บ้านพักอาศัยสังคม Ecogarden ใจกลางเมือง เว้ พร้อมโครงสร้างพื้นฐานที่สอดประสานกัน ภาพถ่ายโดย: Ngoc Hoa

คำชี้แจงนี้กล่าวถึงจุดอ่อนที่แฝงอยู่ในนโยบายบ้านพักอาศัยสังคมที่มีมายาวนาน ซึ่งปรากฏว่านโยบายนี้มีอยู่มากมายตามเอกสารท้องถิ่น แต่ในความเป็นจริงแล้ว นโยบายนี้กลับมีทำเลที่ตั้งและคุณภาพชีวิตที่ย่ำแย่

และนี่ไม่ใช่เพียงเรื่องราวของท้องถิ่นไม่กี่แห่งที่มีการวางแผนที่ไม่ดี แต่ยังเป็นผลระยะยาวของการคิดที่ผิด: การถือว่าบ้านพักอาศัยสังคมเป็นภาระผูกพันเสริม นโยบายประกันสังคมขั้นพื้นฐาน แทนที่จะเป็นส่วนประกอบสำคัญในกลยุทธ์การพัฒนาเมือง เศรษฐกิจ และสังคมที่ยั่งยืน

นายกรัฐมนตรีเน้นย้ำว่าบ้านพักอาศัยสังคมจะต้องมี “โครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคม ไฟฟ้า น้ำ โทรคมนาคม บริการสังคม การดูแลสุขภาพ วัฒนธรรม และ การศึกษา ” นี่ไม่ใช่ข้อกำหนดที่หรูหรา แต่เป็นเงื่อนไขพื้นฐานในการดำรงชีวิตเพื่อให้ครอบครัวสามารถดำรงชีวิต ทำงาน และเลี้ยงดูลูกๆ ได้อย่างสบายใจ

เมื่อมีแผนสร้างบ้านพักอาศัยทางสังคมโดยขาดการเชื่อมโยง ไม่มีโรงเรียน ตลาด สถานีพยาบาล หรือระบบขนส่งสาธารณะในบริเวณใกล้เคียง “บ้าน” เองก็ไม่ใช่ทางออกอีกต่อไป แต่เป็นเพียงสถานที่อยู่อาศัยชั่วคราว ซึ่งอาจถูกทิ้งร้างได้ง่ายหรือเสื่อมโทรมลงอย่างรวดเร็ว

กล่าวอีกนัยหนึ่ง หากเราลงทุนเพียงแค่ในอสังหาริมทรัพย์ราคาถูก โดยไม่ลงทุนในระบบนิเวศน์โดยรอบ การเคหะสงเคราะห์ก็จะยังคงถูกมองว่าเป็น "สินค้าราคาถูก" สำหรับคนจน และจะไม่สามารถแก้ปัญหาความไม่เท่าเทียมกันในการเข้าถึงโอกาสต่างๆ ได้

การเคหะสงเคราะห์ไม่เพียงแต่เป็นนโยบายทางสังคมเท่านั้น แต่ยังเป็นส่วนหนึ่งของการวางแผนเชิงกลยุทธ์เพื่อรักษากำลังแรงงานไว้ ทำให้ทรัพยากรมนุษย์สำหรับนิคมอุตสาหกรรม พื้นที่ในเมือง และศูนย์บริการมีความมั่นคง เมื่อสร้างเคหะสงเคราะห์ใกล้สถานที่ทำงาน จะช่วยลดค่าใช้จ่ายในการเดินทาง ลดแรงกดดันต่อโครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจร และเพิ่มผลผลิตของแรงงาน เมื่อพื้นที่เคหะสงเคราะห์ได้รับการจัดวางอย่างเหมาะสมในแง่ของโครงสร้างพื้นฐานทางสังคม ผู้คนจะมีแรงจูงใจที่จะอยู่ ผูกพัน และพัฒนาไปพร้อมกับท้องถิ่น นี่คือเหตุผลที่มติ 201/2025/QH15 ของรัฐสภาถือเป็นจุดเปลี่ยนสำคัญ เพราะไม่เพียงแต่จะยุบสถาบัน ลดขั้นตอนการบริหาร แต่ยังอนุญาตให้จัดตั้งกองทุนเคหะสงเคราะห์แห่งชาติ ขยายขอบเขตของวิชาที่มีสิทธิเช่า ใช้ประโยชน์จากนโยบาย...

การลดขั้นตอนการก่อสร้างที่อยู่อาศัยสาธารณะไม่เพียงช่วยลดต้นทุนการลงทุนเท่านั้น แต่ยังช่วยลดระยะเวลาในการดำเนินนโยบาย ซึ่งเป็นสิ่งที่ธุรกิจและประชาชนทั่วไปต้องการมานาน

อย่างไรก็ตาม ตามที่นายกรัฐมนตรีเน้นย้ำ ไม่ว่านโยบายจะล้ำสมัยเพียงใด ก็ไม่สามารถนำไปปฏิบัติได้ด้วยตนเอง หากผู้นำท้องถิ่นไม่ดำเนินการอย่างเด็ดขาด หากหน่วยงานและสาขาต่างๆ ยังคงล่าช้า หลีกเลี่ยงความรับผิดชอบ หรือผลักดันให้ดำเนินการในระดับอื่น การลดขั้นตอนต่างๆ ก็จะยังคงเป็นเพียงกระดาษเท่านั้น

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องยุติสถานการณ์ที่หลายพื้นที่ไม่ต้องการให้สร้างบ้านพักอาศัยสังคมบนที่ดิน “ทอง” หรือที่ดินใจกลางเมือง ดังนั้น จึงมักย้ายบ้านพักอาศัยสังคมไปยังพื้นที่ “เหลือทิ้ง” ซึ่งมีมูลค่าเชิงพาณิชย์ต่ำ เพื่อหลีกเลี่ยงการ “ส่งผลกระทบต่อการวางแผนการใช้ที่ดินเชิงพาณิชย์”

ปัญหาอีกประการหนึ่งคือบทบาทของธุรกิจ ในความเป็นจริง มีธุรกิจจำนวนมากที่ต้องการสร้างบ้านพักอาศัยเพื่อสังคม แต่กลับต้องติดอยู่กับขั้นตอนต่างๆ มากเกินไป ระยะเวลาคืนทุนยาวนาน ขณะเดียวกันก็ไม่ได้รับแรงจูงใจที่น่าดึงดูดเพียงพอ

มติ 201 ได้เปิด "ช่องทาง" มากมายสำหรับภาคเอกชน รวมถึงกฎระเบียบเกี่ยวกับการยกเว้นใบอนุญาตการก่อสร้าง การจัดสรรที่ดินโดยไม่ประมูล... แต่สิ่งที่ธุรกิจต้องการมากกว่านั้นคือสภาพแวดล้อมที่โปร่งใส ขั้นตอนที่ชัดเจน และไม่มี "ต้นทุนเพิ่มเติม"

เราไม่สามารถคาดหวังให้ธุรกิจสร้างบ้านพักอาศัยสังคมเป็นภาระทางศีลธรรมได้ เราต้องมองว่านี่เป็นกลุ่มตลาดพิเศษที่รัฐมีบทบาทในการสร้างผลกำไรที่มั่นคงในระยะยาวผ่านนโยบายการเงิน กลไกการค้ำประกันที่ดินและการเงิน มิฉะนั้น ไม่ว่ามติจะสร้างสรรค์แค่ไหน ก็จะยังขาดแคลนแรงงานจริง

โครงการบ้านพักอาศัยสังคมไม่ใช่ทางออกราคาถูกสำหรับปัญหาราคาแพง แต่เป็นการลงทุนเพื่ออนาคตของกำลังแรงงาน เป็น “โครงสร้างพื้นฐานที่ยืดหยุ่น” เพื่อการพัฒนาประเทศอย่างยั่งยืน

เมื่อนายกรัฐมนตรีหยิบยกประเด็นการไม่สร้างบ้านพักอาศัยสังคมใน “ที่ห่างไกลความเจริญ” ขึ้นมา ไม่ใช่แค่แถลงนโยบาย แต่เป็นการเตือนใจว่าเพื่อพัฒนาอย่างแท้จริง เราต้องเปลี่ยนความคิดเกี่ยวกับคุณค่าของมนุษย์ในการวางผังเมืองและระบบประกันสังคมเสียใหม่

จากเกรซ

ที่มา: https://huengaynay.vn/kinh-te/xay-dung-giao-thong/nha-o-xa-hoi-khong-the-nam-o-noi-khi-ho-co-gay-155235.html