จะบริหารจัดการเรือประมงที่เสี่ยงละเมิดกฎหมายต่างประเทศอย่างไร?

พร้อมกันนี้ จังหวัดและเมืองชายฝั่งทะเล บิ่ญถ่วน ยังอยู่ในช่วงพีคของการดำเนินการปราบปรามการทำประมงผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไร้การควบคุม (IUU) โดยมีการมีส่วนร่วมของระบบการเมืองทั้งหมด ตั้งใจที่จะร่วมกับทั้งประเทศในการยกเลิก "ใบเหลือง" ด้านอาหารทะเลภายในสิ้นปีนี้

การคัดกรองและคัดกรองเรือที่มีความเสี่ยง

ในการประชุมออนไลน์เมื่อเร็วๆ นี้ เพื่อทบทวนคณะกรรมการอำนวยการแห่งชาติว่าด้วยการต่อต้านการทำประมงผิดกฎหมาย IUU รอง นายกรัฐมนตรี เจิ่น ลู กวาง ได้ขอให้จังหวัดบิ่ญถ่วนจัดทำรายชื่อเรือประมงที่มีความเสี่ยงที่จะละเมิดเขตน่านน้ำต่างประเทศภายใน 2 สัปดาห์ และมีแผนบริหารจัดการกองเรือประมงกลุ่มนี้อย่างเข้มงวด หากภายหลังพบเรือลำใดในรายชื่อนี้ละเมิดเขตน่านน้ำต่างประเทศ หัวหน้าคณะกรรมการประชาชนจังหวัดต้องรับผิดชอบ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดบิ่ญถ่วนได้ดำเนินการตามความเห็นข้างต้น ควบคู่ไปกับความมุ่งมั่นที่จะไม่ให้เกิดกรณีละเมิดเขตน่านน้ำต่างประเทศเกิดขึ้นอีก จึงได้ทบทวน จัดทำรายชื่อ และเสนอแนวทางแก้ไขปัญหาเฉพาะหน้าในการจัดการเรือกลุ่มนี้

เรือประมงใน phu-quy-anh-n.-lan-9-.jpg — เรือบินห์ถ่วน. ภาพถ่าย: “N.Lan

ทั่วทั้งจังหวัดมีเรือประมงที่มีความยาวตั้งแต่ 6 เมตรขึ้นไปมากกว่า 8,450 ลำ และมีแรงงานประมงที่แสวงหาผลประโยชน์จากสัตว์น้ำโดยตรงกว่า 48,000 คน ในจำนวนนี้ มีเรือประมงประมาณ 1,400 ลำที่ออกหากินในน่านน้ำห่างไกล (พื้นที่เขตเจืองซา เขต DK1 และน่านน้ำที่ติดกับประเทศอื่นๆ) เป็นประจำ นอกจากนี้ ยังมีเรือประมงอีกจำนวนหนึ่ง (รวมถึงเรือประมงที่มีความยาวตั้งแต่ 12 เมตร ถึงต่ำกว่า 15 เมตร ที่ไม่จำเป็นต้องติดตั้งอุปกรณ์ VMS) ออกหากิน ดำน้ำ ฯลฯ บนเนินดินและแนวปะการังนอกชายฝั่งที่ติดกับประเทศอื่นๆ ซึ่งออกหากิน พัก และเดินทางออกจากจังหวัดเป็นประจำ โดยแทบจะไม่กลับเข้ามาในพื้นที่ ซึ่งทำให้มีความเสี่ยงสูงที่จะละเมิดการแสวงหาผลประโยชน์ที่ผิดกฎหมายในน่านน้ำต่างประเทศ จังหวัดบิ่ญถ่วนตระหนักถึงความรับผิดชอบในการต่อสู้กับการทำประมงผิดกฎหมาย IUU และแก้ไขคำเตือน "ใบเหลือง" ของคณะกรรมการกำกับกิจการประมงผิด กฎหมาย (EC) อย่างจริงจังและเด็ดขาดในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา โดยเฉพาะอย่างยิ่งการดำเนินมาตรการป้องกันและหยุดยั้งเรือประมงและชาวประมงไม่ให้ละเมิดน่านน้ำต่างประเทศตามคำสั่งของนายกรัฐมนตรี อย่างไรก็ตาม ในปี พ.ศ. 2566 มาเลเซียยังคงมีกรณี 1 กรณี / เรือประมง 1 ลำ / แรงงาน 7 คน ที่ละเมิดและถูกจับกุม ซึ่งส่งผลกระทบต่อความพยายามร่วมกันของประเทศในการยกเลิกคำเตือน "ใบเหลือง" IUU คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ปรับเจ้าของเรือประมงเป็นเงิน 900 ล้านดอง และในขณะเดียวกันก็ได้ตรวจสอบและเรียนรู้จากหัวหน้าหน่วยงาน หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ ที่อนุญาตให้เรือประมงละเมิดน่านน้ำต่างประเทศ

เรือประมงสัญชาติต่างชาติถูกทำลายโดยสองประเทศ - anh-nl-1-.jpg — เรือประมงที่ละเมิดน่านน้ำต่างประเทศถูกเผาทำลายโดยประเทศเพื่อนบ้าน ภาพ: น.ลาน

จากกรณีเรือประมงละเมิดน่านน้ำต่างประเทศในอดีต คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้สั่งการให้หน่วยงานและท้องถิ่นตรวจสอบ คัดกรอง และจำแนกเรือที่มีความเสี่ยงสูงที่จะละเมิดน่านน้ำต่างประเทศออกเป็น 6 กลุ่ม ได้แก่ เรือประมงที่อยู่ในอาชีพเสี่ยงสูง (ประมง ดำน้ำ บริการโลจิสติกส์ ฯลฯ) ในพื้นที่ที่มีเรือประมงละเมิดน่านน้ำต่างประเทศจำนวนมาก เรือประมงที่ปฏิบัติการในทะเลนอกชายฝั่งที่สูญเสียการเชื่อมต่อ VMS ในพื้นที่ชายแดนบ่อยครั้ง หรือเรือประมงที่สูญเสียการเชื่อมต่อ VMS ซ้ำแล้วซ้ำเล่าเป็นเวลาไม่เกิน 6 ชั่วโมงในพื้นที่ชายแดนโดยไม่รายงานหรือไม่ทราบสาเหตุ เรือประมงที่ละเมิดน่านน้ำต่างประเทศและถูกตรวจพบ หรือเรือประมงที่มีชาวประมงอยู่บนเรือ (โดยเฉพาะกัปตัน) ที่ละเมิดน่านน้ำต่างประเทศและถูกจับกุมและส่งกลับ เรือประมงที่จอดและออกจากท่าเรือนอกจังหวัดบ่อยครั้งและแทบจะไม่กลับมายังท้องที่ของตน โดยเฉพาะในจังหวัดทางตอนใต้ตั้งแต่จังหวัดบ่าเรีย-หวุงเต่าไปจนถึงเกียนซาง เรือประมงที่จดทะเบียนในจังหวัดบิ่ญถ่วนซึ่งเป็นอาชีพเสี่ยงสูงถูกขายออกนอกจังหวัดแต่ไม่ได้ดำเนินการตามระเบียบหรือให้เช่าแก่บุคคลภายนอกจังหวัดไปดำเนินการในจังหวัดอื่นแล้วไม่กลับมายังบิ่ญถ่วน กรณีอื่นๆ ตามลักษณะเฉพาะของแต่ละท้องถิ่น

เรือ 86 ลำอยู่ภายใต้การตรวจสอบและเฝ้าระวังพิเศษ

จากข้อมูลดังกล่าว ทางจังหวัดได้ระบุเรือประมงที่มีความเสี่ยงสูงที่จะละเมิดน่านน้ำต่างประเทศจำนวน 173 ลำ (เรือประมงที่มีความเสี่ยงมากที่สุดคือ เรือ Phu Quy จำนวน 85 ลำ เรือ La Gi จำนวน 48 ลำ เรือ Phan Thiet จำนวน 18 ลำ และเรือ Tuy Phong จำนวน 13 ลำ...) โดยในจำนวนนี้ ทางจังหวัดได้ระบุเรือประมงที่มีความเสี่ยงสูงที่จะละเมิดน่านน้ำต่างประเทศจำนวน 86 ลำ ซึ่งจะต้องมีการเฝ้าระวังและควบคุมเป็นพิเศษ (เรือ Tuy Phong จำนวน 12 ลำ เรือ Phan Thiet จำนวน 13 ลำ เรือ Ham Thuan Nam จำนวน 2 ลำ เรือ La Gi จำนวน 22 ลำ เรือ Ham Tan จำนวน 1 ลำ และเรือ Phu Quy จำนวน 36 ลำ)

เพื่อติดตามและบริหารจัดการกองเรือนี้อย่างใกล้ชิด นอกเหนือจากการส่งเสริมงานโฆษณาชวนเชื่อ การให้เจ้าของเรือและกัปตันเรือลงนามในคำมั่นสัญญาที่จะไม่ละเมิดน่านน้ำต่างประเทศแล้ว คณะกรรมการประชาชนจังหวัดยังกำหนดให้องค์กรระดับรากหญ้า สหภาพแรงงาน และองค์กรทางศาสนามีบทบาทในการมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการโฆษณาชวนเชื่อ เข้าใจสถานการณ์ และเฝ้าระวังบุคคลที่มีความเสี่ยงสูง (รวมถึงเรือประมง กัปตัน และคนงานบนเรือประมง) ระดมพลประชาชนเพื่อประณามกรณีที่น่าสงสัย เพื่อดำเนินการป้องกันอย่างทันท่วงที นอกจากนี้ ให้สั่งการให้หน่วยงานท้องถิ่นและกองกำลังปฏิบัติการมอบหมายเจ้าหน้าที่ ทหาร และสมาชิกพรรคในระดับรากหญ้าให้รับผิดชอบ ตรวจสอบ ติดต่อ และรวบรวมข้อมูลเกี่ยวกับกิจกรรมของเรือประมงอย่างสม่ำเสมอ และป้องกันบุคคลที่แสดงสัญญาณการละเมิดสิทธิโดยทันทีและจากระยะไกล

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องตรวจสอบให้แน่ใจว่าเรือประมง 100% เป็นไปตามเงื่อนไขการปฏิบัติงาน (การจดทะเบียน การตรวจสอบ ใบอนุญาตทำการประมง อุปกรณ์ VMS ฯลฯ) ก่อนออกจากท่าเรือเพื่อปฏิบัติงาน จัดการองค์กรและบุคคลที่อนุญาตให้เรือประมงที่ไม่เป็นไปตามเงื่อนไขการปฏิบัติงานออกจากท่าเรือเพื่อปฏิบัติงานในทะเลอย่างเคร่งครัด นอกจากนี้ จำเป็นต้องเฝ้าระวังและควบคุมดูแลเรือประมงที่ปฏิบัติงานในทะเล 100% ผ่านระบบเฝ้าระวังเรือประมง แจ้งเตือนและจัดการทันทีเมื่อตรวจพบเรือประมงที่ขาดการเชื่อมต่อกับ VMS หรือข้ามเขตแดนทางทะเล ประสานงานกับจังหวัดและหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายทางทะเลเพื่อตรวจสอบ ควบคุม และจัดการเรือประมงที่ปฏิบัติงานนอกจังหวัด และเรือประมงที่ขาดการเชื่อมต่อกับพื้นที่ใกล้เคียงทางทะเล เสริมสร้างการประสานงานอย่างใกล้ชิดกับหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายทางทะเลและหน่วยงานของจังหวัด เพื่อตรวจสอบและควบคุมเรือประมงของจังหวัดที่ปฏิบัติงานนอกจังหวัด โดยเฉพาะเรือประมงที่มีความยาวไม่เกิน 15 เมตร ที่ไม่ได้ติดตั้ง VMS เพื่อเฝ้าระวังและจัดการการละเมิดกฎอย่างเคร่งครัด...