รัฐสภาได้ผ่านกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งรัฐสภา

ในช่วงบ่ายของวันที่ 17 กุมภาพันธ์ ในการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 9 ภายใต้การกำกับดูแลของรองประธาน รัฐสภา นายเหงียน คาค ดินห์ รัฐสภาได้ลงมติเห็นชอบกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งรัฐสภา

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติลงมติเห็นชอบกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งรัฐสภา (ภาพ: DUY LINH)

ผลการลงคะแนนทางอิเล็กทรอนิกส์พบว่ามีผู้ลงคะแนนเห็นชอบ 461/461 ราย (คิดเป็นร้อยละ 96.44 ของจำนวนผู้ลงคะแนนสภานิติบัญญัติแห่งชาติทั้งหมด)

รายงานการชี้แจง การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายก่อนที่รัฐสภาจะลงมติ ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมาย Hoang Thanh Tung กล่าวว่า ความคิดเห็นส่วนใหญ่ของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นด้วยกับบทบัญญัติในมาตรา 5 ที่กำหนดอำนาจของรัฐสภา รัฐบาล และหน่วยงานอื่น ๆ ในหน่วยงานของรัฐ

ความเห็นบางส่วน แม้จะเห็นด้วย แต่ก็เสนอให้ย้ายไปบังคับใช้ในกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย

ประธานคณะกรรมการกฎหมาย ฮว่าง แทง ตุง (ภาพ: DUY LINH)

กรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภาเห็นว่า การกำหนดเนื้อหานี้ไว้ในพระราชบัญญัติการจัดองค์กรรัฐสภานั้น อาศัยหลักเกณฑ์ที่พระราชบัญญัติการจัดองค์กรรัฐสภาต้องกำหนดขอบเขต อำนาจหน้าที่ และอำนาจหน้าที่ของหน่วยงานให้ชัดเจนและชัดเจนตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ

นี่เป็นกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบและการดำเนินงานของรัฐสภา จึงจำเป็นต้องเพิ่มเติมและชี้แจงอำนาจของรัฐสภาในการปฏิบัติภารกิจ "การตรากฎหมายและแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมาย" ที่กำหนดไว้ในมาตรา 70 วรรคหนึ่ง แห่งรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ให้สอดคล้องกับระเบียบปัจจุบันในร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรของรัฐ (แก้ไขเพิ่มเติม) และร่างกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย (แก้ไขเพิ่มเติม) ที่รัฐสภาพิจารณาและให้ความเห็นชอบในสมัยประชุมนี้ด้วย

นอกจากนี้ การแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 5 มีวัตถุประสงค์เพื่อกำหนดหลักเกณฑ์ในการริเริ่มสร้างสรรค์ความคิดในการตรากฎหมาย กำหนดขอบเขตเนื้อหาที่ต้องควบคุมโดยกฎหมายและมติรัฐสภาให้ชัดเจน และกำหนดหลักการและแนวปฏิบัติเกี่ยวกับระดับรายละเอียดที่ต้องควบคุมโดยกฎหมาย เพื่อเป็นพื้นฐานในการบังคับใช้สิทธิอำนาจของรัฐสภาในการตราและแก้ไขกฎหมาย

ด้วยเจตนารมณ์ดังกล่าว คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาจึงเสนอให้รัฐสภาเก็บเนื้อหานี้ไว้ในร่างกฎหมายและแก้ไขบทบัญญัติในมาตรา 5 ข้อ 1 และ 2 เพื่อให้สอดคล้องกับข้อสรุปหมายเลข 119-KL/TW ของ โปลิตบูโร และสอดคล้องกับร่างกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย (แก้ไขเพิ่มเติม)

ในส่วนของคณะกรรมการสภาแห่งชาติและคณะกรรมการสภาแห่งชาติ (มาตรา 66, 67 และ 68 ก) สมาชิกสภาแห่งชาติส่วนใหญ่เห็นด้วยกับวิธีการกำกับดูแลคณะกรรมการสภาแห่งชาติและคณะกรรมการสภาแห่งชาติตามร่างกฎหมาย ความเห็นบางส่วนได้ให้ความเห็นเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับชื่อ โครงสร้างองค์กร หน้าที่ ภารกิจ และอำนาจของคณะกรรมการสภาแห่งชาติและคณะกรรมการสภาแห่งชาติ

ตามความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้มีคำสั่งให้รับและแก้ไขข้อบังคับว่าด้วยโครงสร้างองค์กรของสภาชาติแห่งชาติและคณะกรรมการสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ตามมาตรา 67 โดยให้สภาชาติแห่งชาติและคณะกรรมการสภานิติบัญญัติแห่งชาติประกอบด้วยประธานสภาชาติแห่งชาติ/ประธานคณะกรรมการสภานิติบัญญัติแห่งชาติ รองประธาน/รองประธาน และสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่ปฏิบัติหน้าที่เต็มเวลาในสภาชาติแห่งชาติและคณะกรรมการสภานิติบัญญัติแห่งชาติ รับทราบและแก้ไขข้อบังคับว่าด้วยหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจของสภาชาติแห่งชาติและคณะกรรมการสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ตามมาตรา 68 ก

ความคิดเห็นเกี่ยวกับภารกิจเฉพาะและอำนาจหน้าที่ของสภาชาติและคณะกรรมาธิการรัฐสภา จะยังคงได้รับการศึกษาและพิจารณาต่อไปในกระบวนการแก้ไขและปรับปรุงร่างมติของคณะกรรมาธิการถาวรของสภาชาติเกี่ยวกับภารกิจเฉพาะ อำนาจหน้าที่ และโครงสร้างองค์กรของสภาชาติและคณะกรรมาธิการรัฐสภา และจะได้รับการอนุมัติทันทีหลังจากที่รัฐสภาอนุมัติมติเกี่ยวกับการจัดตั้งหน่วยงานของสภาชาติ

เกี่ยวกับการจัดตั้งคณะอนุกรรมการสภาชาติพันธุ์ คณะกรรมการ และคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ เป็นที่ยอมรับว่าการจัดตั้งคณะอนุกรรมการเพื่อดำเนินงานตามปกติหรือเพื่อภารกิจและโครงการเฉพาะ เป็นหนึ่งในวิธีการดำเนินงานของสภาและคณะกรรมการ ไม่ใช่โครงสร้างองค์กรที่เข้มงวดของสภาชาติพันธุ์และคณะกรรมการสภาแห่งชาติ ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้กำหนดองค์ประกอบโครงสร้างองค์กรของสภาและคณะกรรมการให้เป็นสถาบัน ตามข้อสรุปที่ 111/KL-TW ของกรมการเมือง (Politburo)

การจัดตั้งคณะอนุกรรมการจะกำหนดไว้ในมติคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติว่าด้วยภารกิจเฉพาะ อำนาจ และโครงสร้างองค์กรของสภาชาติพันธุ์และคณะกรรมการสภาแห่งชาติ เพื่อเป็นแนวทางในการจัดระเบียบการทำงานของหน่วยงานเหล่านี้ให้มีความยืดหยุ่นและสอดคล้องกับวิธีการกำกับดูแลหน่วยงานของสภาแห่งชาติ

ผลการลงมติเห็นชอบกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งรัฐสภา (ภาพ: DUY LINH)

เกี่ยวกับการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (มาตรา 90) ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายฮวง ถั่น ตุง กล่าวว่า ความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติบางส่วนได้เสนอให้เปลี่ยนวลี “การประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ” “วิสามัญ” ในมาตรา 90 วรรคสอง ให้เป็น “รัฐสภาประชุมสมัยวิสามัญ” หรือรัฐสภาประชุมสมัยเฉพาะเรื่อง

กรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้พิจารณาเห็นชอบตามความเห็นข้างต้นแล้ว เห็นควรให้แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 90 วรรคสอง และแก้ไขเพิ่มเติมทางเทคนิคในวรรคหนึ่งและวรรคสาม มาตรา 33 วรรคสอง มาตรา 91 วรรคหนึ่ง มาตรา 92 แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งรัฐสภา เพื่อให้บทบัญญัติว่าด้วยการจัดประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติในมาตรา 83 วรรคสอง ของรัฐธรรมนูญ กลายเป็น “สมัยประชุมวิสามัญ” ได้อย่างเป็นรูปธรรม

ด้วยเหตุนี้ รัฐสภาจึงจัดให้มีการประชุมสามัญประจำปีสองครั้งต่อปี การประชุมสมัยวิสามัญของรัฐสภาจะจัดขึ้นตามคำร้องขอของประธานาธิบดี คณะกรรมาธิการสามัญของรัฐสภา นายกรัฐมนตรี หรือสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรอย่างน้อยหนึ่งในสามของจำนวนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทั้งหมด เพื่อพิจารณาและวินิจฉัยประเด็นเร่งด่วนภายใต้อำนาจของรัฐสภาโดยเร็ว เพื่อให้สอดคล้องกับข้อกำหนดด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การป้องกันประเทศ ความมั่นคง และกิจการต่างประเทศ

พร้อมกันนี้ จะศึกษาเรื่องการกำหนดหมายเลขสมัยประชุมปกติและสมัยไม่ปกติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติให้เหมาะสมเพื่อให้เกิดความสม่ำเสมอตั้งแต่สมัยหน้าต่อไปต่อไป

นอกจากเนื้อหาข้างต้นแล้ว กรรมาธิการสามัญประจำสภาแห่งชาติยังได้สั่งให้มีการวิจัย ทบทวน และรับฟังความคิดเห็นจากสมาชิกสภาแห่งชาติและหน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้องให้มากที่สุด เพื่อปรับปรุงทั้งเนื้อหาและเทคนิคการนิติบัญญัติ

หลังจากได้รับและแก้ไขร่างกฎหมายแล้ว ได้มีการแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติจำนวน 21 มาตรา (เพิ่มขึ้น 4 มาตราจากร่างกฎหมายที่ส่งให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อขอความคิดเห็น) และได้มีการยกเลิกบทบัญญัติจำนวน 17 มาตราของกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งสภานิติบัญญัติแห่งชาติฉบับปัจจุบัน เพื่อให้แน่ใจว่ามีการสถาปนานโยบายของพรรคเกี่ยวกับการจัดเตรียมและปรับปรุงการทำงานของเครื่องมือและบุคลากรอย่างทันท่วงที เพื่อให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้องและเป็นหนึ่งเดียวกับการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งรัฐบาล กฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งรัฐบาลท้องถิ่น และกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย” ประธาน Hoang Thanh Tung กล่าว

แหล่งที่มา