อการลงทุนภาครัฐ ในกรณีอื่น ๆ ให้บริหารจัดการตามระเบียบสำหรับโครงการที่ใช้เงินทุนอื่น ๆ ผู้ตัดสินใจลงทุนจะต้องพิจารณาและตัดสินใจสัดส่วนของเงินทุนต่างประเทศเพื่อการลงทุนภาครัฐเป็นพื้นฐานในการจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ของการลงทุนด้านการก่อสร้างและรายงานเศรษฐศาสตร์-เทคนิคของการลงทุนด้านการก่อสร้าง

โครงการลงทุนก่อสร้างจะต้องจัดทำรายงานเศรษฐศาสตร์การลงทุนก่อสร้าง-ทางเทคนิคเท่านั้น ซึ่งรวมถึง:

- โครงการลงทุนก่อสร้างที่ใช้เพื่อวัตถุประสงค์ทางศาสนา;

- โครงการลงทุนก่อสร้างใหม่ ปรับปรุง และยกระดับ ที่มีมูลค่าการลงทุนรวมไม่เกิน 20,000 ล้านบาท (ไม่รวมค่าชดเชย ค่าธรรมเนียมการขออนุญาตใช้พื้นที่ และค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน) ยกเว้นโครงการลงทุนก่อสร้างงานมรดกวัฒนธรรมที่ดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยมรดกวัฒนธรรม

- โครงการลงทุนก่อสร้างกลุ่ม ค เพื่อวัตถุประสงค์การบำรุงรักษา ซ่อมแซม และบำรุงรักษา

- โครงการขุดลอกและบำรุงรักษาทางน้ำสาธารณะและทางน้ำภายในประเทศ;

- โครงการลงทุนก่อสร้างที่มีเนื้อหาหลักในการจัดซื้อจัดจ้างสินค้า การให้บริการ การติดตั้งอุปกรณ์ หรือโครงการซ่อมแซมปรับปรุงที่ไม่กระทบต่อความปลอดภัยของกำลังรับน้ำหนักของโครงสร้างที่มีต้นทุนการก่อสร้าง (ไม่รวมค่าอุปกรณ์) ไม่เกินร้อยละ 10 ของมูลค่าการลงทุนทั้งหมด และไม่เกิน 10,000 ล้านบาท (ยกเว้นโครงการสำคัญระดับชาติ โครงการกลุ่ม ก โครงการลงทุนในรูปแบบร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน)

พระราชกฤษฎีกายังระบุอย่างชัดเจนว่า ผู้ตัดสินใจลงทุนมีสิทธิตัดสินใจจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ในการลงทุนก่อสร้างสำหรับโครงการที่กล่าวถึงข้างต้นเมื่อโครงการมีข้อกำหนดเฉพาะเกี่ยวกับเทคนิคการก่อสร้างหรือการออกแบบเทคโนโลยีที่ต้องมีการเตรียมการออกแบบพื้นฐาน โครงการเหล่านี้ไม่ต้องได้รับการประเมินโดยหน่วยงานก่อสร้างเฉพาะทาง ผู้ตัดสินใจลงทุนมีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดทำรายงานการประเมินความเป็นไปได้ในการลงทุนก่อสร้าง ส่วนนักลงทุนมีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดทำการประเมินการออกแบบที่จะดำเนินการหลังจากการออกแบบพื้นฐานแล้ว โดยต้องแน่ใจว่าเนื้อหาการประเมินเป็นไปตามข้อบังคับทางกฎหมาย

การนำมาตรฐาน วัสดุ และเทคโนโลยีใหม่ๆ มาใช้ในกิจกรรมการก่อสร้าง

ตามพระราชกฤษฎีกา กำหนดให้ผู้ตัดสินใจลงทุนต้องพิจารณาและอนุมัติมาตรฐานที่ใช้กับโครงการก่อนตัดสินใจลงทุน และต้องระบุไว้ในคำตัดสินอนุมัติโครงการหรือในเอกสารแยกต่างหาก ในระหว่างดำเนินโครงการ หากจำเป็น ผู้ลงทุนอาจเสนอให้เปลี่ยนแปลงหรือเพิ่มเติมมาตรฐานที่ใช้ได้ หากการเปลี่ยนแปลงหรือเพิ่มเติมมาตรฐานไม่ทำให้เนื้อหาที่นำไปสู่ข้อกำหนดในการปรับเปลี่ยนโครงการตามระเบียบข้อบังคับเปลี่ยนแปลงไป และต้องได้รับความยินยอมเป็นลายลักษณ์อักษรจากผู้ตัดสินใจลงทุนเพื่อเป็นพื้นฐานในการดำเนินการ

การเลือกใช้มาตรฐานต่างประเทศและมาตรฐานพื้นฐานต้องเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายการก่อสร้างและบทบัญญัติทางกฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้อง

กรณีใช้มาตรฐานต่างประเทศ : ในคำอธิบายการออกแบบขั้นพื้นฐาน แบบก่อสร้างที่ดำเนินการภายหลังการออกแบบขั้นพื้นฐานหรือคำแนะนำทางเทคนิค (ถ้ามี) ตามระดับรายละเอียดของขั้นตอนการออกแบบ ต้องมีการประเมินความสอดคล้องกับกฎข้อบังคับทางเทคนิคของประเทศและความคล้ายคลึงกับมาตรฐานที่เกี่ยวข้อง โดยต้องให้ความสำคัญกับการใช้มาตรฐานต่างประเทศที่มีการใช้กันอย่างแพร่หลายเป็นอันดับแรก

กรณีใช้มาตรฐานพื้นฐาน : ในการใช้มาตรฐานพื้นฐานจะต้องมีคำอธิบายถึงการปฏิบัติตามกฎข้อบังคับเทคนิคแห่งชาติและความเข้ากันได้และการซิงโครไนซ์กับมาตรฐานที่เกี่ยวข้อง การประกาศมาตรฐานพื้นฐานจะต้องปฏิบัติตามกฎและขั้นตอนที่กำหนดไว้ในกฎหมายที่เกี่ยวข้องอื่นๆ อย่างเคร่งครัด

การใช้วัสดุและเทคโนโลยีใหม่ๆ จะต้องเป็นไปตามข้อบังคับทางเทคนิคของประเทศและเข้ากันได้กับมาตรฐานที่เกี่ยวข้อง โดยต้องมั่นใจถึงความเป็นไปได้ ความยั่งยืน ความปลอดภัย และมีประสิทธิภาพ

ที่มา: https://dangcongsan.vn/kinh-te/quy-dinh-chi-tiet-mot-so-dieu-va-bien-phap-thi-hanh-luat-xay-dung-ve-quan-ly-hoat-dong-xay-dung-687665.html