NTO - การปฏิรูปการบริหาร

การส่งเสริมการปฏิรูปการบริหาร การเสริมสร้างการกระจายอำนาจ การกระจายอำนาจ การสร้างกลไกของรัฐที่มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล ยังคงได้รับการระบุว่าเป็นจุดเน้นและความก้าวหน้าในการสร้างรัฐนิติธรรมแบบสังคมนิยมในประเทศของเราในช่วงเวลาใหม่ นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh หัวหน้าคณะกรรมการบริหารการปฏิรูปการบริหารของรัฐบาลเน้นย้ำในการประชุมคณะกรรมการบริหารครั้งที่ 5 เมื่อวันที่ 19 กรกฎาคม 2023

การปฏิรูปการบริหารในเวียดนามมีขอบเขตแค่ไหน?

การปฏิรูปการบริหารมีเป้าหมายที่จะช่วยให้หน่วยงานของรัฐดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิผลและประสิทธิภาพมากขึ้น ให้บริการประชาชน และตอบสนองความต้องการของการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมได้ดีขึ้น

การปฏิรูปการบริหารประกอบด้วยเนื้อหาต่อไปนี้: การปฏิรูปสถาบันการบริหารของรัฐ การปฏิรูปขั้นตอนการบริหาร การปฏิรูปเครื่องมือการบริหารของรัฐ การสร้างและปรับปรุงคุณภาพของบุคลากร ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐ และการปฏิรูปการคลังสาธารณะ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การปฏิรูปขั้นตอนการบริหารถือเป็นขั้นตอนสำคัญและกำลังดำเนินการอย่างจริงจังในทิศทางของการลดความซับซ้อน สร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม รับรองผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายและสิทธิในการปกครองของประชาชน

คณะกรรมการกำกับดูแลการปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดินของรัฐบาลกล่าวว่า ในไตรมาสที่ 2 ของปี 2566 นายกรัฐมนตรีได้ออกคำสั่ง 2 ฉบับเพื่ออนุมัติแผนลดและปรับลดข้อบังคับทางธุรกิจ 47 ฉบับที่อยู่ภายใต้การบริหารของกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและ กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ ในเอกสารกฎหมาย 10 ฉบับ กระทรวง สาขา และท้องถิ่นได้ออกคำสั่ง 1,129 ฉบับเพื่อประกาศใช้ขั้นตอนการบริหารราชการแผ่นดิน 14,716 รายการ รายการขั้นตอนการบริหารราชการแผ่นดินสำหรับการปรับปรุงและโพสต์ที่สถานที่ตั้งถิ่นฐาน และได้เผยแพร่ขั้นตอนการบริหารราชการแผ่นดิน 11,581 รายการบนฐานข้อมูลขั้นตอนการบริหารราชการแผ่นดินแห่งชาติ

การรับและประมวลผลเอกสารของแผนก สาขา และภาคส่วนต่างๆ ที่ศูนย์บริการบริหารสาธารณะประจำจังหวัดบั๊กซาง ภาพถ่าย: Danh Lam/VNA

ตั้งแต่ปี 2564 ถึงปัจจุบัน กระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีได้ลดและลดความซับซ้อนของกฎข้อบังคับทางธุรกิจ 2,352 ฉบับในเอกสารกฎหมาย 191 ฉบับ และดำเนินการตามแผนลดและลดความซับซ้อนของกฎข้อบังคับทางธุรกิจ 470 ฉบับในเอกสารกฎหมาย 56 ฉบับ บรรลุเป้าหมาย 41%

อ้างอิงจากสถิติของสำนักงานรัฐบาล จนถึงปัจจุบัน ผลการชำระหนี้ตามขั้นตอนทางปกครอง 31.16% ออกให้เป็นสำเนาอิเล็กทรอนิกส์ที่ถูกต้องตามกฎหมายเพื่อนำมาใช้ซ้ำ และ 66.48% ของบันทึกรายการขั้นตอนทางปกครองถูกแปลงเป็นดิจิทัล

หน่วยงานท้องถิ่น 62/63 และกระทรวงและสาขา 10/21 ได้รวมพอร์ทัลบริการสาธารณะและระบบสารสนเทศอิเล็กทรอนิกส์แบบครบวงจรเข้าในระบบสารสนเทศการประมวลผลขั้นตอนการปกครองในระดับกระทรวงและจังหวัด และเชื่อมโยงเข้ากับพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติ

นวัตกรรมของศูนย์รวมบริการและกลไกครบวงจรในการจัดการขั้นตอนการบริหารงานในทิศทางดิจิทัลโดยไม่คำนึงถึงขอบเขตการบริหารงานได้รับการมุ่งเน้นและนำมาซึ่งผลลัพธ์เบื้องต้นที่น่าพอใจ จนถึงปัจจุบันทั้งประเทศได้จัดตั้งศูนย์รวมบริการครบวงจรในทุกระดับ 11,700 แห่งเพื่อรับและจัดการขั้นตอนการบริหารงาน โดยมี 56 ท้องที่ที่จัดตั้งศูนย์บริการบริหารงานสาธารณะระดับจังหวัด

ขั้นตอนการบริหารจัดการในด้านที่ดิน การก่อสร้าง สถานะทางแพ่ง การลงทุน การจดทะเบียนธุรกิจ ศุลกากร ภาษี คลัง การนำเข้าและส่งออก ฯลฯ ได้ลดขั้นตอนที่ยุ่งยากและซับซ้อนลง ส่งผลให้ประชาชนและธุรกิจต่างๆ มีความไว้วางใจในกิจกรรมด้านบริการของหน่วยงานของรัฐ

ขั้นตอนการบริหารส่วนใหญ่จะมีการโพสต์ไว้เป็นสาธารณะที่จุดรับ และโพสต์ไว้เป็นสาธารณะบนพอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของกระทรวง สาขา ท้องถิ่น และฐานข้อมูลแห่งชาติเกี่ยวกับขั้นตอนการบริหาร ตามที่กำหนดไว้

การปฏิรูปกระบวนการบริหารที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

ประชาชนยื่นใบสั่งเพื่อเข้ารับกระบวนการยุติธรรมที่ศูนย์บริการบริหารสาธารณะประจำจังหวัดเตี๊ยนซาง ภาพโดย: Minh Hung/VNA

ตามรายงานของคณะกรรมการกำกับดูแลการปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดิน คุณภาพของบริการสาธารณะออนไลน์ได้รับการปรับปรุงให้ดีขึ้น และมีการจัดทำบริการสาธารณะออนไลน์มากกว่า 4,400 บริการบนพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติ พอร์ทัลระบบเดียวแห่งชาติและพอร์ทัลระบบเดียวอาเซียนได้นำบริการสาธารณะออนไลน์ 250/261 บริการจาก 13 กระทรวงและภาคส่วนที่มีบริษัทที่เข้าร่วมมากกว่า 55,000 แห่งมาใช้

ผลลัพธ์เบื้องต้นของกระบวนการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลได้รับการยอมรับจากผู้คนและธุรกิจผ่านดัชนีความพึงพอใจของบริการด้านการบริหาร (SIPAS) และดัชนีการปฏิรูปการบริหาร (PAR INDEX) ในปี 2565 ซึ่งสูงถึงกว่า 80%

ในช่วง 6 เดือนแรกของปี 2566 โครงการ 06 เกี่ยวกับการพัฒนาแอปพลิเคชันข้อมูลประชากร การระบุตัวตน และการพิสูจน์ตัวตนทางอิเล็กทรอนิกส์ เพื่อรองรับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับชาติในช่วงปี 2565-2568 ด้วยวิสัยทัศน์ถึงปี 2573 ได้รับการดำเนินการอย่างจริงจังและนำมาซึ่งผลลัพธ์เชิงบวก มีส่วนสนับสนุนในการส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับชาติ

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะเหงียน ดุย ง็อก กล่าวว่า กระทรวงความมั่นคงสาธารณะได้ส่งเสริมการให้บริการสาธารณะออนไลน์ โดยให้บริการสาธารณะที่จำเป็นทั้งหมด 25 รายการที่เกี่ยวข้องกับประชาชน (จากบริการสาธารณะทั้งหมด 28 รายการตามมติหมายเลข 422 ของนายกรัฐมนตรี) กระทรวงความมั่นคงสาธารณะได้ขยายการให้บริการสาธารณะทั้งหมด 227 รายการตามหน้าที่และภารกิจของภาคส่วน จนถึงปัจจุบัน พอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติได้ให้บริการสาธารณะออนไลน์ 4,409 รายการ โดยมีบัญชีมากกว่า 7.77 ล้านบัญชี เพิ่มขึ้นกว่า 3.8 เท่าจากช่วงเวลาเดียวกันของปี 2565 โดยมีการใช้บริการสาธารณูปโภคมากกว่า 17.49 ล้านครั้ง เพิ่มขึ้นกว่า 3 เท่าจากช่วงเวลาเดียวกันของปีที่แล้ว

กระทรวงความมั่นคงสาธารณะได้ออกบัญชีประชาชนอิเล็กทรอนิกส์ให้กับประชาชนแล้ว 48 ล้านบัญชี ออกบัตรประจำตัวประชาชนให้กับประชาชนที่มีสิทธิ์ครบ 100% พร้อมทั้งรักษาข้อมูลประชากรให้ถูกต้อง สมบูรณ์ ชัดเจน และทันสมัย ฐานข้อมูลประชากรแห่งชาติได้เชื่อมต่อกับกระทรวง 13 แห่ง สาขา และจังหวัดและเมือง 63 แห่ง เพื่อรับคำขอค้นหาและยืนยันตัวตนมากกว่า 1 พันล้านคำขอ ซึ่งช่วยปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการของรัฐและป้องกันอาชญากรรมและการฝ่าฝืนกฎหมาย

ดร. เหงียน นัท กวาง รองประธานสภาผู้ก่อตั้งสมาคมบริการซอฟต์แวร์และเทคโนโลยีสารสนเทศของเวียดนาม (VINASA) ยืนยันว่า การจะบรรลุการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล จำเป็นต้องมีการปฏิรูปขั้นตอนการบริหาร ซึ่งเป็นปัจจัยสองประการที่ดำเนินไปควบคู่กันและสนับสนุนซึ่งกันและกันเพื่อการพัฒนาร่วมกัน

การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลเป็นการเปลี่ยนจากการดำเนินการตามเอกสารเป็นการดำเนินการตามข้อมูล ขั้นตอนการบริหารเป็นการตัดสินใจตามเอกสารเป็นหลัก

ในขั้นตอนของการใช้คอมพิวเตอร์และการสร้างรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ เรามุ่งเน้นไปที่การแปลงเอกสารเป็นดิจิทัลและการหมุนเวียนเอกสารอิเล็กทรอนิกส์

ในการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล เราจะเปลี่ยนจากการตัดสินใจโดยใช้เอกสารเป็นการตัดสินใจโดยใช้ข้อมูล เมื่อมีระบบข้อมูลที่ตรงตามข้อกำหนดของ “การใช้ชีวิตอย่างถูกต้อง เพียงพอ สะอาด” ขั้นตอนการบริหารจะง่ายขึ้นอย่างมาก ตัวอย่างเช่น เมื่อมีฐานข้อมูลประชากรแห่งชาติ เราก็สามารถกำจัดสมุดทะเบียนบ้านได้ ซึ่งจะช่วยลดความซับซ้อนของขั้นตอนการยืนยันถิ่นที่อยู่ในขั้นตอนการบริหารที่เกี่ยวข้อง 167 ขั้นตอน

การปฏิรูปขั้นตอนการบริหารและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลเป็นสองด้านของเหรียญเดียวกัน การปฏิรูปที่ก้าวล้ำในขั้นตอนการบริหารไม่สามารถเกิดขึ้นได้หากไม่มีการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ในทางกลับกัน การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของการดำเนินการของรัฐบาลในการให้บริการการบริหารสาธารณะแก่ประชาชนจะไม่มีประสิทธิภาพหากไม่มีการปฏิรูปขั้นตอนที่เกี่ยวข้อง

เราจำเป็นต้องดำเนินมาตรการแบบซิงโครนัสต่อประชาชน (ความตระหนักรู้ของประชาชน ความสามารถของข้าราชการ) สถาบัน (การแก้ไขกฎหมาย คำสั่ง หนังสือเวียนที่เกี่ยวข้อง) และเทคโนโลยี (การลงทุนในอุปกรณ์ปลายทางและการเชื่อมต่อที่ปลอดภัยไปยังฐานข้อมูลประชากรแห่งชาติ ซอฟต์แวร์จัดการข้อมูล)

ในด้านการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลควบคู่ไปกับการปฏิรูปขั้นตอนการบริหาร เราจำเป็นต้องเน้นย้ำถึงบทบาทของเทคโนโลยี รวมถึงการมีส่วนสนับสนุนของธุรกิจไอทีด้วย

กลุ่มอุตสาหกรรมการทหารและโทรคมนาคม (Viettel) สนับสนุนแผนปฏิบัติการของรัฐบาลเกี่ยวกับกลยุทธ์การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลโดยมีประชาชนและธุรกิจเป็นศูนย์กลาง โดยดำเนินการตามแนวทางการพัฒนาเศรษฐกิจดิจิทัล สังคมดิจิทัล และพลเมืองดิจิทัล ในส่วนของการปรับปรุงอัตราขั้นตอนออนไลน์และคุณภาพของบริการสาธารณะออนไลน์ Viettel ร่วมสนับสนุนการสร้างและพัฒนารัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ รัฐบาลดิจิทัล การนำระบบอิเล็กทรอนิกส์แบบครบวงจรและบริการสาธารณะออนไลน์ไปปรับใช้พร้อมกันสำหรับกระทรวง สาขา และท้องถิ่นหลายสิบแห่งในด้านการเงิน ความยุติธรรม กิจการภายใน การทูต และการขนส่ง เชื่อมต่อกับธุรกิจมากกว่า 45,000 แห่งและบันทึกข้อมูล 3.65 ล้านรายการ

บริษัท 1C ดำเนินงานในด้านการพัฒนาซอฟต์แวร์ การจัดจำหน่ายและการเผยแพร่เป็นหลัก 1C Vietnam ก่อตั้งขึ้นและกลายเป็นหนึ่งในบริษัทชั้นนำด้านการจัดหาซอฟต์แวร์สำหรับการบริหารจัดการหน่วยงานและธุรกิจในเวียดนามอย่างรวดเร็ว เช่น ซอฟต์แวร์ "Made for Vietnam" ที่ใช้เทคโนโลยีโค้ดต่ำ ช่วยประหยัดต้นทุนได้สูงสุด

FPT Corporation ซึ่งเป็นหนึ่งในบริษัทผู้ให้บริการเทคโนโลยีสารสนเทศที่ใหญ่ที่สุดในเวียดนาม มุ่งมั่นที่จะร่วมมือและสนับสนุนรัฐบาล กระทรวง สาขา และท้องถิ่นในการดำเนินโครงการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลอยู่เสมอ โดยค่อยๆ สร้างแพลตฟอร์มและเทคโนโลยีที่สำคัญสำหรับโมเดลรัฐบาลดิจิทัลในอนาคต FPT ให้การสนับสนุนการให้คำปรึกษาเกี่ยวกับการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลอย่างแข็งขัน สร้างกรอบสถาปัตยกรรมรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ พัฒนาแพลตฟอร์มข้อมูลแบบบูรณาการและเชื่อมต่อถึงกัน ช่วยเพิ่มความสามารถในการให้บริการสาธารณะออนไลน์ระดับสูงแก่บุคคลและธุรกิจต่างๆ บนแพลตฟอร์มข้อมูล

ตามรายงานของหนังสือพิมพ์ VNA/Tin Tuc

แหล่งที่มา