รัฐสภาจะพิจารณาและผ่านกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ (แก้ไขเพิ่มเติม) ในการประชุมครั้งต่อไป

การประชุมสมัยที่ 6 ต่อเนื่องในช่วงบ่ายของวันที่ 23 พฤศจิกายน ประธานคณะกรรมการ เศรษฐกิจ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายหวู่ ฮ่อง ถันห์ ได้นำเสนอรายงานการอธิบาย ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ (แก้ไข)

ภาพรวมการประชุม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ช่วงบ่ายวันที่ 23 พฤศจิกายน

ประธาน Vu Hong Thanh กล่าวว่าเมื่อเทียบกับร่างกฎหมายที่เสนอต่อรัฐสภาในสมัยประชุมที่ 5 หน่วยงานต่างๆ ได้ศึกษา พิจารณา และปรับปรุงเนื้อหาในร่างกฎหมายดังกล่าวแล้วหลายเรื่อง หลังจากผ่านการพิจารณาและแก้ไขแล้ว ร่างกฎหมายดังกล่าวประกอบด้วย 15 บทและ 203 มาตรา โดยเฉพาะอย่างยิ่งมีการเพิ่มเนื้อหา 2 บทและ 8 มาตรา ซึ่ง 158 มาตราได้รับการแก้ไขและปรับปรุงเมื่อเทียบกับร่างกฎหมายที่เสนอต่อรัฐสภาในสมัยประชุมที่ 5

การทบทวนและปรับปรุงดำเนินการอย่างรอบคอบและละเอียดถี่ถ้วน โดยปฏิบัติตามแนวทางและนโยบายที่ระบุไว้ในมติของสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 13 และมติของสมัชชาใหญ่ โดยหนึ่งในนั้น ภารกิจคือการปรับปรุงกรอบกฎหมายเกี่ยวกับการจัดการหนี้เสีย ยุติการถือครองข้ามกัน ส่งเสริมการประยุกต์ใช้ วิทยาศาสตร์และ เทคโนโลยี โดยเฉพาะเทคโนโลยีดิจิทัลในภาคการธนาคาร และพัฒนาผลิตภัณฑ์และบริการธนาคารสมัยใหม่

ดำเนินการเสริมสร้างศักยภาพทางการเงิน การบริหารจัดการ และคุณภาพสินเชื่อของสถาบันสินเชื่อและกองทุนสินเชื่อประชาชนอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้การดำเนินงานมีความปลอดภัย มีประสิทธิภาพ มั่นคง และยั่งยืน พร้อมกันนี้ ให้สร้างการเปลี่ยนแปลงในการบริหารจัดการสถาบันสินเชื่อ เพิ่มความสามารถในการรับมือของสถาบันสินเชื่อต่อแรงกระแทกจากภายนอก

แนวทางแก้ไขจะพิจารณาจากการเสริมสร้างความรับผิดชอบของตนเองของสถาบันสินเชื่อ การรับประกันการปฏิบัติตามหลักการตลาด แนวปฏิบัติสากล การรับประกันความสอดคล้องของระบบกฎหมาย และความเป็นไปได้ของกฎระเบียบ

สำหรับเนื้อหาหลักบางประการ ยอมรับ แก้ไข และเพิ่มเติม 1 บทเกี่ยวกับธนาคารนโยบาย 11 มาตรา พร้อมกันนี้ เพื่อสร้างฐานทางกฎหมายที่ชัดเจนและเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการดำเนินงานและการพัฒนาธนาคารนโยบาย ขอแนะนำให้รัฐบาลศึกษาและพัฒนากฎหมายเกี่ยวกับธนาคารนโยบายแยกต่างหาก

ตามข้อเสนอของรัฐบาลในรายงานเลขที่ 612/BC-CP ระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการจำกัดการจัดการและการควบคุมสถาบันสินเชื่อได้รับการแก้ไข รวมทั้งปรับระเบียบเกี่ยวกับบุคคลที่เกี่ยวข้องให้เหมาะสมกับประเภทกองทุนสินเชื่อของประชาชน ปรับอัตราส่วนการถือหุ้นของผู้ถือหุ้นรายบุคคลเป็น 5% (แทนที่จะเป็น 3% ตามร่างกฎหมายที่เสนอต่อรัฐสภาในสมัยประชุมครั้งที่ 5)

ขณะเดียวกัน แผนงานคือการลดวงเงินสินเชื่อลงทีละน้อยเหลือ 10% ของมูลค่าสุทธิของลูกค้า และ 15% ของมูลค่าสุทธิสำหรับลูกค้าและบุคคลที่เกี่ยวข้องภายใน 5 ปี เพื่อลดผลกระทบให้เหลือน้อยที่สุด เสริมและเติมเต็มเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับการเงิน การบัญชี และการรายงานของสถาบันสินเชื่อให้ครบถ้วน

ส่วนบทบัญญัติเกี่ยวกับความเสี่ยง (มาตรา 147 วรรคสอง) ซึ่งรับฟังความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้แก้ไขเป็น “การจำแนกประเภทสินทรัพย์ ระดับความเสี่ยง วิธีการกำหนดความเสี่ยง และการใช้ข้อกำหนดในการจัดการความเสี่ยงในการดำเนินงาน เป็นไปตามที่รัฐบาลกำหนด” แทนที่ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐ ตามที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมายที่เสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติในสมัยประชุมครั้งที่ 5

ตามที่ประธาน หวู่ ฮ่อง ถัน กล่าว คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติพบว่าร่างกฎหมายนี้มีความยาก ซับซ้อน และละเอียดอ่อนมาก เกี่ยวข้องกับความมั่นคงทางการเงินของชาติ ความมั่นคงและความปลอดภัยของระบบสถาบันสินเชื่อ และมีผลกระทบอย่างลึกซึ้งต่อกิจกรรมทางเศรษฐกิจและสังคม

เมื่อพิจารณาถึงบทบาทที่สำคัญยิ่งของกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ (แก้ไขเพิ่มเติม) ในระบบการเงินแห่งชาติ คุณภาพของร่างกฎหมายจึงถือเป็นเรื่องสำคัญสูงสุด

ดังนั้น จำเป็นต้องมีการค้นคว้าวิจัยอย่างรอบคอบและรอบคอบโดยอาศัยหลักวิทยาศาสตร์และการปฏิบัติ เพื่อหลีกเลี่ยงกรณีที่กฎหมายเมื่อประกาศใช้มีข้อบกพร่องที่จะส่งผลกระทบมากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งต่อความมั่นคงของระบบธนาคารและกิจกรรมทางเศรษฐกิจและสังคม

ดังนั้นประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจกล่าวว่า “สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้พิจารณาแล้วไม่ผ่านร่างกฎหมายฉบับนี้ในการประชุมสมัยที่ 6 แต่จะพิจารณาแล้วผ่านในการประชุมสมัยหน้า”

แหล่งที่มา