BTO - เช้าวันนี้ 30 ตุลาคม ที่ประชุมสภาแห่งชาติสมัยที่ 8 สมัยที่ 15 ดำเนินรายการต่อ สภาแห่งชาติได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนในรูปแบบหุ้นส่วนร่วมระหว่างภาครัฐและเอกชน และกฎหมายว่าด้วยการประมูล คณะผู้แทนสภาแห่งชาติจังหวัด บิ่ญถ่วน ได้เข้าร่วมการหารือในกลุ่มที่ 15
เห็นด้วยกับบทบัญญัติของขั้นตอนที่ง่ายขึ้น
ในการให้ความเห็นเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยการวางแผน นายเล กวาง ฮุย ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดบิ่ญถ่วน ได้แสดงความยินดีต่อการปรับปรุงระเบียบวิธีปฏิบัติที่ย่อลงของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน เนื่องจากในทางปฏิบัติมีหลายกรณีที่หากเพียงแต่ปฏิบัติตามระเบียบวิธีปฏิบัติทั้งหมดตามกฎหมายว่าด้วยการวางแผนฉบับปัจจุบันอย่างครบถ้วน ก็จะทำให้เกิดความแออัด ดังนั้น ผู้แทนนายฮุยจึงเห็นด้วยอย่างยิ่งกับบทบัญญัติของระเบียบวิธีปฏิบัติที่ย่อลงของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน
เกี่ยวกับเนื้อหา ผู้แทน Le Quang Huy ขอเสนอให้กระทรวงการวางแผนและการลงทุนและรัฐบาลให้ความสำคัญกับการปรับปรุงกฎหมายว่าด้วยการวางแผนในระดับท้องถิ่น การปรับปรุงกฎหมายท้องถิ่นไม่ได้เปลี่ยนแปลงเป้าหมายและมุมมอง ซึ่งเป็นเนื้อหาหลักของการวางแผน ผู้แทน Huy ยังเห็นด้วยกับหน่วยงานร่างกฎหมาย กระทรวงการวางแผนและการลงทุน ว่า หากปล่อยให้การวางแผนในระดับท้องถิ่นขยายวงกว้างออกไป และไม่สามารถควบคุมการปรับเปลี่ยนได้ แผนทั้งหมดเหล่านั้นจะล้มเหลวและสูญเสียความเป็นระบบไปในภายหลัง อย่างไรก็ตาม ยังมีกรณีศึกษาในระดับท้องถิ่นจำนวนน้อยมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งกรณีศึกษาที่ไม่ได้เปลี่ยนแปลงมุมมองและวัตถุประสงค์ตามที่ระบุไว้ในเอกสารที่รัฐบาลยื่น ผู้แทน Huy แสดงความหวังว่ารัฐบาลและกระทรวงการวางแผนและการลงทุนจะสามารถหาทางออกเพื่อให้มีการปรับปรุงกฎหมายภาษีเฉพาะทางในระดับท้องถิ่น และให้รัฐบาลเป็นผู้ตัดสินใจในเรื่องนี้
ตรวจสอบเพื่อให้สอดคล้องกับกฎหมายอื่น ๆ
ในการให้ความเห็นเกี่ยวกับขอบเขตของการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการวางแผน นายเจิ่น ฮอง เหงียน รองผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติประจำจังหวัด เห็นด้วยกับการแก้ไขที่เสนอมาโดยพื้นฐาน ผู้แทนกล่าวว่า เนื้อหาเกี่ยวกับการวางแผนเป็นเนื้อหาที่ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ให้ความสนใจอย่างมาก เนื่องจากเมื่อกฎหมายว่าด้วยการวางแผนประกาศใช้ มีปัญหาเกิดขึ้นระหว่างการดำเนินการ สภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงได้จัดตั้งคณะผู้แทนสูงสุดขึ้น นอกจากนี้ จากการศึกษาเนื้อหาที่แก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติม พบว่าการจัดการปัญหาและข้อบกพร่องในกระบวนการดำเนินงานของรัฐบาลเป็นไปอย่างทันท่วงที สอดคล้องกับคำแนะนำของคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติอย่างใกล้ชิด อย่างไรก็ตาม มีข้อเสนอแนะหลายประการสำหรับคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติ แต่ในการประชุมครั้งนี้ มีเพียงเนื้อหาเร่งด่วนบางส่วนเท่านั้นที่จำเป็นต้องแก้ไข เพื่อเตรียมความพร้อมทางกฎหมายที่เพียงพอสำหรับการปรับปรุงการวางแผนสำหรับปี พ.ศ. 2564-2573 เมื่อจำเป็น...
สำหรับข้อเสนอแก้ไขเพิ่มเติมบางส่วนในครั้งนี้เกี่ยวกับความสัมพันธ์ระหว่างประเภทของการวางแผน ผู้แทน Tran Hong Nguyen เห็นด้วยกับร่างกฎหมายที่ได้แก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 5 มาตรา 6 และภาคผนวก 2 ของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน ดังนั้น ร่างกฎหมายจะกำหนดให้การวางแผนเมืองและชนบทเป็นการวางแผนประเภทหนึ่งที่มีลักษณะทางเทคนิคเฉพาะทาง และกำหนดความสัมพันธ์ระหว่างแผนในระบบการวางแผนระดับชาติเพื่อให้เกิดความเป็นเอกภาพและการประสานกันของลำดับชั้นของระบบการวางแผน พร้อมกันนี้ จะชี้แจงความสัมพันธ์ระหว่างแผนในมาตรา 6 และแก้ไขเนื้อหาการจัดสรรงบประมาณในมาตรา 9 เพื่อแก้ไขปัญหาและอุปสรรคในการจัดทำ ประเมิน อนุมัติ และปรับเปลี่ยนแผนทางเทคนิคเฉพาะทางในปัจจุบัน
นอกจากนี้ ค่าใช้จ่ายในการวางแผนยังเป็นประเด็นที่ก่อให้เกิดปัญหามากมายในกระบวนการดำเนินการ ดังนั้น ผู้แทน Tran Hong Nguyen จึงเห็นด้วยกับข้อเสนอของรัฐบาลในการแก้ไขเพื่อขจัดอุปสรรคและปัญหาในกระบวนการดำเนินการ อย่างไรก็ตาม เนื้อหานี้มีความเกี่ยวข้องกับกฎหมายอื่นๆ อีกหลายฉบับ เช่น กฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ กฎหมายว่าด้วยงบประมาณแผ่นดิน กฎหมายที่ดิน เป็นต้น เนื่องจากร่างกฎหมายฉบับนี้จะได้รับการพิจารณาและอนุมัติโดยรัฐสภาในการประชุมครั้งนี้ด้วย ผู้แทนจึงเสนอให้หน่วยงานต่างๆ ดำเนินการตรวจสอบอย่างต่อเนื่องเพื่อให้สอดคล้องกับกฎหมายอื่นๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งกฎหมายที่มีผลบังคับใช้แล้ว
สำหรับข้อบังคับว่าด้วยการปรับปรุงผังเมืองตามขั้นตอนที่สั้นลง คณะผู้แทนได้แสดงความเห็นชอบอย่างยิ่งกับร่างกฎหมายฉบับนี้ และในขณะเดียวกันได้เสนอให้พิจารณาทบทวนหลักเกณฑ์สำหรับการปรับปรุงผังเมืองตามขั้นตอนที่สั้นลงตามมาตรา 54 ก วรรค 2 อย่างละเอียดถี่ถ้วนยิ่งขึ้น เพื่อให้เกิดความแตกต่างระหว่างหลักเกณฑ์สำหรับการปรับปรุงผังเมืองตามขั้นตอนปกติตามมาตรา 53 แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยผังเมือง มาตรา 54 ก วรรค 3 ในร่างกฎหมายได้กำหนดหลักเกณฑ์สำหรับการปรับปรุงผังเมืองตามขั้นตอนที่สั้นลงไว้อย่างชัดเจน ขณะที่มาตรา 4 มอบหมายให้รัฐบาลเป็นผู้กำหนดหลักเกณฑ์ตามมาตรา 54 ก
เกี่ยวกับร่างกฎหมายฉบับนี้ ในบทสรุปฉบับที่ 958 ลงวันที่ 27 กันยายน พ.ศ. 2567 ของคณะกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภา รัฐบาลได้รับมอบหมายให้ให้ความสำคัญกับ “การประกันหลักการไม่กำหนดเนื้อหาภายใต้อำนาจของรัฐบาล นายกรัฐมนตรี และกระทรวง” ในระหว่างการจัดทำร่างกฎหมาย ดังนั้น ในกรณีที่มอบหมายอำนาจให้รัฐบาลพิจารณาและตัดสินใจอนุมัตินโยบายปรับปรุงแผน ผู้แทนฯ ระบุว่า มาตรา 3 ควรกำหนดเฉพาะเนื้อหาหลักการเกี่ยวกับอำนาจ คำสั่ง และขั้นตอนเท่านั้น ส่วนบทบัญญัติเฉพาะให้รัฐบาลเป็นผู้กำหนด หรือกำหนดหลักเกณฑ์ในการปรับปรุงผังเมืองเพียงบางส่วนเท่านั้น โดยที่คำสั่งและขั้นตอนให้นายกรัฐมนตรีกำหนด เพื่อให้หากนายกรัฐมนตรีกระจายอำนาจอนุมัติการปรับปรุงผังเมืองให้ท้องถิ่นแล้ว จะไม่พันเกี่ยวอยู่กับบทบัญญัติเกี่ยวกับคำสั่งและขั้นตอนของกฎหมาย เช่น การปรับปรุงผังเมืองรวมบางส่วนที่กำลังนำร่องในบางท้องถิ่น
การเปลี่ยนแปลงจากแผนที่ไม่ต้องปรับเปลี่ยน
ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดโบถิซวนลิญ ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการเพิ่มเติมมาตรา 54a ภายหลังมาตรา 54 (ข้อ 15 มาตรา 1 ของร่าง) ว่า ในข้อ d วรรค 2 (ข้อ 54a ของร่างเพิ่มเติม) กำหนดให้มีการปรับผังเมืองระดับจังหวัดตามลำดับขั้นตอนและขั้นตอนที่ง่ายขึ้น เมื่อ: "การดำเนินการตามมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ รัฐบาล หรือมติของสภาประชาชนจังหวัด เปลี่ยนแปลงระยะเวลาการดำเนินการ ขอบเขต และข้อมูลของงานและโครงการที่ระบุไว้ในผังเมือง" อย่างไรก็ตาม ในข้อ o วรรค 10 มาตรา 1 (ร่าง) ได้ปรับเนื้อหา " รายชื่อโครงการระดับจังหวัดและลำดับความสำคัญในการดำเนินการ" เป็น "รายชื่อโครงการที่คาดว่าจะมีลำดับความสำคัญของจังหวัด" ดังนั้น จะเห็นได้ว่าโครงการที่ระบุไว้ในผังเมืองระดับจังหวัดเป็นเพียงโครงการเบื้องต้น ดังนั้น เนื้อหาเกี่ยวกับขนาด ขอบเขต และข้อมูลของโครงการก็เป็นเพียงโครงการเบื้องต้นเช่นกัน ผู้แทนโบ ถิ ซวน ลินห์ กล่าวว่า ไม่จำเป็นต้องปรับเปลี่ยนการเปลี่ยนแปลงใดๆ เมื่อเทียบกับแผน ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้พิจารณายกเลิกหลักเกณฑ์ในข้อ d ข้อ 2 มาตรา 1 (มาตรา 54 ก ของร่างเพิ่มเติม)
เกี่ยวกับการยกเลิกข้อ m วรรค 2 มาตรา 27 (ข้อ 19 ข้อ 1 ของร่าง) ผู้แทนฯ ระบุว่า ข้อ 19 ข้อ 1 ให้ยกเลิกข้อ m วรรค 2 มาตรา 27 ซึ่งหมายถึงการยกเลิกโครงการผังเมืองรวมเขตและอำเภอ อย่างไรก็ตาม ปัจจุบันผังเมืองจังหวัดยังคงมีเนื้อหาดังกล่าว ผู้แทนฯ จึงเสนอให้เพิ่มระเบียบปฏิบัติเกี่ยวกับการจัดการเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับโครงการผังเมืองรวมเขตและอำเภอในผังเมืองจังหวัดที่นายกรัฐมนตรีอนุมัติ
ที่มา: https://baobinhthuan.com.vn/quoc-hoi-thao-luan-tai-to-ve-du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-quy-hoach-125286.html
การแสดงความคิดเห็น (0)