นายฟาน วัน มาย: จำเป็นต้องสร้างกฎหมายเมืองพิเศษสำหรับนครโฮจิมินห์

ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์กล่าวว่า นอกเหนือจากกลไกเฉพาะแล้ว หน่วยงานต่างๆ ยังต้องศึกษาวิจัยและมุ่งเป้าในการสร้างกฎหมายเมืองพิเศษสำหรับเมืองอีกด้วย

นายไม ไม ได้หารือกันเป็นกลุ่มในที่ ประชุมสมัชชาแห่งชาติ ในช่วงบ่ายของวันที่ 30 พ.ค. เกี่ยวกับร่างมติว่าด้วยการนำกลไกและนโยบายเฉพาะบางประการมาใช้ในการพัฒนานครโฮจิมินห์ โดยนายไมกล่าวว่า เมื่อสรุปร่างมติ 54 แล้ว ผู้นำและหน่วยงานต่างๆ ของเมืองได้พิจารณาถึงแนวคิดดังกล่าวแล้ว อย่างไรก็ตาม การเตรียมเอกสารเพื่อยื่นร่างกฎหมายนั้นต้องใช้เวลาค่อนข้างมาก ดังนั้นนครโฮจิมินห์จะต้องพัฒนาร่างมติใหม่เพื่อใช้แทนร่างมติ 54 ก่อน

“ขณะเดียวกัน เรายังคงค้นคว้าและคำนวณเพื่อหาคำตอบสำหรับคำถามว่าเมืองจำเป็นต้องมีกฎหมายเมืองพิเศษหรือไม่ หากเป็นไปได้ เราจะมุ่งเน้นไปที่ทิศทางนี้” นายไม กล่าว

ประธานเมืองกล่าวว่า ระบบใหม่ของกลไกพิเศษและนโยบายต่างๆ จะช่วยให้นครโฮจิมินห์เอาชนะความยากลำบาก ส่งเสริมศักยภาพ ปลดปล่อยทรัพยากรทางสังคม ทรัพยากรการลงทุนทางสังคมสู่เมืองผ่านวิธี PPP, BOT, BT

หากนครโฮจิมินห์ใช้กลไกพิเศษใหม่ได้ดี เขาเชื่อว่าในอีก 5 ปีข้างหน้า นครโฮจิมินห์จะระดมเงินหลายแสนล้านดองเพื่อการลงทุนพัฒนา กลไกการพัฒนา วิทยาศาสตร์และ เทคโนโลยีและนวัตกรรมในครั้งนี้ก็มีศักยภาพมหาศาลเช่นกัน หากทำได้ดี จะกลายเป็นพลังขับเคลื่อนใหม่ของเมืองและประเทศ

นายไม เชื่อว่าข้อเสนอเรื่องการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ โครงสร้างองค์กร และกลไกการปฏิบัติงานของบุคลากร จะช่วยให้นครโฮจิมินห์และนครทูดึ๊กสามารถแก้ไขปัญหาได้อย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ

ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ นายฟาน วัน มาย กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมสมัชชาแห่งชาติเมื่อบ่ายวันที่ 30 พฤษภาคม ภาพโดย: ฮวง ฟอง — ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ นายฟาน วัน มาย กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมสมัชชาแห่งชาติเมื่อบ่ายวันที่ 30 พฤษภาคม ภาพโดย: *ฮวง ฟอง*

จากประสบการณ์ที่พบว่าการปฏิบัติตามมติ 54 ไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง ในครั้งนี้ นครโฮจิมินห์ได้หารือเกี่ยวกับการจัดทำ พระราชกฤษฎีกา เพื่อชี้นำการปฏิบัติตามมติ และประสานงานกับกระทรวงและหน่วยงานต่าง ๆ เพื่อจัดทำหนังสือเวียนเฉพาะ ซึ่งจะช่วยให้การปฏิบัติตามมติมีประสิทธิภาพและรวดเร็วยิ่งขึ้น

ปัจจุบัน นครโฮจิมินห์ได้เชิญผู้เชี่ยวชาญจากต่างประเทศและในประเทศมาพัฒนาโครงการศูนย์กลางการเงินระหว่างประเทศเพื่อเสนอต่อนายกรัฐมนตรี กระทรวงการวางแผนและการลงทุนกำลังประสานงานกับนครโฮจิมินห์เพื่อจัดทำและวางแผนเสนอมติแยกต่างหากเกี่ยวกับการสร้างศูนย์กลางการเงินระหว่างประเทศต่อรัฐสภา “นอกเหนือจากข้อเสนอเกี่ยวกับกลไกและนโยบายแล้ว เรายังตระหนักถึงการเสริมความแข็งแกร่งให้กับทีมงานเพื่อจัดระเบียบการดำเนินการ” นายไมกล่าว

นโยบายที่เฉพาะเจาะจงสำหรับนครโฮจิมินห์นั้นไม่เพียงพอ

ทนายความ Truong Trong Nghia (สมาคมทนายความนครโฮจิมินห์) ยังกล่าวอีกว่า เมืองพิเศษสองแห่งของประเทศ คือ ฮานอยและนครโฮจิมินห์ มีลักษณะเฉพาะหลายประการ นครโฮจิมินห์มีส่วนสนับสนุนการเติบโตของประเทศประมาณ 25% มานานหลายทศวรรษ ในปี 2022 แม้จะได้รับผลกระทบจากโควิด-19 แต่นครโฮจิมินห์ยังคงมีส่วนสนับสนุนการเติบโตและงบประมาณของรัฐสูงสุดทั้งในแง่ตัวเลขและเปอร์เซ็นต์

ดังนั้น นครโฮจิมินห์จึงมีความสำคัญต่อทั้งประเทศ มีบทบาทนำ ขยายผลในหลายๆ ด้าน เช่น เศรษฐกิจ สังคม สุขภาพ การศึกษา สู่ภาคใต้ที่สำคัญ ทั้งประเทศ และการบูรณาการระหว่างประเทศ “นครโฮจิมินห์ช่วยให้เวียดนามเพิ่มตำแหน่งในการแข่งขันระหว่างประเทศ” นายเหงียกล่าว โดยกล่าวว่าเมื่อเทียบกับข้อกำหนดของรัฐบาลกลางและบทบาทของนครโฮจิมินห์ กลไกที่รัฐบาลเสนอในครั้งนี้ “ไม่มีประสิทธิภาพ”

ทนายความเจื่องจ่องเหงีย. ภาพ: สื่อรัฐสภา — ทนายความเจื่องจ่องเหงีย. ภาพ: *สื่อรัฐสภา*

ดังนั้นในระยะยาว นาย Nghia จึงเสนอให้สร้างกฎหมายเมืองพิเศษสำหรับนครโฮจิมินห์ คล้ายกับกฎหมายเมืองหลวงของฮานอย “นี่เป็นช่องทางกฎหมายระยะกลางและระยะยาว เพื่อให้หน่วยงานต่างๆ ไม่ต้องสร้างกลไกพิเศษเพื่อแก้ไขปัญหาสำหรับนครโฮจิมินห์ ซึ่งเป็นเพียงโครงการนำร่องเพียงไม่กี่ปี” ทนายความ Nghia กล่าว

เขายังเสนอว่าผู้นำเมือง กระทรวง รัฐบาล และรัฐสภาจำเป็นต้องจัดตั้งกลไกที่เป็นก้าวสำคัญและโดดเด่นยิ่งขึ้นในเร็วๆ นี้ เพื่อให้นครโฮจิมินห์สามารถทำหน้าที่ในฐานะเขตเมืองพิเศษได้อย่างเต็มที่

นางสาววัน ทิ บัค เตี๊ยต รองหัวหน้าคณะผู้แทนนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า กลไกที่เสนอในรายงานของรัฐบาลมีความเหมาะสมอย่างยิ่ง นครโฮจิมินห์กำลังเผชิญกับความยากลำบากและอุปสรรคมากมาย จึงจำเป็นต้องมีนโยบายที่โดดเด่นเพื่อพัฒนาต่อไปในอนาคต

“ในระยะยาว เพื่อสร้างเงื่อนไขให้นครโฮจิมินห์สามารถพัฒนาได้ หน่วยงานต่างๆ จำเป็นต้องศึกษาและออกกฎหมายเมืองฉบับพิเศษของเมือง ซึ่งกำหนดกลไกพิเศษหลายประการเกี่ยวกับโครงสร้างองค์กร การจัดสรรบุคลากร และวิธีการดำเนินงาน เมื่อกฎหมายมีผลบังคับใช้ เมืองจะดำเนินนโยบายเชิงรุกในระดับสูงสุด” นางบัค เตี๊ยต กล่าว

ในปี 2560 สมัชชาแห่งชาติได้ออกมติที่ 54 พร้อมกลไกเฉพาะมากมายเพื่อให้นครโฮจิมินห์สร้างแรงผลักดันใหม่ให้กับนครที่มีประชากร 13 ล้านคนให้ก้าวข้ามขีดจำกัด อย่างไรก็ตาม หลังจากดำเนินการมาเป็นเวลา 4 ปี นครโฮจิมินห์ยังไม่ได้รับผลลัพธ์ตามที่คาดหวัง เนื่องมาจากอุปสรรคมากมายจากกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ นโยบายเฉพาะด้านการจัดการการเงินเพื่อเพิ่มรายได้ เช่น การแปลงสภาพรัฐวิสาหกิจและรายได้จากการประมูลทรัพย์สินสาธารณะส่วนใหญ่ไม่ได้รับการดำเนินการ

ตามร่างมติใหม่ที่รัฐบาลเสนอต่อรัฐสภาเมื่อวันที่ 26 พฤษภาคม นครโฮจิมินห์จะนำร่องกลไกพิเศษจำนวนหนึ่งที่มีจุดเปลี่ยนแปลงสำคัญ 27 จุด หลังจากหารือกันเป็นกลุ่มและในห้องประชุม รัฐสภาจะลงมติเห็นชอบร่างมติในวันที่ 24 มิถุนายน

เวียดตวน

ลิงค์ที่มา