ก่อนที่ผู้แทนจะลงคะแนนเสียง ประธานคณะ กรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมของรัฐสภา นายเล กวาง ฮุย ได้นำเสนอรายงานสรุปเพื่ออธิบาย ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมายทรัพยากรน้ำ (แก้ไขเพิ่มเติม)
ในส่วนของการคุ้มครองทรัพยากรน้ำและการฟื้นฟูแหล่งน้ำ นายฮุย กล่าวว่า เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการแก้ไขในทิศทางการจัดการตามมาตรฐานทางเทคนิคและกฎเกณฑ์สำหรับกฎเกณฑ์ทางเทคนิค เช่น การป้องกันและควบคุมมลพิษน้ำทะเล การใช้ทรัพยากรน้ำเพื่อชีวิตประจำวัน การเก็บรวบรวมและบำบัดน้ำใช้แล้วในการผลิตทางอุตสาหกรรม การใช้ประโยชน์และการแปรรูปแร่ การป้องกันและควบคุมการรุกล้ำของน้ำเค็ม การป้องกันและควบคุมการทรุดตัวของแผ่นดิน การป้องกันและควบคุมดินถล่มและดินถล่มบนฝั่งแม่น้ำ ทะเลสาบ และชายหาด
มีความคิดเห็นที่เสนอแนะให้กำหนดหลักเกณฑ์ทางกฎหมายในการกำหนดอัตราการไหลของน้ำขั้นต่ำอย่างชัดเจน เกี่ยวกับเนื้อหานี้ คณะกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภาเห็นว่า หลักเกณฑ์การควบคุมอัตราการไหลของน้ำขั้นต่ำในร่างกฎหมายฉบับนี้สืบทอดมาจากกฎหมายทรัพยากรน้ำ พ.ศ. 2555 มติที่ 62 ลงวันที่ 27 พฤศจิกายน พ.ศ. 2556 ของ รัฐสภา ว่าด้วยการเสริมสร้างการบริหารจัดการการวางแผน การลงทุนในการก่อสร้าง การดำเนินงาน และการใช้ประโยชน์จากโครงการไฟฟ้าพลังน้ำ และได้มีการนำไปปฏิบัติอย่างมั่นคงมาเป็นเวลาหลายปี ดังนั้นจึงมีหลักเกณฑ์ทางกฎหมายและทางปฏิบัติที่เพียงพอสำหรับการควบคุมอัตราการไหลของน้ำขั้นต่ำ
ประธานคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเล กวาง ฮุย
นายฮุย ยืนยันว่า โดยคำนึงถึงความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้มีการทบทวน เพิ่มเติม และปรับปรุงร่างกฎหมายฉบับนี้ เพื่อกำหนดลำดับความสำคัญของการลงทุนในการค้นหา สำรวจ ใช้ประโยชน์ทรัพยากรน้ำ และกักเก็บน้ำ มีนโยบายให้สิทธิพิเศษแก่โครงการลงทุนใช้ประโยชน์น้ำเพื่อการดำรงชีวิตประจำวันและการผลิตของประชาชนในพื้นที่ที่ขาดแคลนน้ำจืด พื้นที่ชนกลุ่มน้อย พื้นที่ภูเขา พื้นที่ชายแดน และเกาะต่างๆ
ส่งเสริมการดำเนินกิจกรรมการกักเก็บน้ำ ประยุกต์ใช้และพัฒนาเทคโนโลยีในการกักเก็บน้ำ ให้ความสำคัญกับการลงทุนและก่อสร้างงานกักเก็บน้ำร่วมกับการเติมน้ำใต้ดินเทียมในเกาะและพื้นที่ขาดแคลนน้ำ ส่งเสริมให้องค์กรและบุคคลต่างๆ ค้นคว้าหาแนวทางแก้ไขและดำเนินการเติมน้ำใต้ดินเทียม พร้อมทั้งมอบหมายให้รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เป็นผู้กำหนดการเติมน้ำใต้ดินเทียม
ในส่วนของการใช้ประโยชน์และการใช้ทรัพยากรน้ำ มีข้อเสนอแนะให้เพิ่มเติมกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับปริมาณน้ำที่ได้รับอนุญาต ให้มีความยืดหยุ่นมากขึ้นทั้งในสภาวะปกติและผิดปกติ เช่น ข้อ 2 ข้อ 42 เนื่องจากใบอนุญาตใช้ประโยชน์น้ำ ระบุค่าอัตราการไหลเพียงค่าเดียวในสภาวะปกติ
คณะกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภาเห็นว่า การปรับอัตราการใช้น้ำในสภาวะปกติได้แสดงไว้ในใบอนุญาตผ่านโควตาการใช้น้ำตามที่กำหนดไว้ในข้อ ง. วรรคหนึ่ง มาตรา 41 และในสภาวะผิดปกติได้แสดงไว้ในแผนการจัดการและกระจายทรัพยากรน้ำเมื่อเกิดภัยแล้งและขาดแคลนน้ำตามที่กำหนดไว้ในข้อ ซ. วรรคสอง มาตรา 42 จึงขอให้คงไว้ตามร่างพระราชบัญญัติฯ
เกี่ยวกับข้อเสนอให้ทบทวนกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องเพื่อกำหนดความรับผิดชอบในการใช้น้ำเพื่อการอุปโภคบริโภคอย่างเคร่งครัด ขณะเดียวกัน ให้รัฐบาลกำหนดพารามิเตอร์การตรวจสอบอัตโนมัติ ความถี่ และพารามิเตอร์การตรวจสอบเป็นระยะ เพื่อติดตามการเปลี่ยนแปลงคุณภาพน้ำอย่างใกล้ชิดก่อนการดำเนินโครงการใช้น้ำเพื่อการอุปโภคบริโภค
เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ร่างกฎหมายดังกล่าวจึงได้รับการทบทวนและปรับปรุงเพื่อกำหนดขอบเขตความรับผิดชอบของหน่วยงานในการใช้ทรัพยากรน้ำเพื่อการอุปโภคบริโภคอย่างเคร่งครัดตามมาตรา 43 วรรค 3 และ 4 ว่าด้วยการใช้ทรัพยากรน้ำเพื่อการอุปโภคบริโภค มาตรา 51 วรรค 1 และ 2 และให้รัฐบาลกำหนดรายละเอียดตามมาตรา 51 วรรค 3 ไว้ด้วย
สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านร่างกฎหมายทรัพยากรน้ำ (แก้ไข) อย่างเป็นทางการแล้ว
ในส่วนของเครื่องมือ นโยบาย และทรัพยากรทางเศรษฐกิจด้านทรัพยากรน้ำ มีข้อเสนอแนะให้ศึกษาและเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับแหล่งเงินทุนทางกฎหมายอื่นๆ นอกเหนือจากงบประมาณแผ่นดิน เพื่อดำเนินกิจกรรมตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 72 และ 74 แห่งร่างกฎหมาย
นายฮุย กล่าวว่า โดยคำนึงถึงความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้รับการทบทวน แก้ไข และเพิ่มเติมบทบัญญัติเกี่ยวกับการประกันนโยบายทางการเงินและกลไกสำหรับกิจกรรมเพื่อฟื้นฟูแหล่งน้ำเสื่อมโทรม แหล่งน้ำที่ลดลง และแหล่งน้ำที่ปนเปื้อน ได้แก่ เงินทุนสำหรับการฟื้นฟูแหล่งน้ำเสื่อมโทรม แหล่งน้ำที่ลดลง และแหล่งน้ำที่ปนเปื้อน ได้รับการจัดสรรจากงบประมาณแผ่นดิน แหล่งเงินทุนสำหรับอาชีพทางเศรษฐกิจและสิ่งแวดล้อม การลงทุนเพื่อการพัฒนา กองทุนเพื่อการอนุรักษ์สิ่งแวดล้อม แหล่งเงินช่วยเหลือจากผู้ที่ทำให้แหล่งน้ำเสื่อมโทรม แหล่งน้ำที่ลดลง และแหล่งน้ำที่ปนเปื้อน และเงินสนับสนุนอื่นๆ จากองค์กรและบุคคล
พร้อมกันนี้ ให้เพิ่มเติมบทบัญญัติในมาตรา 34 วรรค 1 แห่งบทว่าด้วยการคุ้มครองและฟื้นฟูแหล่งน้ำ โดยเพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับการพัฒนาแผนงาน โปรแกรม และโครงการเพื่อฟื้นฟูแหล่งน้ำเสื่อมโทรม น้ำที่หมดไป และน้ำที่ปนเปื้อน ให้ความสำคัญกับการฟื้นฟู "แม่น้ำที่ตายแล้ว" เพื่อฟื้นฟูแหล่งน้ำ สร้างกระแสน้ำ และปรับปรุงภูมิทัศน์ทางนิเวศวิทยา รวมถึงโปรแกรม โครงการ และโครงการต่างๆ ที่ให้ความสำคัญกับการฟื้นฟูแม่น้ำ (ดังที่ได้เริ่มดำเนินการกับแม่น้ำบั๊กหุ่งไห่ แม่น้ำเนือ และแม่น้ำเดย์ โดยการสร้างเขื่อนเพื่อสร้างกระแสน้ำ)
ภายหลังจากที่ได้รับและแก้ไขร่างพระราชบัญญัติฯ จำนวน 10 บท 86 มาตราแล้ว ได้มีการเพิ่มเติมมาตรา 7 มาตรา ยกเลิกมาตรา 4 มาตรา และเพิ่มมาตรา 3 มาตรา เมื่อเทียบกับร่างพระราชบัญญัติฯ ที่รัฐบาลเสนอต่อ รัฐสภา
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)