ตรวจสอบซ้ำเมื่อมี 1 ใน 5 พฤติกรรมฝ่าฝืนกฎหมาย
ตามกฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบที่แก้ไขใหม่ สำนักงานตรวจการแผ่นดินมีสิทธิตรวจสอบซ้ำกรณีที่สำนักงานตรวจการแผ่นดินของกระทรวงกลาโหม สำนักงานตรวจการแผ่นดิน ของกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ สำนักงานตรวจการแผ่นดินของธนาคารแห่งรัฐ และสำนักงานตรวจการแผ่นดินของจังหวัด เมื่อตรวจพบสัญญาณของการละเมิดกฎหมาย
ร่างพระราชบัญญัติการตรวจสอบที่แก้ไขใหม่ผ่านสภา นิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 9 สมัยที่ 15 ด้วยคะแนนเสียงท่วมท้นเห็นชอบ - ภาพ: VGP
หน่วยงานตรวจสอบ (รวมถึง สำนักงานตรวจการของรัฐ สำนักงานตรวจการจังหวัด สำนักงานตรวจการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ สำนักงานตรวจการกระทรวงกลาโหม สำนักงานตรวจการธนาคารแห่งรัฐ สำนักงานตรวจการเข้ารหัสลับ และสำนักงานตรวจการที่จัดตั้งขึ้นตามสนธิสัญญาระหว่างประเทศ) มีหน้าที่ช่วยเหลือหน่วยงานบริหารของรัฐที่มีความสามารถในการดำเนินการจัดการของรัฐเกี่ยวกับงานตรวจสอบ การรับพลเมือง จัดการกับข้อร้องเรียนและการกล่าวโทษ และการป้องกันและปราบปรามการทุจริตและความคิดด้านลบ
หน่วยงานเหล่านี้ยังดำเนินการตรวจสอบ รับประชาชน แก้ไขข้อร้องเรียนและคำกล่าวหา และป้องกันและปราบปรามการทุจริต การสูญเปล่า และความคิดด้านลบตามกฎหมาย
ที่น่าสังเกตคือ กฎหมายการตรวจสอบที่แก้ไขใหม่ได้กำหนดแนวคิดการตรวจสอบแบบรวมเป็นหนึ่ง โดยไม่แยกแยะระหว่างการตรวจสอบทางปกครองและการตรวจสอบเฉพาะทาง
นอกจากนั้นยังมีการกำหนดหน้าที่และความรับผิดชอบของสำนักงานตรวจการแผ่นดิน สำนักงานตรวจการจังหวัด สำนักงานตรวจการกระทรวงกลาโหม สำนักงานตรวจการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ และสำนักงานตรวจการธนาคารของรัฐอย่างชัดเจน เนื่องจากหน่วยงานตรวจสอบเหล่านี้มีสถานะทางกฎหมายและขอบเขตการบริหารงานของรัฐที่แตกต่างกัน
อำนาจเพิ่มเติมสำหรับสำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน
พระราชบัญญัติตรวจสอบฉบับแก้ไขยังได้เพิ่มอำนาจใหม่ ๆ ให้กับสำนักงานตรวจการแผ่นดินด้วย เนื่องจากภายหลังการปรับโครงสร้างใหม่ สำนักงานตรวจการแผ่นดินจะเข้ามารับหน้าที่และภารกิจของสำนักงานตรวจการแผ่นดินทั้ง 12 กระทรวง
ดังนั้น สำนักงานตรวจการแผ่นดินจึงมีสิทธิที่จะ “ตรวจสอบการบังคับใช้นโยบาย กฎหมาย ภารกิจ และอำนาจหน้าที่ของหน่วยงาน องค์กร หน่วยงาน และบุคคลในสังกัดกระทรวงโดยไม่มีสำนักงานตรวจการแผ่นดิน” “ตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎหมายในพื้นที่สังกัดกระทรวงโดยไม่มีสำนักงานตรวจการแผ่นดิน”
คดีนี้มีความซับซ้อนเกี่ยวข้องกับความรับผิดชอบในการบริหารจัดการของรัฐของกระทรวงต่างๆ หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด อีกทั้งยังอยู่ภายใต้การตรวจสอบของสำนักงานตรวจการแผ่นดินอีกด้วย
กฎหมายกำหนดอย่างชัดเจนว่าสำนักงานตรวจการแผ่นดินมีสิทธิตรวจสอบซ้ำกรณีที่สำนักงานตรวจการกระทรวงกลาโหม สำนักงานตรวจการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ สำนักงานตรวจการธนาคารแห่งรัฐ สำนักงานตรวจการเข้ารหัส สำนักงานตรวจการที่จัดตั้งขึ้นตามสนธิสัญญาระหว่างประเทศ และสำนักงานตรวจการจังหวัด ตรวจพบสัญญาณของการละเมิดกฎหมาย
ผู้ตรวจการแผ่นดินมีคำสั่งให้ตรวจสอบกรณีที่ผู้ตรวจการกระทรวงกลาโหม ผู้ตรวจการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ ผู้ตรวจการธนาคารแห่งรัฐ ผู้ตรวจการการเข้ารหัส ผู้ตรวจการที่จัดตั้งขึ้นตามสนธิสัญญาระหว่างประเทศ และสำนักงานตรวจการจังหวัด อีกครั้ง เมื่อตรวจพบสัญญาณการละเมิดกฎหมาย
ระเบียบใหม่นี้ได้ถูกเพิ่มเข้ามาในกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมนี้ตามความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ
ตามกฎหมาย การตรวจสอบซ้ำจะดำเนินการเมื่อมีสัญญาณ 1 ใน 5 ของการละเมิดกฎหมาย ได้แก่:
การละเมิดอย่างร้ายแรงต่ออำนาจในการออกคำสั่งตรวจสอบ ขั้นตอน และกระบวนการต่างๆ ในระหว่างกระบวนการตรวจสอบ
ข้อผิดพลาดในการใช้กฎหมายในการสรุปการตรวจสอบ
เนื้อหาของข้อสรุปการตรวจสอบไม่สอดคล้องกับหลักฐานที่รวบรวมได้ระหว่างกระบวนการตรวจสอบ
เจ้าหน้าที่ตรวจสอบจงใจปลอมแปลงบันทึกคดีหรือจงใจสรุปผลที่ผิดกฎหมาย
มีสัญญาณของการละเมิดกฎหมายที่ร้ายแรงจากหน่วยงานที่ถูกตรวจสอบ แต่ยังไม่สามารถตรวจพบได้ชัดเจนผ่านการตรวจสอบ
อายุความในการตรวจสอบซ้ำคือ 2 ปี นับจากวันที่ออกข้อสรุปการตรวจสอบ
สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาล - ภาพ: VGP/Toan Thang
เมื่อมีพื้นฐานสำหรับกฎเกณฑ์ข้างต้น หน่วยงานตรวจสอบระดับสูงจะต้องตรวจสอบข้อสรุปการตรวจสอบของหน่วยงานตรวจสอบระดับรองอีกครั้ง
เมื่อสำนักงานตรวจการแผ่นดินสรุปผลการตรวจสอบแล้ว ให้ส่งรายงานให้นายกรัฐมนตรีพิจารณาวินิจฉัยสั่งการในการตรวจสอบใหม่
ระยะเวลาการตรวจสอบซ้ำจะต้องไม่เกินระยะเวลาการตรวจสอบ
โดยเฉพาะอย่างยิ่งการตรวจสอบที่ดำเนินการโดยสำนักงานตรวจการแผ่นดินไม่ควรเกิน 60 วัน ในกรณีซับซ้อนอาจขยายเวลาได้ครั้งหนึ่งไม่เกิน 30 วัน ในกรณีซับซ้อนเป็นพิเศษอาจขยายเวลาได้อีกครั้งหนึ่งไม่เกิน 20 วัน
การตรวจสอบที่ดำเนินการโดยกองตรวจการกระทรวงกลาโหม กองตรวจการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กองตรวจการธนาคารกลาง กองตรวจการจังหวัด จะต้องไม่เกิน 45 วัน ในกรณีที่มีความซับซ้อน หรือในพื้นที่ภูเขา พื้นที่ชายแดน พื้นที่เกาะ พื้นที่ห่างไกล หรือพื้นที่ที่เข้าถึงได้ยาก ระยะเวลาการตรวจสอบอาจขยายออกไปได้หนึ่งครั้ง ครั้งละไม่เกิน 25 วัน
การตรวจสอบที่ดำเนินการโดยสำนักงานตรวจสอบการเข้ารหัส หน่วยงานตรวจสอบที่จัดตั้งขึ้นตามสนธิสัญญาระหว่างประเทศ และหน่วยงานตรวจสอบอื่นๆ ในกองทัพประชาชน ความมั่นคงสาธารณะของประชาชน และธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม จะต้องไม่เกิน 30 วัน ในกรณีที่มีความซับซ้อน หรือในพื้นที่ภูเขา ชายแดน เกาะ ห่างไกล หรือเข้าถึงได้ยาก ระยะเวลาในการตรวจสอบอาจขยายออกไปได้หนึ่งครั้งไม่เกิน 10 วัน
ข้อสรุปของการตรวจสอบซ้ำจะต้องระบุความรับผิดชอบของหน่วยงานตรวจสอบและผู้ตรวจสอบในการตรวจสอบครั้งก่อนอย่างชัดเจน
กฎหมายมอบหมายให้รัฐบาลจัดทำกฎระเบียบโดยละเอียดเกี่ยวกับประเด็นนี้
สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลกล่าวว่า ร่างพระราชกฤษฎีกาที่ให้รายละเอียดและแนวทางการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบจะกำหนดหลักเกณฑ์ อำนาจในการตรวจสอบซ้ำ คำสั่งและวิธีการในการตรวจสอบซ้ำ เนื้อหาที่ชัดเจนของข้อสรุปการตรวจสอบซ้ำ และการเปิดเผยข้อสรุปการตรวจสอบซ้ำไว้อย่างชัดเจน
ในรายงานที่ส่งไปยังรัฐสภา รัฐบาลยังอธิบายด้วยว่าเหตุใดกฎหมายจึงไม่กำหนดอำนาจในการตรวจสอบผลการตรวจสอบของสำนักงานตรวจการแผ่นดินซ้ำโดยเฉพาะ
“เนื่องจากสำนักงานตรวจการแผ่นดินเป็นหน่วยงานสูงสุดในระบบหน่วยงานตรวจสอบ หากผลการตรวจสอบมีปัญหาใดๆ จะต้องรายงานให้นายกรัฐมนตรีทราบ เพื่อสั่งการให้ทบทวนและชี้แจงเนื้อหาที่ตรวจสอบตามที่นายกรัฐมนตรีร้องขอ” รายงานระบุ
พระราชบัญญัติการตรวจสอบที่แก้ไขใหม่ กำหนดมาตรการควบคุมการตรวจสอบและยืนยันข้อมูลและเอกสารโดยเฉพาะ การจัดการกับการละเมิดในระหว่างกระบวนการตรวจสอบ การติดตามกิจกรรมของทีมตรวจสอบ รวมถึงการร่างผลการตรวจสอบ การประเมินและการออกผลการตรวจสอบ...
ตามกฎหมาย จะต้องมีการประเมินร่างผลการตรวจสอบของสำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน สำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน กระทรวงกลาโหม สำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ สำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน และสำนักงานตรวจเงินแผ่นดินจังหวัด ก่อนลงนามและออกเอกสาร การประเมินร่างผลการตรวจสอบของหน่วยงานตรวจสอบอื่นๆ จะดำเนินการเมื่อจำเป็น
นอกจากนี้ กฎหมายยังเพิ่มบทบัญญัติว่า “ในระหว่างดำเนินการตามข้อสรุปการตรวจสอบ หากมีปัญหาหรืออุปสรรคใดๆ จะต้องรายงานให้หน่วยงานที่ออกข้อสรุปการตรวจสอบพิจารณา และรายงานต่อหัวหน้าหน่วยงานบริหารระดับรัฐในระดับเดียวกับหน่วยงานตรวจสอบเพื่อพิจารณาและดำเนินการตามระเบียบปฏิบัติ”
จะจัดการกับการตรวจสอบที่ยังไม่มีข้อสรุปก่อนวันที่ 1 กรกฎาคมอย่างไร?
เพื่อแก้ไขช่องว่างทางกฎหมาย กฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบที่แก้ไขใหม่กำหนดว่า ในกรณีที่กฎหมาย มติของรัฐสภา และเอกสารทางกฎหมายอื่นๆ มีบทบัญญัติเกี่ยวกับการจัดองค์กรและการดำเนินการตรวจสอบที่ไม่สอดคล้องกับกฎหมายนี้ การแก้ไขและเพิ่มเติมจะต้องเสร็จสิ้นก่อนวันที่ 1 มีนาคม พ.ศ. 2570 เพื่อให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายนี้
ในระหว่างที่กฎหมายและมติของรัฐสภายังไม่ได้รับการแก้ไขหรือเพิ่มเติม บทบัญญัติของพระราชบัญญัตินี้ยังคงใช้บังคับ
สำหรับการตรวจสอบที่มีคำวินิจฉัยผลการตรวจสอบออกก่อนวันที่ 1 กรกฎาคม แต่ยังไม่มีข้อสรุปการตรวจสอบ ให้ยึดตามบทบัญญัติของพระราชบัญญัติการตรวจสอบ ฉบับที่ 11/2565 ต่อไป
ในกรณีที่การตรวจสอบอยู่ระหว่างดำเนินการหรือได้เสร็จสิ้นการตรวจสอบโดยตรงแล้วแต่ยังไม่ได้ออกผลสรุปการตรวจสอบ ทีมตรวจสอบต้องปฏิบัติหน้าที่ต่อไปโดยร่างผลสรุปการตรวจสอบและส่งให้หัวหน้าหน่วยงานตรวจสอบหลังจากจัดเตรียมเครื่องมือจัดองค์กรเพื่อพิจารณาและออกผลสรุปการตรวจสอบแล้ว
สำหรับการตรวจสอบที่ดำเนินการโดยสำนักงานผู้ตรวจสอบของกรมและสำนักงานผู้ตรวจสอบประกันสังคมเวียดนามที่ได้ยุติการดำเนินงานแล้วและดำเนินการโดยหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้ปฏิบัติหน้าที่การตรวจสอบเฉพาะทาง หัวหน้าหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายหน้าที่และอำนาจ และหัวหน้าหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้ปฏิบัติหน้าที่การตรวจสอบเฉพาะทางก่อนหน้านี้ จะต้องทบทวนและออกข้อสรุปการตรวจสอบ
ส่วนการติดตาม เร่งรัด และตรวจสอบการปฏิบัติตามข้อสรุปและคำวินิจฉัยของการตรวจสอบนั้น พระราชบัญญัติการตรวจสอบที่แก้ไขเพิ่มเติมนั้น บัญญัติว่า เมื่อหน่วยงานของรัฐมีการปรับโครงสร้างใหม่แล้ว หากหน่วยงานใดไม่มีการจัดการตรวจสอบอีกต่อไป หัวหน้าหน่วยงานจะมอบหมายหน่วยงานย่อยเพื่อติดตาม เร่งรัด และตรวจสอบการปฏิบัติตามข้อสรุปและคำวินิจฉัยของการตรวจสอบ
สำนักงานตรวจการจังหวัดจะติดตาม เร่งรัด และตรวจสอบการดำเนินการตามข้อสรุปการตรวจสอบของสำนักงานตรวจการจังหวัด
เมื่อการตรวจสอบของหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้ปฏิบัติหน้าที่การตรวจสอบเฉพาะทางเสร็จสิ้นแล้ว หัวหน้าหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้ปฏิบัติหน้าที่การตรวจสอบเฉพาะทางก่อนหน้านี้จะคอยติดตาม เร่งรัด และตรวจสอบการดำเนินการ
กรณีที่องค์กรหรือบุคคลใดต้องปฏิบัติตามข้อสรุปการตรวจสอบหรือการตัดสินใจดำเนินการตรวจสอบ แต่การดำเนินการดังกล่าวสิ้นสุดลง องค์กรหรือบุคคลที่ได้รับหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจดังกล่าวจะเป็นผู้รับผิดชอบในการนำไปปฏิบัติ
เกี่ยวกับการระงับข้อร้องเรียน การร้องเรียน ข้อเสนอแนะ และข้อคิดเห็นเกี่ยวกับกิจกรรมการตรวจสอบตามกฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบ พ.ศ. 2565 หัวหน้าหน่วยงานที่รับหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจ และหัวหน้าหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้ปฏิบัติหน้าที่การตรวจสอบเฉพาะทางก่อนหน้านี้ มีหน้าที่ดำเนินการแก้ไขต่อไป
ตวน ถัง
ที่มา: https://baochinhphu.vn/nhieu-diem-moi-trong-luat-thanh-tra-sua-doi-102250701103808123.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)