ปุ๋ย เครื่องจักรกลการเกษตร และเรือประมง อาจต้องเสียภาษี 5 เปอร์เซ็นต์

ในการประชุมสมัยที่ 39 คณะกรรมาธิการสามัญได้ให้ความเห็นในหลายประเด็น โดยมีความเห็นที่แตกต่างกันในการอธิบาย ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม (ฉบับแก้ไข) อย่างไรก็ตาม ยังคงมีความเห็นที่แตกต่างกันเกี่ยวกับร่างกฎหมายฉบับนี้อยู่สองประเด็น ความเห็นแรกเชื่อว่าเนื่องจากเนื้อหานี้ได้รับความเห็นชอบจากหน่วยงานร่างกฎหมายและหน่วยงานตรวจสอบแล้ว จึงไม่จำเป็นต้องขอความเห็นจากสมาชิก สภานิติบัญญัติแห่งชาติ อย่างไรก็ตาม ยังมีความเห็นว่าเรื่องนี้เป็นประเด็นที่สมาชิกสภานิติบัญญัติจำนวนมากกังวล จึงจำเป็นต้องขอความเห็นจากสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

ภาพประกอบ

เกี่ยวกับการโอนปุ๋ยจากประเภทไม่ต้องเสียภาษีเป็นประเภทที่ต้องเสียภาษี 5% ประธานคณะกรรมการการคลังและบุคลากร Le Quang Manh กล่าวว่า เนื้อหานี้ได้รับความเห็นชอบจากคณะกรรมการประจำรัฐสภาแล้วพร้อมกับข้อเสนอของรัฐบาลในการโอนปุ๋ย เครื่องจักร กลการเกษตร และเรือประมงจากประเภทไม่ต้องเสียภาษีเป็นประเภทที่ต้องเสียภาษี 5% ตามที่แสดงไว้ในร่างกฎหมายและรายงานคำอธิบายการยอมรับหมายเลข 1035/BC-UBTVQH15 ที่ส่งไปยังรัฐสภา

ในช่วงหารือที่ห้องประชุม มีผู้เข้าร่วมประชุมจำนวนมากได้กล่าวถึงเนื้อหาดังกล่าว โดยส่วนใหญ่มีความเห็นเห็นด้วยกับร่างกฎหมายและคำอธิบายของคณะกรรมาธิการสามัญของรัฐสภาและ รัฐบาล แต่ก็มีบางส่วนที่เสนอแนะให้คงร่างกฎหมายนี้ไว้เป็นกฎหมายที่ใช้บังคับในปัจจุบัน

คณะกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภาได้จัดทำคำอธิบายเรียบร้อยแล้ว ได้รับความเห็นชอบจากสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร และได้เพิ่มเติมข้อมูลตามที่สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรร้องขอ และได้นำเสนอไว้ในร่างรายงานการชี้แจงและรับรองแล้ว เนื้อหานี้ได้รับความเห็นชอบจากคณะกรรมการสามัญประจำรัฐสภาตามข้อเสนอของรัฐบาลตามที่ปรากฏในร่างกฎหมายของรัฐบาล อย่างไรก็ตาม ในระหว่างการอภิปรายในห้องประชุม ยังมีสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรบางส่วนที่ไม่เห็นด้วยกับเนื้อหานี้ คณะกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภาจึงได้ขอให้คณะกรรมการสามัญประจำรัฐสภาให้คำแนะนำเกี่ยวกับการเก็บรวบรวมความเห็นของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร

ในการประชุมครั้งนี้ยังคงมีความเห็นที่แตกต่างกันอยู่สองประเด็น ประเด็นแรกคือ เนื่องจากเนื้อหานี้ได้รับความเห็นชอบจากหน่วยงานร่างและหน่วยงานตรวจสอบแล้ว จึงไม่จำเป็นต้องขอความเห็นจากสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ อย่างไรก็ตาม ยังมีความเห็นอีกว่าประเด็นนี้เป็นประเด็นที่สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติหลายคนกังวล จึงจำเป็นต้องขอความเห็นจากสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

เกี่ยวกับกฎระเบียบที่กำหนดให้ไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่มขาออก แต่สามารถหักภาษีมูลค่าเพิ่มได้ ร่างกฎหมายฉบับนี้หลังจากที่ได้รับการรับรองและแก้ไขแล้ว ได้ยกเลิกกฎระเบียบที่อนุญาตให้ไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่มขาออก แต่สามารถหักภาษีมูลค่าเพิ่มขาเข้าสำหรับสินค้าเกษตรที่ยังไม่แปรรูปหรือกึ่งแปรรูปในเชิงพาณิชย์ เพื่อให้เป็นไปตามหลักการภาษีมูลค่าเพิ่มที่ว่าภาษีมูลค่าเพิ่มขาเข้าจะถูกหักได้เฉพาะเมื่อสินค้าเกษตรนั้นต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่มเท่านั้น รัฐบาลจึงเสนอให้คงเนื้อหานี้ไว้เป็นกฎระเบียบปัจจุบัน (กล่าวคือ ไม่ต้องคำนวณและจ่ายภาษีมูลค่าเพิ่มขาออก แต่สามารถหักภาษีมูลค่าเพิ่มขาเข้าได้) เพื่อลดขั้นตอนทางการบริหาร ป้องกันการฉ้อโกงใบแจ้งหนี้ในการขอคืนภาษีมูลค่าเพิ่มดังที่เคยทำมาในอดีต และปัจจุบันระบบใบแจ้งหนี้อิเล็กทรอนิกส์ยังไม่สามารถป้องกันการปลอมแปลงใบแจ้งหนี้ (ในกรณีที่ไม่มีธุรกรรม) และภาระงานของหน่วยงานสรรพากรในการตรวจสอบและยืนยันการขอคืนภาษีมูลค่าเพิ่มในแต่ละขั้นตอนได้

อันที่จริง นโยบายนี้ถูกนำมาใช้เพื่อปราบปรามการฉ้อโกงการขอคืนภาษี เมื่อธุรกิจต่างๆ เปลี่ยนมาใช้ใบแจ้งหนี้กระดาษที่ผลิตเอง ซึ่งไม่เหมาะสมและไม่จำเป็นอีกต่อไป ยิ่งไปกว่านั้น แม้จะมีกฎระเบียบนี้ แต่เมื่อไม่นานมานี้ หน่วยงานด้านภาษียังคงเชื่อว่ายังมีกรณีการฉ้อโกงการขอคืนภาษีสำหรับสินค้าเกษตรส่งออกบางประเภท (เช่น เศษไม้ แป้งมันสำปะหลัง เป็นต้น) เกิดขึ้นมากมาย

จนถึงปัจจุบัน ธุรกิจต่างๆ ได้เปลี่ยนมาใช้ใบแจ้งหนี้อิเล็กทรอนิกส์ กรมสรรพากรได้ปรับปรุงใบแจ้งหนี้ที่ออกโดยธุรกิจอย่างต่อเนื่อง ติดตามสถานการณ์การจัดเก็บงบประมาณอย่างทันท่วงที ปรับปรุงคุณภาพการควบคุม และนำกระบวนการทางปกครองแบบดิจิทัลมาใช้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ร่างกฎหมายได้เพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับเงื่อนไขการขอคืนภาษี ซึ่งหากผู้ขายไม่ได้แจ้งและชำระภาษี ผู้ซื้อจะไม่ได้รับคืนภาษีในใบแจ้งหนี้ใบสั่งซื้อนั้น กฎระเบียบใหม่นี้รับรองความถูกต้องและประสิทธิผลของการป้องกันการทุจริตในใบแจ้งหนี้ใบสั่งซื้อในการขอคืนภาษีมูลค่าเพิ่ม และสร้างพื้นฐานทางกฎหมายให้กรมสรรพากรสามารถดำเนินการขอคืนภาษีได้เฉพาะเมื่อผู้ขายได้แจ้งและชำระเงินเข้างบประมาณแผ่นดินแล้วเท่านั้น ดังนั้น กรมสรรพากรจึงไม่น่าจะคืนภาษีสำหรับใบแจ้งหนี้ปลอมในกรณีที่ไม่มีธุรกรรมใดๆ และไม่มีการชำระภาษีซื้อเข้างบประมาณ

ในการหารือ ณ ห้องประชุม มีผู้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเนื้อหานี้เพียง 2 ท่าน โดยท่านหนึ่งเห็นด้วยกับร่างกฎหมายหลังจากได้รับและแก้ไขแล้ว และท่านหนึ่งเสนอให้คงร่างกฎหมายไว้ตามเดิม ในการประชุมคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการป้องกันประเทศและสำนักงานร่างกฎหมาย เมื่อวันที่ 11 พฤศจิกายน 2566 เนื้อหาดังกล่าวยังไม่ได้รับความเห็นชอบร่วมกัน คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการป้องกันประเทศจึงเสนอให้คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (กสม.) พิจารณาความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติตาม 2 ทางเลือก

เกี่ยวกับระดับรายได้จากการขายสินค้าและบริการที่ไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม ร่างกฎหมายที่ได้รับการอนุมัติและแก้ไขแล้วได้กำหนดเกณฑ์รายได้ขั้นต่ำไว้ที่ 200 ล้านดองต่อปี รัฐบาลเสนอให้คงเนื้อหานี้ไว้ตามร่างกฎหมายที่เสนอในสมัยประชุมสมัยที่ 7 โดยมอบอำนาจให้รัฐบาลกำหนดเกณฑ์รายได้ต่อปีที่ไม่ต้องเสียภาษี เพื่อให้มั่นใจว่าจะมีการบริหารจัดการอย่างทันท่วงทีสอดคล้องกับความเป็นจริงและบริบททางเศรษฐกิจและสังคมที่เปลี่ยนแปลงไป

รัฐบาลเชื่อว่าการเพิ่มเกณฑ์รายได้ที่ไม่ต้องเสียภาษีนั้นขัดต่อนโยบายที่ส่งเสริมให้ครัวเรือนธุรกิจเปลี่ยนมาดำเนินธุรกิจในรูปแบบวิสาหกิจ ความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่หารือกันในที่ประชุมไม่ได้เสนอให้รัฐบาลควบคุมระดับรายได้จากการขายสินค้าและบริการที่ไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม บางความเห็นเสนอให้เพิ่มเกณฑ์รายได้เป็นมากกว่า 200 ล้านดอง และบางความเห็นเสนอให้เพิ่มเป็นมากกว่าหรือน้อยกว่า 300 ล้านดอง หรือ 400 ล้านดองในปีต่อๆ ไป

เกี่ยวกับเรื่องนี้ นายเล กวาง มานห์ กล่าวว่า แผนของรัฐบาลไม่เหมาะสม เนื่องจากรัฐธรรมนูญบัญญัติว่า “รายรับและรายจ่ายงบประมาณแผ่นดินต้องประมาณการและกำหนดโดยกฎหมาย” เกณฑ์รายได้ที่ไม่ต้องเสียภาษีนั้นเกี่ยวข้องโดยตรงกับสิทธิและหน้าที่ของผู้เสียภาษี (ในกรณีนี้คือบุคคลธรรมดาและครัวเรือนธุรกิจที่มีรายได้ต่ำในสังคม ซึ่งเทียบเท่ากับรายได้ 8.3 ล้านดองต่อเดือน จากระดับปัจจุบันที่ 100 ล้านดองต่อปี) เนื้อหานี้จำเป็นต้องกำหนดไว้ในกฎหมายเช่นเดียวกับที่เป็นอยู่ในปัจจุบัน การเพิ่มรายได้เป็น 200 ล้านดองต่อปีตามร่างกฎหมาย (เทียบเท่า 16.6 ล้านดองต่อเดือน) ถือเป็นระดับที่ต่ำมาก ครัวเรือนที่มีรายได้ต่ำกว่าเกณฑ์นี้จะพบว่ายากที่จะเปลี่ยนไปดำเนินธุรกิจในรูปแบบวิสาหกิจ

ในการประชุมคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสำนักงานร่างรัฐธรรมนูญ เมื่อวันที่ 11 พฤศจิกายน 2566 สำนักงานร่างรัฐธรรมนูญได้ตกลงกำหนดเพดานงบประมาณไว้ที่ 200 ล้านบาทต่อปี และยกเลิกข้อบังคับเกี่ยวกับการปรับขึ้นตามดัชนีราคาผู้บริโภค (CPI) ความคิดเห็นส่วนใหญ่ของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติก็เห็นด้วยกับแผนการดำเนินงานนี้เช่นกัน อย่างไรก็ตาม สำนักงานร่างรัฐธรรมนูญย้ำว่าเนื้อหานี้จำเป็นต้องได้รับการหารือกับผู้นำรัฐบาลเพื่อให้บรรลุฉันทามติ” นายเล กวาง มานห์ กล่าว

ที่มา: https://thoibaonganhang.vn/phan-bon-may-moc-nong-nghiep-va-tau-khai-thac-thuy-san-co-the-phai-chiu-thue-5-157857.html