หนี้สาธารณะปีนี้ประมาณ 4 ล้านล้านดอง

หนี้สาธารณะ ณ สิ้นปีนี้อยู่ที่ประมาณ 4 ล้านล้านดอง หรือคิดเป็น 39-40% ของ GDP ตามข้อมูลของ รัฐบาล

บ่ายวันที่ 23 ตุลาคม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง Ho Duc Phoc ซึ่งได้รับมอบอำนาจจาก นายกรัฐมนตรี ได้นำเสนอรายงานการประเมินระยะกลางเกี่ยวกับการดำเนินการตามแผนการเงินแห่งชาติและการกู้ยืมและการชำระหนี้สาธารณะในช่วง 5 ปี 2564-2568

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังโฮ ดึ๊ก ฟ็อก ระบุว่า รัฐบาลได้กู้ยืมเงินเกือบ 1.32 ล้านล้านดอง ในช่วง 3 ปี (พ.ศ. 2564-2566) ซึ่งคิดเป็นเกือบ 43% ของแผน โดยในจำนวนนี้ รัฐบาลได้กู้ยืมเงินจากงบประมาณกลางประมาณ 1.28 ล้านล้านดอง แหล่งเงินกู้ส่วนใหญ่มาจากภายในประเทศ ผ่านการออกพันธบัตรรัฐบาลระยะยาว (อายุเฉลี่ย 12.6-13.92 ปี) ซึ่งมีอัตราดอกเบี้ยพิเศษ

รัฐบาลกล่าวว่าการระดมและชำระหนี้สาธารณะ ตัวชี้วัดความปลอดภัยของหนี้สาธารณะ วงเงินกู้ การค้ำประกันของรัฐบาล และการกู้ยืมของรัฐบาลท้องถิ่น ล้วนบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้

โดยหนี้สาธารณะ ณ สิ้นปีนี้ อยู่ที่ประมาณ 4 ล้านล้านดอง คิดเป็น 39-40% ของ GDP ในปี 2565 ซึ่งหากคำนวณเป็นตัวเลขจริง ถือว่าสูงกว่าหนี้สาธารณะในปี 2564 ประมาณ 4 แสนล้านดอง (ขนาด GDP ในปี 2564 อยู่ที่ประมาณ 8.47 ล้านล้านดอง) แต่หากคำนวณอัตราส่วนหนี้ต่อ GDP จะลดลง 2.7-3.7%

ดัชนีหนี้สาธารณะและหนี้ต่างประเทศของเวียดนาม 2018-2023

อัตราส่วนหนี้สิน (%)	ปี 2018	ปี 2019	ปี 2020	ปี 2021	ปี 2022	*ปี 2566 ()**
หนี้สาธารณะต่อจีดีพี	53.3	55	55.9	42.7	37.4	39-40
หนี้สาธารณะ/จีดีพี	58.3	55	55.9	42.7	38	36-37
หนี้ต่างประเทศของประเทศต่อจีดีพี	46	47.1	47.9	38.4	36.1	37-38
ภาระหนี้ต่างประเทศ/การนำเข้าและส่งออก	7	5.9	5.7	6.2	6.9	7-8
การบริการหนี้/รายได้งบประมาณ	17.1	17.4	21.2	21.5	15.7	20-21

(*) คาดว่าจะเริ่มดำเนินการในปี 2566

รัฐบาลกล่าวว่าการบริหารหนี้สาธารณะเป็นเรื่องยากเมื่อตลาดพันธบัตรในประเทศยังพัฒนาไม่เต็มที่ เงื่อนไขการกู้ยืมเข้มงวดมากขึ้น ขณะที่แรงกดดันในการกู้ยืมสูง การระดมเงินช่วยเหลือจากต่างประเทศ (ODA) และเงินทุนสนับสนุนจากต่างประเทศก็ทำได้ยากเช่นกัน และอัตราการเบิกจ่ายต่ำกว่าที่คาดการณ์ไว้

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง Ho Duc Phoc รายงานต่อรัฐสภาในช่วงบ่ายของวันที่ 23 ตุลาคม ภาพโดย: Hoang Phong — รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง Ho Duc Phoc รายงานต่อ รัฐสภา ในช่วงบ่ายของวันที่ 23 ตุลาคม ภาพโดย: *Hoang Phong*

ปีนี้ รัฐบาลกู้ยืมเงินมากกว่า 604,300 พันล้านดอง (คิดเป็น 94% ของแผน) โดยในจำนวนนี้มีการกู้ยืมเงินประมาณ 589,000 พันล้านดอง เพื่อชำระหนี้ต้นของงบประมาณกลาง หน่วยงานตรวจสอบบัญชีระบุว่าอัตราส่วนนี้มีแนวโน้มเพิ่มขึ้นในปี 2567 (ประมาณ 42%) ซึ่งแสดงให้เห็นถึงแนวโน้มที่จะต้องเพิ่มการกู้ยืมเงินเพื่อชำระหนี้ต้น

คาดว่ายอดเงินกู้ในปี 2567 จะสูงกว่า 676,000 พันล้านดอง ซึ่งเกือบ 55% เป็นการกู้ยืมเพื่อชดเชยการขาดดุลงบประมาณกลาง (372,900 พันล้านดอง) เงินกู้เพื่อชำระคืนเงินต้นงบประมาณกลางอยู่ที่ 287,034 พันล้านดอง และเงินกู้เพื่อปล่อยกู้ต่ออีก 16,123 พันล้านดอง

จากระดับการกู้ยืมและการชำระหนี้ดังกล่าว คณะกรรมการการคลังและงบประมาณ เมื่อตรวจสอบการคาดการณ์ คาดการณ์ว่าหนี้สาธารณะในปี 2567 จะอยู่ที่ประมาณ 39-40% ของ GDP หากการเติบโตของ GDP เป็นไปในทางบวก

อย่างไรก็ตาม หน่วยงานตรวจสอบบัญชีระบุว่าจำนวนและอัตราส่วนเงินกู้ต่อเงินต้นมีแนวโน้มเพิ่มขึ้น ภาระผูกพันการชำระหนี้โดยตรงของรัฐบาลเมื่อเทียบกับรายได้งบประมาณแผ่นดินในปีหน้าอยู่ที่ประมาณ 24-25% ซึ่งใกล้ถึงเพดานตามมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

“รัฐบาลจำเป็นต้องจัดสรรรายได้ที่เพิ่มขึ้นเพื่อเพิ่มการชำระคืนเงินต้น บริหารจัดการการระดมและการใช้เงินกู้อย่างเข้มงวดเพื่อชดเชยการขาดดุลงบประมาณและชำระเงินต้น พันธบัตรรัฐบาลที่ออกนั้นเชื่อมโยงกับความสามารถในการเบิกจ่ายและชำระเงินต้นของงบประมาณ” คณะกรรมการการคลังและงบประมาณเสนอแนะ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฟ็อก กล่าว ถึงแผนงบประมาณ 5 ปี ว่า คาดการณ์ว่ารายได้รวมของงบประมาณ 5 ปี (พ.ศ. 2564-2568) จะสูงกว่า 8.4 ล้านล้านดอง อัตราการระดมรายได้งบประมาณอยู่ที่ 16.4% ของ GDP อัตราการระดมจากภาษีและค่าธรรมเนียมอยู่ที่ 13.4% ของ GDP งบประมาณรายจ่าย 5 ปีอยู่ที่ประมาณ 10.14 ล้านล้านดอง การขาดดุลงบประมาณ 5 ปีอยู่ที่ประมาณ 3.7% ของ GDP

เมื่อพิจารณาเนื้อหานี้ คณะกรรมการการคลังและงบประมาณเชื่อว่าการระดมเงินทุน ODA และเงินกู้พิเศษจากต่างประเทศนั้นยากขึ้นเรื่อยๆ ในฐานะประเทศที่มีรายได้ปานกลางต่ำ เวียดนามจึงต้องเข้าถึงเงินกู้ที่ใกล้เคียงกับสภาวะตลาด และผู้ให้ทุนยังเสนอเงินกู้ที่มีเงื่อนไขทางการเงินที่ไม่เอื้ออำนวยเท่าเดิม โดยอัตราดอกเบี้ยส่วนใหญ่เป็นแบบลอยตัว

คณะกรรมการแนะนำให้รัฐบาลประเมินแนวโน้มการกู้ยืมเพื่อชำระหนี้เงินต้นอย่างรอบคอบ อัตราส่วนภาระผูกพันการชำระหนี้โดยตรงของรัฐบาล รายได้งบประมาณในปี 2567 จะเพิ่มขึ้นค่อนข้างมาก และระดมทุนจากพันธบัตรรัฐบาลทุกปี ขณะที่งบประมาณเกินดุลจำนวนมาก ส่วนเกินจากแหล่งปฏิรูปเงินเดือนไม่สามารถนำไปใช้ได้

หน่วยงานประเมินผลยังได้ขอให้รัฐบาลสั่งการให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น ประเมินความสมเหตุสมผลของแผนการระดมทุน ความรับผิดชอบในการระดมทุนและจัดสรรทุน ODA และเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อแก้ไขปัญหาเรื้อรังอย่างทั่วถึง เพื่อให้แน่ใจว่ามีการใช้เงินกู้อย่างมีประสิทธิผล

คุณมินห์

ลิงค์ที่มา