เพิ่มค่าปรับ 20 เท่า บริษัทที่ฝ่าฝืนตรวจสอบบัญชี: ปรับหนักพอป้องปรามได้
บางคนบอกว่าระดับโทษในร่างกฎหมายการตรวจสอบอิสระนั้นสูงเกินไป แต่รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก โฟก กล่าวว่า การเพิ่มระดับโทษจะช่วยยับยั้งได้
เช้าวันนี้ ๗ พฤศจิกายน ๒๕๖๐ ที่ประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้หารือในที่ประชุมเกี่ยวกับร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติหลักทรัพย์ พระราชบัญญัติการบัญชี พระราชบัญญัติการสอบบัญชีอิสระ พระราชบัญญัติงบประมาณแผ่นดิน พระราชบัญญัติการบริหารและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ พระราชบัญญัติการจัดเก็บภาษี และพระราชบัญญัติเงินสำรองแห่งชาติ
สำหรับร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติการตรวจสอบบัญชี มีบทบัญญัติสำคัญคือการเพิ่มโทษปรับเป็น 20 เท่า โดยร่างกฎหมายกำหนดโทษปรับสูงสุดไว้ที่ 2 พันล้านดอง (สำหรับองค์กร) และ 1 พันล้านดอง (สำหรับบุคคลธรรมดา) ปัจจุบันปรับเป็น 100 ล้านดองสำหรับองค์กร และ 50 ล้านดองสำหรับบุคคลธรรมดา นอกจากนี้ ร่างกฎหมายยังเพิ่มโทษปรับสูงสุดเป็น 5 ปี จากเดิม 1 ปี
ผู้แทนไทย ถิ อัน ชุง ( เหงะอาน ) กล่าวว่า กฎระเบียบดังกล่าวมีจุดที่ไม่เหมาะสมหลายประการ
ประการแรก ตามกฎหมายว่าด้วยการจัดการการละเมิดทางปกครอง โทษปรับสูงสุด 1 พันล้านดองจะถูกบังคับใช้เฉพาะกับการละเมิดในด้านการจัดการพื้นที่ทางทะเล เกาะ และไหล่ทวีป การจัดการสารนิวเคลียร์และกัมมันตภาพรังสี พลังงานปรมาณู เงินตรา โลหะมีค่า อัญมณี ธนาคาร สินเชื่อ กิจกรรมน้ำมันและก๊าซธรรมชาติและกิจกรรมแร่ธาตุอื่นๆ การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม และการประมง ดังนั้น โทษปรับสูงสุดในร่างกฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบบัญชีอิสระฉบับปรับปรุงจึงไม่เหมาะสม
ประการที่สอง อายุความของบทลงโทษที่เสนอในร่างคือ 5 ปี ในขณะที่กฎหมายว่าด้วยการจัดการการฝ่าฝืนทางปกครองกำหนดอายุความสูงสุดของบทลงโทษไว้ที่ 2 ปี
นอกจากนี้ ปัจจุบัน การจัดการกับการละเมิดทางปกครองในสาขาการตรวจสอบบัญชีและการบัญชีอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของพระราชกฤษฎีกา 41/2018/ND-CP เนื่องจากทั้งสองสาขานี้มีลักษณะคล้ายคลึงกัน หากเพิ่มโทษทางปกครองสำหรับการตรวจสอบบัญชี คำถามคือ โทษทางปกครองในสาขาการบัญชีจะเพิ่มขึ้นหรือไม่
 |
| รองนายกรัฐมนตรี รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง นายโห ดึ๊ก ฝอ |
นอกจากนี้ ผู้แทนยังสงสัยว่าการปรับขึ้นค่าปรับในสาขาการตรวจสอบให้ใกล้เคียงกับสาขาที่มีค่าปรับสูงสุด ซึ่งก็คือด้านหลักทรัพย์นั้น สมเหตุสมผลหรือไม่ เมื่อเทียบกับลักษณะ ระดับ และผลที่ตามมาของการละเมิด?
จะเห็นได้ว่าการละเมิดในภาคหลักทรัพย์ส่งผลกระทบโดยตรงและทันทีต่อธุรกรรมและนักลงทุนหลายร้อย หลายพัน หรือแม้กระทั่งหลายล้านราย ขณะเดียวกัน การละเมิดในภาคการตรวจสอบบัญชีส่งผลกระทบทางอ้อม ล่าช้าและมีขอบเขตอิทธิพลที่แคบกว่ามาก
ผู้แทนเห็นด้วยกับความเห็นที่ว่าควรเพิ่มระดับโทษและอายุความเพื่อให้เกิดการยับยั้งบริษัทตรวจสอบบัญชีและผู้ตรวจสอบบัญชีที่ละเมิดกฎหมาย แต่เสนอว่าควรเพิ่มโทษสูงสุดเป็นสองเท่าเท่านั้นแทนที่จะเพิ่มเป็น 20 เท่าเหมือนในปัจจุบัน
“หากกฎระเบียบเป็นไปตามที่ร่างไว้ จะส่งผลกระทบต่อการพัฒนาอุตสาหกรรมการตรวจสอบบัญชีอิสระในเวียดนามอย่างแน่นอน ซึ่งเป็นอุตสาหกรรมที่ต้องการบุคลากรมากกว่าจำนวนปัจจุบันถึง 3-4 เท่าเมื่อเทียบกับขนาดตลาด” ผู้แทนไทย ทิ อัน ชุง (จังหวัดเหงะอาน) กล่าวเสนอ
ผู้แทนโด ถิ ลาน (กวางนิญ) กล่าวว่า กฎระเบียบเกี่ยวกับระดับค่าปรับและอายุความของค่าปรับในร่างกฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบบัญชีอิสระนั้นไม่สอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยการจัดการการละเมิดทางปกครองฉบับปัจจุบัน อย่างไรก็ตาม ผู้แทนท่านนี้ได้เสนอให้แก้ไขกฎหมายว่าด้วยการจัดการการละเมิดทางปกครองแทนที่จะลดระดับค่าปรับในร่างกฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบบัญชีอิสระฉบับปรับปรุง
ผู้แทนโด ทิ ลาน กล่าวว่า การเพิ่มค่าปรับทางปกครองสำหรับบุคคลธรรมดาเป็น 20 เท่านั้นเหมาะสมแล้ว สำหรับองค์กร ค่าปรับทางปกครองสูงสุดที่ 2 พันล้านดองนั้นถือว่าต่ำ ดังนั้นจึงควรเพิ่มเป็น 3 พันล้านดอง (สูงกว่ากฎระเบียบปัจจุบันถึง 30 เท่า) เหตุผลในการเพิ่มค่าปรับสำหรับบริษัทตรวจสอบบัญชีที่ฝ่าฝืนคือเพื่อให้เกิดการป้องปรามและเพื่อให้สอดคล้องกับขนาดของบริษัทตรวจสอบบัญชีในปัจจุบัน ปัจจุบัน บริษัทตรวจสอบบัญชีขนาดใหญ่หลายแห่งมีรายได้มากกว่า 5 แสนล้านดอง และบางบริษัทมีรายได้ถึง 1 ล้านล้านดอง ดังนั้นการเพิ่มค่าปรับจึงเหมาะสม
โฮ ดึ๊ก ฟ็อก รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง กล่าวถึงความคิดเห็นที่ว่าค่าปรับของผู้สอบบัญชีและบริษัทตรวจสอบบัญชีนั้นสูงเกินไปว่า หากยังคงใช้ค่าปรับในระดับปัจจุบัน ก็ไม่เพียงพอที่จะยับยั้งได้ ดังนั้น ในกรณีนี้จึงจำเป็นต้องมีการปรับเงินจำนวนมาก นอกจากนี้ จำเป็นต้องขยายอายุความของค่าปรับออกไปด้วย เพราะหากกฎหมายกำหนดไว้เพียง 1-2 ปี หลายกรณีอาจเกินอายุความของค่าปรับเมื่อตรวจสอบแล้ว
การแสดงความคิดเห็น (0)