การส่งเสริมประสิทธิผลของนโยบายพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมสำหรับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา

ห่า ซี ดง สมาชิกคณะกรรมการประจำพรรคประจำจังหวัด รองประธานถาวรคณะกรรมการประชาชนจังหวัด กวางตรี

การพัฒนาเศรษฐกิจและ สังคม ของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาเป็นภารกิจเชิงยุทธศาสตร์เสมอมา สมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์จีนครั้งที่ 13 ได้กำหนดไว้ว่า "มุ่งเน้นการพัฒนาและดำเนินนโยบายด้านชาติพันธุ์ในทุกด้าน โดยเฉพาะอย่างยิ่งนโยบายเฉพาะเพื่อแก้ไขปัญหาของชนกลุ่มน้อยในด้านการพัฒนาการผลิต การสร้างอาชีพ การจัดหาน้ำอุปโภคบริโภค และการตั้งถิ่นฐานที่ยั่งยืนและมั่นคงสำหรับชนกลุ่มน้อย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ห่างไกล ห่างไกล และพื้นที่ชายแดน..."

การดำเนินการตามแผนงานเป้าหมายแห่งชาติ (NTP) อย่างมีประสิทธิผลเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาในช่วงปี 2564-2573 ถือเป็นรากฐานและพื้นฐานสำหรับการเปิดตัวแผนงาน NTP ที่มีประสิทธิผลและเป็นรูปธรรมสำหรับลักษณะเฉพาะของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาของจังหวัดกวางตรี ซึ่งจะช่วยส่งเสริมความคิดเชิงบวกและการพึ่งพาตนเองของชนกลุ่มน้อยในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและลดความยากจนในหลายมิติอย่างยั่งยืน

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา การดำเนินงานด้านชาติพันธุ์และนโยบายด้านชาติพันธุ์ภายใต้การนำและการกำกับดูแลโดยตรงของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด สภาประชาชนจังหวัด คณะกรรมการประชาชนจังหวัด การประสานงานแผนก สาขา และท้องถิ่น การตอบสนองและการมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันของประชาชน คณะกรรมการพรรคและหน่วยงานทุกระดับต่างให้ความสำคัญกับการดูแลและสร้างเงื่อนไขให้พื้นที่ชนกลุ่มน้อยสามารถพัฒนาและเสริมสร้างกลุ่มสามัคคีแห่งชาติได้เสมอมา คณะกรรมการพรรคจังหวัด สภาประชาชนจังหวัด และคณะกรรมการประชาชนจังหวัด มุ่งเน้นการกำกับดูแลและออกคำสั่ง มติ การตัดสินใจ แผนงาน และโครงการงานสำคัญต่างๆ มากมายในการดำเนินนโยบายด้านชาติพันธุ์และโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ภูเขาและพื้นที่ชนกลุ่มน้อย เช่น ข้อสรุปหมายเลข 175-KL/TU ลงวันที่ 6 ธันวาคม 2564 ของคณะกรรมการพรรคจังหวัด และมติหมายเลข 149/2021/NQ-HDND ลงวันที่ 9 ธันวาคม 2564 ของสภาประชาชนจังหวัด เกี่ยวกับแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมสำหรับปี 2565 มติที่ 220/QD-UBND ลงวันที่ 18 มกราคม 2565 และมติที่ 833/QD-UBND ลงวันที่ 18 มีนาคม 2565 ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางตรี เรื่อง การประกาศแผนงานหลักสำหรับปี 2565 โดยมอบหมายงานเฉพาะให้กับทุกระดับและทุกภาคส่วนเพื่อนำไปปฏิบัติ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ปี 2565 ถือเป็นปีแรกของการดำเนินโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขา ตามมติ คณะรัฐมนตรี เลขที่ 1719/QD-TTg ลงวันที่ 14 ตุลาคม 2564 (ต่อไปนี้จะเรียกว่า โครงการ) โครงการนี้เป็นโครงการขนาดใหญ่ ประกอบด้วย 10 โครงการ ครอบคลุมเนื้อหาในหลายสาขา และมีภาคส่วนต่างๆ เป็นประธานและดำเนินการโดยภาคส่วนต่างๆ โดยบูรณาการนโยบายส่วนกลางสำหรับชนกลุ่มน้อยและภูเขาในช่วงก่อนหน้า และเพิ่มนโยบายใหม่ๆ เข้ามา

จากสถิติ ณ สิ้นปี พ.ศ. 2563 ก่อนการดำเนินโครงการ พื้นที่ชนกลุ่มน้อยในจังหวัดกวางจิมีครัวเรือนยากจน 11,100 ครัวเรือน คิดเป็นมากกว่า 60% ของครัวเรือนยากจนทั้งหมดในจังหวัด และสูงถึง 45% ของครัวเรือนชนกลุ่มน้อยทั้งหมดในจังหวัด ในการดำเนินโครงการ จังหวัดกวางจิตั้งเป้าหมายว่าภายในปี พ.ศ. 2568 จังหวัดจะมุ่งมั่นที่จะเพิ่มรายได้เฉลี่ยต่อหัวของประชากรในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยให้มากกว่า 2 เท่าเมื่อเทียบกับปี พ.ศ. 2563 และอัตราความยากจนจะลดลงเฉลี่ย 4-5% ต่อปี

ฤดูกาลเก็บเกี่ยวกาแฟในเขตเฮืองฮัว - ภาพ: TT

เพื่อดำเนินการตามโครงการอย่างมีประสิทธิผล คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ให้คำแนะนำแก่สภาประชาชนจังหวัดในการออกมติและเอกสารคำสั่งที่สำคัญหลายฉบับสำหรับการดำเนินการ รวมถึงมติเกี่ยวกับหลักการ หลักเกณฑ์ และบรรทัดฐานการจัดสรรทุนเพื่อดำเนินการตามโครงการ เกี่ยวกับกลไกการระดมทรัพยากรและการบูรณาการทุนระหว่างโครงการเป้าหมายระดับชาติและระหว่างโครงการเป้าหมายระดับชาติกับโครงการและโครงการอื่นๆ เป็นพื้นฐานสำหรับการดำเนินการ

เอกสารเกี่ยวกับการรวมและจัดระเบียบกิจกรรมของคณะกรรมการอำนวยการ กลไกที่ช่วยเหลือคณะกรรมการอำนวยการในการดำเนินโครงการ การจัดตั้งคณะทำงานเกี่ยวกับโครงการ ระเบียบปฏิบัติของคณะกรรมการอำนวยการสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติ กลไกการประสานงานระหว่างระดับและภาคส่วนในกระบวนการจัดและดำเนินโครงการ การมอบหมายงานเพื่อจัดและดำเนินโครงการองค์ประกอบ 10 โครงการ แผนการดำเนินงานโครงการในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 และรายปี

แผนดังกล่าวได้กำหนดวัตถุประสงค์ เนื้อหา วัตถุประสงค์ แนวทางการดำเนินงาน และภารกิจของหน่วยงานและท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องไว้อย่างชัดเจน คณะกรรมการชาติพันธุ์ได้ดำเนินการตามแผนการดำเนินงานที่ได้รับอนุมัติ และประสานงานกับหน่วยงานวางแผน การลงทุน และการเงิน เพื่อให้คำปรึกษาและจัดสรรเงินทุนสำหรับการดำเนินงานโครงการในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 และเป็นประจำทุกปีตามระเบียบข้อบังคับ

ในระหว่างกระบวนการดำเนินงาน จังหวัดได้ปฏิบัติตามกฎระเบียบของรัฐบาลกลางอย่างเคร่งครัด แม้ว่าในช่วงแรกจะเผชิญกับความยากลำบากมากมายเนื่องจากเหตุผลทั้งเชิงวัตถุและเชิงอัตวิสัยหลายประการ แต่คณะกรรมการอำนวยการของโครงการ ตลอดจนหน่วยงาน หน่วยงานสาขา และหน่วยงานท้องถิ่นต่างๆ ก็ได้แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นและประสานงานอย่างใกล้ชิดเพื่อส่งเสริมการดำเนินงานของโครงการ

หลังจากดำเนินโครงการมาเกือบ 3 ปี โครงการนี้ได้บูรณาการนโยบายต่างๆ มากมายสำหรับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา ซึ่งได้ดำเนินการในชุมชนต่างๆ ของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา โครงสร้างพื้นฐานและการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขายังคงได้รับการลงทุนตามเกณฑ์ชนบทใหม่ โครงสร้างเศรษฐกิจมีการเปลี่ยนแปลงไปในทางที่ดีขึ้น การค้าและบริการได้รับการพัฒนา เศรษฐกิจการเกษตรมีความหลากหลาย และชีวิตทางวัตถุและจิตวิญญาณของประชาชนได้รับการปรับปรุงให้ดีขึ้น

โครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็น เช่น ถนน โรงเรียน สถานีพยาบาล ระบบชลประทาน และน้ำประปา ล้วนมุ่งเน้นการลงทุน นโยบายต่างๆ เหล่านี้สนับสนุนประชาชนโดยตรงในการดำเนินกิจกรรมพัฒนาเศรษฐกิจ เพื่อเพิ่มรายได้ สร้างงานที่มั่นคง และช่วยลดความยากจนอย่างยั่งยืน อัตราความยากจน ณ สิ้นปี พ.ศ. 2566 เมื่อเทียบกับสิ้นปี พ.ศ. 2565 ใน 38 ตำบลที่มีชนกลุ่มน้อยจะลดลง 5.05% ใน 31 ตำบลที่มีชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาจะลดลง 6.92% และใน 31 ตำบลที่ด้อยโอกาสอย่างยิ่งจะลดลง 7.47%

อย่างไรก็ตาม การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและการลดความยากจนในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยเป็นภารกิจระยะยาวที่ต้องใช้เวลาและความเพียรพยายามเพื่อให้บรรลุเป้าหมายที่กำหนดไว้ทั้งในการวางแผนและการดำเนินการตามนโยบาย เราต้องไม่ยึดติดกับความคิดส่วนตัวหรือความเร่งรีบ หรือวิ่งไล่ตามความสำเร็จ

ในยุคหน้า คณะกรรมการพรรคและหน่วยงานทุกระดับจะต้องเข้าใจความรับผิดชอบและบทบาทความเป็นผู้นำของตนอย่างถ่องแท้ และต้องระดมการมีส่วนร่วมของระบบการเมืองและสังคมทั้งหมดจึงจะประสบความสำเร็จ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง บทบาทของประชาชน โดยเฉพาะผู้ยากไร้เอง ถือเป็นปัจจัยสำคัญต่อความยั่งยืนของโครงการ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องปลุกจิตสำนึกให้ประชาชนสามารถพึ่งพาตนเองได้ ควบคู่ไปกับการสนับสนุนนโยบายของรัฐและชุมชน เพื่อให้บรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้

ชุมชนเฮืองผึ้ง อำเภอเฮืองฮัว มองจากด้านบน - ภาพถ่าย: TT

เสริมสร้างงานโฆษณาชวนเชื่อเพื่อสร้างความตระหนักรู้และความรับผิดชอบของคณะกรรมการพรรค องค์กรพรรค หน่วยงาน องค์กร และประชาชน ในการปฏิบัติตามแนวปฏิบัติ นโยบาย และกฎหมายของรัฐเกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อยและเขตภูเขา ยกระดับคุณภาพของขบวนการและการรณรงค์เลียนแบบเพื่อลดความยากจนอย่างยั่งยืน การสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อยและเขตภูเขา

เสริมสร้างภาวะผู้นำ ทิศทาง และบทบาทการบริหารจัดการของผู้นำทุกระดับและทุกภาคส่วน ปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการบริหารจัดการภาครัฐในการดำเนินโครงการ ส่งเสริมและส่งเสริมการกระจายอำนาจสู่ระดับรากหญ้าอย่างต่อเนื่อง เพื่อสร้างความคิดริเริ่มและความยืดหยุ่นให้กับท้องถิ่น ระดับ และภาคส่วนต่างๆ ในการนำโครงการไปใช้และดำเนินโครงการตามเนื้อหา ทิศทาง และประเด็นสำคัญ ให้สอดคล้องกับลักษณะ เงื่อนไข และศักยภาพของแต่ละท้องถิ่นและแต่ละภูมิภาคตามบทบัญญัติของกฎหมาย เพื่อให้เกิดการประชาสัมพันธ์ ความโปร่งใส และความสะดวกในการดำเนินการ

ดำเนินการตามแนวทางการระดมทุนอย่างสอดประสานกัน รับรองการระดมทรัพยากรอย่างเพียงพอและทันท่วงทีเพื่อดำเนินโครงการตามกฎระเบียบ จัดสรรงบประมาณท้องถิ่นให้สมดุลและเพียงพอ และเพิ่มแหล่งเงินทุน สนับสนุนการสนับสนุนทางกฎหมายจากวิสาหกิจ แหล่งเงินทุนจากองค์กรและบุคคลทั้งในและต่างประเทศ เงินทุนจากภาคี การมีส่วนร่วม และการสนับสนุนจากประชาชนและผู้รับผลประโยชน์ของโครงการ

การลงทุนจะต้องมุ่งเน้น สำคัญ และยั่งยืน ตามลำดับความสำคัญตามสถานที่ลงทุนและผู้รับผลประโยชน์ โดยพิจารณาจากความจำเป็นในการแก้ไขปัญหาเร่งด่วนที่สุดของแต่ละโครงการเกี่ยวกับโครงสร้างพื้นฐานและกิจกรรมทางเศรษฐกิจและสังคม เพื่อตอบสนองความต้องการด้านการผลิตในกลุ่มชาติพันธุ์น้อยและพื้นที่ชนบท

แก้ไขปัญหาที่ดิน ที่อยู่อาศัย และที่ดินทำกินของประชาชนอย่างมีประสิทธิภาพ จัดการและเสริมสร้างความมั่นคงให้แก่ประชาชนในพื้นที่ชนกลุ่มน้อย พื้นที่ภูเขา พื้นที่ชายแดน พื้นที่ประสบภัยธรรมชาติ ดินถล่ม ป่าสงวนแห่งชาติ และป่าอนุรักษ์ ที่เกี่ยวข้องกับการฝึกอาชีพและการสร้างงานให้กับแรงงานในชนบท

สร้างเงื่อนไขให้ประชาชนเข้าถึงสินเชื่อพิเศษ และชี้แนะและสนับสนุนการใช้สินเชื่อเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจอย่างมีประสิทธิภาพ สนับสนุนครัวเรือนยากจน โดยเฉพาะครัวเรือนที่เป็นชนกลุ่มน้อยที่ด้อยโอกาสที่สุด ครัวเรือนยากจนที่มีสมาชิกเป็นผู้มีส่วนสนับสนุนการปฏิวัติ เด็ก และสตรี

เพิ่มประสิทธิภาพของการโฆษณาชวนเชื่อ การระดมพล และการดำเนินงานด้านการสร้างวิถีชีวิตทางวัฒนธรรมในพื้นที่ชนบท อนุรักษ์และส่งเสริมอัตลักษณ์และคุณค่าทางวัฒนธรรมทั้งที่จับต้องได้และจับต้องไม่ได้ของกลุ่มชาติพันธุ์ในพื้นที่ ซึ่งเกี่ยวข้องกับการพัฒนาการท่องเที่ยวชนบท ทบทวน ลงทุนเพื่อพัฒนาและปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้สถาบันทางวัฒนธรรมในระดับรากหญ้า

เสริมสร้างการตรวจสอบ การตรวจสอบ การกำกับดูแล และการประเมินการดำเนินงานโครงการเป้าหมายระดับชาติในทุกระดับและทุกภาคส่วนตั้งแต่ขั้นตอนการเตรียมการจนถึงการดำเนินโครงการ เพื่อให้แน่ใจว่ามีการดำเนินการตามวัตถุประสงค์อย่างถูกต้อง ตรวจจับและจัดการพฤติกรรมเชิงลบและสิ้นเปลืองในระหว่างกระบวนการดำเนินการอย่างเข้มงวดอย่างรวดเร็ว เพื่อให้พื้นที่ชนกลุ่มน้อยกลายเป็นบ้านเกิดที่เจริญรุ่งเรืองและสงบสุข

ที่มา: https://baoquangtri.vn/phat-huy-hieu-qua-chinh-sach-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-189779.htm