สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาร่างกฎหมายว่าด้วยทุนนิยม

ต่อเนื่องจากการประชุม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 7 สมัยที่ 15 เมื่อบ่ายวันที่ 28 พฤษภาคม สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือเนื้อหาหลายประเด็นในห้องโถง โดยมีความเห็นแตกต่างกันเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยทุนนิยม (แก้ไข)

ก่อนเริ่มการอภิปราย รัฐสภาได้รับฟังนาย Hoang Thanh Tung สมาชิกคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ ประธานคณะกรรมการกฎหมายสภาแห่งชาติ นำเสนอรายงานการอธิบาย ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมาย

การกระจายอำนาจอย่างเข้มแข็งของรัฐบาลกรุง ฮานอย

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้รับการปรับปรุงและแก้ไข โดยมุ่งเน้นการควบคุมเฉพาะกลไกและนโยบายเฉพาะกิจ ซึ่งแสดงให้เห็นถึงการกระจายอำนาจอย่างเข้มแข็งของรัฐบาลกรุงฮานอย แต่ในขณะเดียวกันก็เพิ่มความรับผิดชอบให้กับรัฐบาลกรุงฮานอยในการสร้าง คุ้มครอง และพัฒนาเมืองหลวง โดยไม่นำเนื้อหาและประเด็นต่างๆ ที่เคยกำหนดไว้ในกฎหมายฉบับอื่นๆ มาใช้ซ้ำ ขณะเดียวกัน ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังได้รับการทบทวนและแก้ไข โดยมุ่งเน้นการจัดลำดับมาตราและวรรคต่างๆ เพื่อให้มีความสมเหตุสมผลและเหมาะสมยิ่งขึ้น

ส่วนการใช้บังคับพระราชบัญญัติราชกิจจานุเบกษา (มาตรา 4) นั้น ได้มีการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติฯ แล้ว เห็นว่าให้คงบัญญัติไว้ว่า ในกรณีที่กฎหมายและมติของรัฐสภา (ที่ออกภายหลังวันที่พระราชบัญญัติราชกิจจานุเบกษาใช้บังคับ) มีบทบัญญัติในเรื่องเดียวกันที่แตกต่างกันและจำเป็นต้องใช้บังคับ จะต้องบัญญัติไว้ในกฎหมายหรือมตินั้นโดยเฉพาะ

เพื่อให้เอกสารทางกฎหมายที่มีรายละเอียดเนื้อหาของกฎหมายว่าด้วยทุนทรัพย์ เอกสารทางกฎหมายที่ออกเพื่อใช้สิทธิอำนาจตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยทุนทรัพย์ มีผลบังคับใช้ ร่างกฎหมายจึงกำหนดให้เอกสารเหล่านี้ได้รับความสำคัญเป็นลำดับแรกในกรณีที่มีเอกสารทางกฎหมายที่มีบทบัญญัติในเรื่องเดียวกันแตกต่างกันจำนวนมาก

ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ฮวง ถั่น ตุง

เกี่ยวกับรูปแบบการจัดองค์กรภาครัฐในฮานอย ประธาน Hoang Thanh Tung กล่าวว่า รูปแบบการบริหารราชการในเขตเมืองในฮานอยถูกสร้างขึ้นบนพื้นฐานของการสืบทอดบทบัญญัติของมติหมายเลข 97/2019/QH14 ซึ่งระบุว่าสภาประชาชนจะไม่จัดอยู่ในเขตของอำเภอ ตำบล และเทศบาลในฮานอย

เกี่ยวกับโครงสร้างองค์กรของสภาประชาชนฮานอย สภาประชาชนของเขต ตำบล และเทศบาลภายใต้เมือง (มาตรา 9 และ 11) ร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการยอมรับและแก้ไขในทิศทางของการเสริมสร้างโครงสร้างองค์กรของสภาประชาชนฮานอย สภาประชาชนของเขต ตำบล และเทศบาลภายใต้เมือง เพื่อให้แน่ใจว่าผู้มีอำนาจในทุกระดับของเมืองสามารถดำเนินการตามภารกิจและอำนาจที่เพิ่มขึ้นได้

ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้รับการปรับปรุงแก้ไขในทิศทางการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจอย่างเข้มแข็งให้แก่นครฮานอย ช่วยให้รัฐบาลนครฮานอยสามารถดำเนินการเชิงรุกมากขึ้นในการจัดระบบเครื่องมือและบุคลากรเพื่อดำเนินบทบาทและภารกิจพิเศษในการเป็นเมืองหลวงของเวียดนามได้อย่างมีประสิทธิภาพ แก้ไขในทิศทางการกำหนดความต้องการและความรับผิดชอบที่สูงขึ้นสำหรับนครฮานอยเมื่อเทียบกับท้องถิ่นอื่น ๆ เพื่อให้มั่นใจถึงการดำเนินการตามเป้าหมายและภารกิจในการสร้าง พัฒนา บริหารจัดการ และปกป้องเมืองหลวงตามที่กำหนดไว้ในมติที่ 15-NQ/TW กำหนดนโยบายเฉพาะที่ต้องนำไปใช้อย่างชัดเจน ควบคุมหัวข้อการใช้ ความรับผิดชอบ และอำนาจของหน่วยงานให้ชัดเจนยิ่งขึ้น และลำดับและขั้นตอนในการดำเนินการเพื่อแสดงการกระจายอำนาจอย่างเข้มแข็งให้แก่รัฐบาลนครฮานอย และมีกลไกในการจัดระเบียบและควบคุมการดำเนินการ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การอนุญาตให้คณะกรรมการประชาชนฮานอยปรับปรุงผังเมืองทั่วไป ผังเมืองทั่วไปสำหรับการก่อสร้างพื้นที่ใช้งาน และผังเมืองเฉพาะด้านโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคของเมืองในระดับท้องถิ่น กำหนดหลักการจัดการและการใช้พื้นที่ใต้ดินในเมือง กระจายอำนาจให้คณะกรรมการประชาชนเมืองตัดสินใจจัดตั้งและขยายเขตเทคโนโลยีขั้นสูง ประกาศใช้ระเบียบปฏิบัติของเขตเทคโนโลยีขั้นสูงที่คณะกรรมการประชาชนเมืองจัดตั้งขึ้น กำหนดกลไกเฉพาะจำนวนหนึ่งสำหรับหน่วยบริการสาธารณะในเขตเทคโนโลยีขั้นสูง รวมถึงกลไกที่ใช้กับศูนย์นวัตกรรมแห่งชาติที่ตั้งอยู่ในอุทยานเทคโนโลยีขั้นสูงฮัวลัก (มาตรา 2 มาตรา 24)...

ขยายขอบเขตที่สภาประชาชนเมืองได้รับอนุญาตให้กำหนดค่าปรับทางปกครองที่สูงขึ้น เพิ่มอำนาจให้กับสภาประชาชนเมืองและคณะกรรมการประชาชนในการตัดสินใจและดำเนินการตามแนวทางแก้ไขบางประการในการพัฒนาทางวัฒนธรรม กีฬา การท่องเที่ยว การศึกษา การฝึกอบรม สุขภาพ วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การปกป้องสิ่งแวดล้อม เกษตรกรรม พื้นที่ชนบท และการปรับปรุงและตกแต่งเมือง...

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายดังกล่าวยังรับและแก้ไขในทิศทางของการเสริมและชี้แจงเนื้อหาและมาตรการเฉพาะจำนวนหนึ่งเพื่อดึงดูดและระดมทรัพยากรทางสังคม ส่งเสริมนวัตกรรม และดึงดูดทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพเพื่อพัฒนาเมืองหลวง

ออกแบบบทแยกเกี่ยวกับการเชื่อมโยงและการพัฒนาระดับภูมิภาค ซึ่งแสดงให้เห็นบทบาทของฮานอยในฐานะศูนย์กลางและพลังขับเคลื่อนการเชื่อมโยงและการพัฒนา และในฐานะเสาหลักของการเติบโตของภูมิภาคเมืองหลวงได้ชัดเจนยิ่งขึ้น ระบุนโยบายการลงทุนที่มีความสำคัญสำหรับการเชื่อมโยงและโปรแกรมและโครงการพัฒนาภูมิภาคที่ดำเนินการในฮานอยและจังหวัดและเมืองอื่นๆ ไม่ใช่แค่จำกัดอยู่แค่ภูมิภาคเมืองหลวงเท่านั้น

สำหรับบทบัญญัติการบังคับใช้ ประธานฮวง ถั่น ตุง กล่าวว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้คาดว่าจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2568 (ยกเว้นเนื้อหาเฉพาะ 7 ประการตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 53 วรรค 2 ซึ่งจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568 เพื่อให้หน่วยงานต่างๆ มีเวลาออกกฎระเบียบโดยละเอียด) ขณะเดียวกัน ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังได้เพิ่มบทบัญญัติเฉพาะกาลเพื่อให้มั่นใจว่ากฎหมายจะมีผลบังคับใช้อย่างต่อเนื่อง

จำเป็นต้องใช้เนื้อหาการบริหารราชการเมืองให้มีความสม่ำเสมอและสอดคล้องกัน

ในการเป็นผู้นำการอภิปราย นายเหงียน คัก ดิญ รองประธานรัฐสภา ได้ขอให้ผู้แทนเน้นประเด็นสำคัญหลายประเด็น เช่น หลักการบังคับใช้กฎหมาย กฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดองค์กรภาครัฐในเมือง การก่อสร้าง การพัฒนา การจัดการ และการคุ้มครองเมืองหลวง การเงิน งบประมาณ การระดมทรัพยากรเพื่อการพัฒนาเมืองหลวง และประเด็นอื่นๆ ที่ผู้แทนให้ความสนใจ

ผู้แทนฮา ซี ดง (กวาง จิ) มีส่วนร่วมในการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในกรุงฮานอย กล่าวว่า นโยบายและเอกสารของพรรคตั้งแต่สมัยประชุมใหญ่สมัยที่ 11 จนถึงปัจจุบัน ได้กำหนดว่าองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต้องได้รับการจัดองค์กรให้สอดคล้องกับลักษณะของเขตเมือง เขตชนบท และเขตเกาะ จนถึงปัจจุบัน ทั้งนครโฮจิมินห์และนครดานังได้จัดรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบระดับเดียวที่มีประสิทธิภาพและเหมาะสมกับลักษณะของเขตเมืองเป็นอย่างมาก

ผู้แทนฮา ซี ดง

ขณะเดียวกัน ฮานอยกำลังดำเนินการนำร่องไม่ให้จัดตั้งสภาประชาชนในระดับเขต ผู้แทน Ha Sy Dong กล่าวว่า หากร่างกฎหมายนี้ได้รับการอนุมัติ รัฐบาลเมืองในฮานอยจะถูกแบ่งออกเป็นสองระดับ หมายความว่าจะไม่มีสภาประชาชนในระดับเขตและเขต ในขณะที่รัฐบาลเมืองในนครโฮจิมินห์และนครดานังจะเป็นรัฐบาลระดับเดียวกัน ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอแนะว่าควรมีการทบทวนรูปแบบการจัดองค์กรรัฐบาลเมืองในเมืองหลวงตามร่างกฎหมายนี้อย่างรอบคอบ เพื่อให้มั่นใจว่าการจัดองค์กรรัฐบาลเมืองในเวียดนามมีความสอดคล้องกัน

ในมุมมองอีกมุมหนึ่ง ผู้แทนเล ฮวง ไห่ (ด่งนาย) เห็นด้วยกับกฎระเบียบว่าด้วยการจัดตั้งรัฐบาลในฮานอยตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 8 ของร่างกฎหมาย ดังนั้น การไม่จัดตั้งสภาประชาชนในแขวงต่างๆ ของเขต ตำบล และเมืองต่างๆ ในฮานอย จะช่วยส่งเสริมให้การจัดตั้งรัฐบาลในระดับตำบลและแขวงต่างๆ มีประสิทธิภาพและคล่องตัวมากขึ้น

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนเล ฮวง ไห กล่าวว่า รูปแบบนี้แตกต่างจากรูปแบบการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นในนครดานังและนครโฮจิมินห์ ดังนั้น ผู้แทนเล ฮวง ไห จึงเสนอว่าจำเป็นต้องศึกษา สรุป ประเมินผล และพิจารณาแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น หรือพัฒนากฎหมายว่าด้วยการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นแยกต่างหาก เพื่อสร้างพื้นฐานสำหรับการประยุกต์ใช้เนื้อหาการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นอย่างสอดคล้อง มีเสถียรภาพ และสอดคล้องกัน

ผู้แทน Ly Thi Lan

ผู้แทน Ly Thi Lan (Ha Giang) เห็นด้วยกับบทบัญญัติที่ยังค้างอยู่ในร่างกฎหมายเพื่อพัฒนาเขตเทคโนโลยีขั้นสูงในเมืองหลวงอย่างพร้อมเพรียงกัน โดยกล่าวว่ากฎหมายนี้จะช่วยปรับปรุงมาตรการเฉพาะให้สมบูรณ์แบบสำหรับเขตเทคโนโลยีขั้นสูง Hoa Lac เพื่อพัฒนาอย่างยั่งยืน และเกิดความก้าวหน้าหลังจากโอนไปยังคณะกรรมการประชาชนฮานอยเพื่อบริหารจัดการ ซึ่งเหมาะสมกับตำแหน่งและบทบาทของคณะกรรมการ

ผู้แทนยังเห็นด้วยอย่างยิ่งกับหลักการในการใช้แรงจูงใจและการสนับสนุนการลงทุนในระดับสูงสุดสำหรับโครงการและกิจกรรมการลงทุนในเขตเทคโนโลยีขั้นสูง และมาตรการพิเศษเพื่อดึงดูดทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงมาทำงานในเขตเทคโนโลยีขั้นสูง

ที่มา: https://thoibaonganhang.vn/quoc-hoi-thao-luan-du-thao-luat-thu-do-152096.html