มติแทนที่มติ 54: ต้องหลีกเลี่ยง “ความขัดแย้ง” ในการปฏิบัติตามนโยบาย

เมื่อเช้าวันที่ 18 พฤษภาคม สถาบันเจ้าหน้าที่นครโฮจิมินห์ประสานงานกับสำนักงานถาวรของนิตยสารคอมมิวนิสต์ในภาคใต้ เพื่อจัดการประชุมเชิงปฏิบัติการ ทางวิทยาศาสตร์ เกี่ยวกับการนำร่องกลไกและนโยบายใหม่ๆ ที่โดดเด่นในนครโฮจิมินห์

ในรายงานแนะนำการประชุมเชิงปฏิบัติการ รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ง็อก ฮา รองบรรณาธิการบริหารนิตยสารคอมมิวนิสต์ กล่าวว่า หลังจากดำเนินการตามมติที่ 16 มาเป็นเวลา 10 กว่าปีแล้ว นครโฮจิมินห์ยังคงเป็นพลังขับเคลื่อนและหัวรถจักรที่นำการพัฒนาภูมิภาค เศรษฐกิจ สำคัญทางภาคใต้และทั้งประเทศ และเป็นประตูสำคัญที่เชื่อมโยงระหว่างภูมิภาคและโลก

ฉากการประชุม

อย่างไรก็ตาม นอกเหนือจากความสำเร็จแล้ว การพัฒนานครโฮจิมินห์ยังคงมีปัญหามากมายที่ต้องแก้ไข การเติบโตทางเศรษฐกิจของเมืองชะลอตัวลงเมื่อเทียบกับช่วงก่อนหน้า รายได้เฉลี่ยต่อหัวยังไม่บรรลุเป้าหมาย ระบบโครงสร้างพื้นฐานในเมืองยังมีข้อบกพร่องหลายประการ ปัญหาการจราจรติดขัด น้ำท่วม และมลภาวะทางสิ่งแวดล้อมยังไม่ดีขึ้น... การประชุมทางวิทยาศาสตร์ครั้งนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อรวบรวมข้อโต้แย้งทางวิทยาศาสตร์เกี่ยวกับการสร้างและนำร่องกลไกและนโยบายใหม่ที่โดดเด่นเพื่อการพัฒนานครโฮจิมินห์ พร้อมทั้งให้แนวทางสำหรับการสร้างและนำร่องกลไกและนโยบายใหม่ที่โดดเด่นเพื่อให้มั่นใจว่าจะเกิดประสิทธิผล

จากข้อเสนอแนะของรองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ง็อก ฮา ผู้แทนได้เน้นการอภิปรายและชี้แจงทฤษฎีกลไกและนโยบายที่โดดเด่น การนำกลไกและนโยบายที่โดดเด่นมาใช้ การอภิปรายถึงความเร่งด่วนในการสร้างและนำกลไกและนโยบายที่โดดเด่น การนำกลไกและนโยบายที่โดดเด่นมาใช้ รวมถึงการเป็นผู้นำในการสร้างกลไกองค์กร เจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของเมืองเพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับการวิจัยและปรับปรุงกลไกและนโยบายการพัฒนาร่วมกันทั่วประเทศ พร้อมกันนั้น เสนอกลไกเพื่อการวิจัยและค้นหาปัญหาเศรษฐกิจและสังคมที่จำเป็นต้องมีกลไกและนโยบายที่โดดเด่นใหม่

5 เป้าหมายในการเสนอกลไกและนโยบายเฉพาะ

รองศาสตราจารย์ ดร. ตรัน โธ กวาง ผู้อำนวยการภาควิชา หัวหน้าสำนักงานใหญ่นิตยสารคอมมิวนิสต์ประจำพื้นที่สูงตอนกลางของนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า นครโฮจิมินห์จำเป็นต้องเสนอนโยบายที่ชัดเจนและโดดเด่น เพื่อตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงอย่างทันท่วงที

ผู้เชี่ยวชาญรายนี้ยังกล่าวอีกว่านครโฮจิมินห์จำเป็นต้องกำหนดเป้าหมาย 5 ประการในการเสนอกลไกและนโยบายเฉพาะ นั่นคือ การหาแนวทางแก้ไขเพื่อปรับปรุงศักยภาพการผลิต ซึ่งจะทำให้นครโฮจิมินห์กลายเป็นศูนย์กลางการผลิตที่สำคัญของประเทศและภูมิภาค

“ปัจจุบัน บริษัทต่างชาติยังคงมองหาพื้นที่พัฒนาที่ปลอดภัย และนครโฮจิมินห์เป็นหนึ่งในสถานที่ที่บริษัทต่างๆ ให้ความสนใจ เพื่อคาดการณ์การเปลี่ยนแปลงการผลิตของบริษัทต่างๆ นครโฮจิมินห์จำเป็นต้องมีกลไกในการสร้างสภาพแวดล้อมการลงทุนที่เปิดกว้างและเสนอนโยบายจูงใจที่เหมาะสมเพื่อดึงดูดบริษัทต่างๆ อย่างเร่งด่วน” รองศาสตราจารย์ ดร. ทราน โธ กวาง กล่าวเน้นย้ำ

ผู้แทนแสดงความเห็นต่อมติใหม่แทนมติ 54

ประการที่สอง นครโฮจิมินห์ตั้งเป้าที่จะเป็นศูนย์กลางด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และการเงินระหว่างประเทศ ดังนั้น นครโฮจิมินห์จึงต้องทำการวิจัยและประเมินศูนย์กลางการเงินแบบดั้งเดิมในปัจจุบันอย่างรอบคอบ เช่น สิงคโปร์ เซี่ยงไฮ้ โซล โตเกียว เป็นต้น เพื่อกำหนดตำแหน่งและกำหนดนโยบายเฉพาะสำหรับการพัฒนาเชิงแข่งขัน ไม่เพียงแต่ต้องมีนโยบายดึงดูดลูกค้าเท่านั้น แต่ยังต้องมีนโยบายเพื่อรักษาธุรกิจและบริษัทต่างๆ ที่มีโรงงานผลิตในเวียดนามไว้ด้วย

ผู้เชี่ยวชาญ Tran Quang Tho กล่าวว่า การก่อตั้งเมือง Thu Duc โดยนครโฮจิมินห์มีจุดมุ่งหมายเพื่อส่งเสริมให้นครแห่งนี้กลายเป็นศูนย์กลางทางการเงินที่สำคัญ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องสร้างรูปแบบการพัฒนาที่สมเหตุสมผลและคุ้มค่าสำหรับเมือง Thu Duc เพื่อบรรลุเป้าหมายนี้

ในส่วนของการลงทุนโครงสร้างพื้นฐาน ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา นครโฮจิมินห์ได้พยายามส่งเสริมโครงการต่างๆ มากมาย แต่โดยรวมแล้วโครงสร้างพื้นฐานของนครโฮจิมินห์ยังคงอยู่ในสภาพที่ยุ่งเหยิง แกนหลักด้านการจราจรยังไม่เป็นรูปเป็นร่าง และท่าเรือและลานจอดเรือที่สำคัญยังไม่ได้รับการลงทุนอย่างเหมาะสม รองศาสตราจารย์ ดร. ตรัน โธ กวาง กล่าวว่าจำเป็นต้องมีแนวคิดใหม่ในการส่งเสริมโครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจร ตัวอย่างเช่น การลงทุนในท่าเรือต้องใช้ทรัพยากรจำนวนมาก และด้วยวิธีการดำเนินการแบบเดิม การบรรลุเป้าหมายจึงเป็นเรื่องยาก จำเป็นต้องมีนโยบายเฉพาะเพื่อระดมทรัพยากรทางสังคมให้มากที่สุดเพื่อมีส่วนร่วมในการดำเนินการ

นอกจากนี้ นครโฮจิมินห์ยังเป็นหน่วยงานนำร่องของรัฐบาลเมือง แต่เมื่อนำไปปฏิบัติจริงก็ยังพบข้อจำกัดหลายประการ เช่น การควบรวมหน่วยงานบริหารและการจัดบุคลากร ดังนั้น จึงจำเป็นต้องจัดหากลไกให้นครโฮจิมินห์เพื่อให้ดำเนินภารกิจพัฒนาได้อย่างสมศักยภาพ เพื่อมีส่วนสนับสนุนประเทศโดยรวมมากขึ้น

ต้องเอาชนะ “ความขัดแย้ง” แห่งความรับผิดชอบ

ดร. บุ้ย หง็อก เฮียน วิทยาลัยเจ้าหน้าที่นครโฮจิมินห์ กล่าวว่า จำเป็นต้องเน้นย้ำถึงบทบาทนำของนครโฮจิมินห์ นครโฮจิมินห์สำหรับทั้งประเทศ และทั้งประเทศสำหรับนครโฮจิมินห์ ดร. บุ้ย หง็อก เฮียน กล่าวว่า เมื่อไม่นานมานี้ อัตราการเติบโตของ GDP ที่ลดลงของนครโฮจิมินห์ส่งผลกระทบอย่างมากต่อการเติบโตโดยรวมของทั้งประเทศ ดังนั้น นครโฮจิมินห์จึงต้องพัฒนาสำหรับทั้งประเทศ และในทางกลับกัน ท้องถิ่นต่างๆ ก็ต้องสนับสนุนให้พัฒนาไปพร้อมกับนครโฮจิมินห์ ไม่เพียงเท่านั้น การที่นครโฮจิมินห์ขอกลไกนโยบายเฉพาะยังเป็นโครงการนำร่องของโมเดลการเติบโตโดยรวมของทั้งประเทศอีกด้วย โดยนำประสบการณ์อันมีค่ามาสู่ท้องถิ่นในการดำเนินนโยบายพัฒนา

นครโฮจิมินห์ควรนำแบบจำลองที่ประเทศอื่น ๆ เคยใช้สำเร็จมาแล้วมาใช้ ซึ่งก็คือแบบจำลองแซนด์บ็อกซ์ ดังนั้น ด้วยแบบจำลองนี้ นครโฮจิมินห์ควรสร้างกรอบนโยบายทางกฎหมายแยกต่างหากนอกหรือเหนือกรอบกฎหมายปัจจุบันสำหรับนวัตกรรม เพื่อให้สามารถดึงดูดธุรกิจให้เข้ามาลงทุนได้

นอกจากนี้ นครโฮจิมินห์จะต้องเพิ่มความสามารถในการคาดการณ์เมื่อต้องเสนอนโยบายเมื่อสถานการณ์ภายในประเทศและระหว่างประเทศ เปลี่ยนแปลงตลอดเวลา ดังนั้น มติจะต้องสร้าง “ความเปิดกว้าง” และเพิ่มความคิดริเริ่มในการนำร่องนโยบาย เพื่อให้นครโฮจิมินห์สามารถเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อเอาชนะความยากลำบากที่เกิดขึ้นจริงได้อย่างรวดเร็ว

ดร. บุ้ย ง็อก เฮียน จากวิทยาลัยเจ้าหน้าที่นครโฮจิมินห์ นำเสนอบทความในการประชุมเชิงปฏิบัติการ

ดร. บุ้ย ง็อก เฮียน ระบุว่า จากประสบการณ์ในการปฏิบัติตามมติ 54 มติใหม่จะต้องทำให้มั่นใจว่าสามารถนำไปปฏิบัติได้จริงเมื่อนำไปปฏิบัติ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มติใหม่จะต้องเอาชนะ "ความขัดแย้ง" ของความรับผิดชอบระหว่างนครโฮจิมินห์กับกระทรวงและสาขาต่างๆ เมื่อดำเนินนโยบาย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มติจะต้องระบุความรับผิดชอบของฝ่ายที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะความรับผิดชอบของนครโฮจิมินห์ และยกเลิกขั้นตอนที่ยุ่งยากเพื่อให้สามารถดำเนินนโยบายได้อย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ หากไม่แก้ไขข้อจำกัดดังกล่าว ข้อจำกัดของมติ 54 จะหวนกลับมาอีกครั้ง และอาจร้ายแรงยิ่งขึ้น

เกี่ยวกับเนื้อหานี้ ดร. เหงียน ฮู เหงียน สมาคมวางแผนพัฒนาเมืองนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า การรับรู้ข้อจำกัดในการดำเนินการตามมติ 54 เป็นสิ่งสำคัญมาก เพื่อให้ได้รับประสบการณ์ในการดำเนินการตามมติใหม่ เมื่อตระหนักว่ามติ 54 มีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งในการช่วยให้นครโฮจิมินห์เอาชนะการระบาดของโควิด-19 นโยบายหลายอย่างไม่ได้บรรลุผลตามที่คาดหวัง เหตุผลประการหนึ่งคือการขาดการประสานงานระหว่างนครโฮจิมินห์กับหน่วยงานและสาขาต่างๆ เนื่องจากกลไกและนโยบายยังคงพัวพันและทับซ้อนกัน ซึ่งต้องระบุว่านี่คือคอขวดที่ต้องแก้ไข

ในมติที่แก้ไข นอกจากการเสนอกลไกนโยบายเฉพาะแล้ว จะต้องมีการเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อลดขั้นตอนที่ยุ่งยากในการดำเนินนโยบาย นครโฮจิมินห์ควรเสนอกลไกในการขอความเห็นจากกระทรวงและสาขาด้วยหรือไม่ เมื่อนครโฮจิมินห์เสนอประเด็นใดเรื่องหนึ่งต่อกระทรวงและสาขากลาง จะใช้เวลานานเท่าใดจึงจะตอบสนอง หากหลังจากเวลาดังกล่าว รัฐบาลกลางไม่ตอบสนอง นครโฮจิมินห์มีสิทธิที่จะดำเนินนโยบายที่เสนอตามความรับผิดชอบของตนเอง

รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ตัน พัท ผู้อำนวยการวิทยาลัยเจ้าหน้าที่นครโฮจิมินห์ กล่าวสุนทรพจน์สรุปในงานประชุม

ในคำกล่าวสรุปในการประชุมเชิงปฏิบัติการ รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ตัน พัท ได้ยืนยันถึงความจำเป็นและความเร่งด่วนของกลไกและนโยบายใหม่ที่โดดเด่นสำหรับการพัฒนานครโฮจิมินห์อย่างยั่งยืนในบริบทการพัฒนาใหม่ เพื่อให้นครโฮจิมินห์สามารถส่งเสริมศักยภาพและข้อได้เปรียบทั้งหมดได้อย่างมีประสิทธิภาพ พร้อมกันนั้น นครโฮจิมินห์ยังสามารถเป็นผู้นำและใช้ประโยชน์จากโอกาสต่างๆ เพื่อพัฒนาอย่างแข็งแกร่ง รักษาบทบาทผู้นำ ศูนย์กลางการขยายตัว และสร้างแรงผลักดันใหม่ในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของภาคใต้และทั้งประเทศ

รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ง็อก ฮา รองบรรณาธิการบริหารนิตยสารคอมมิวนิสต์:

จำเป็นต้องใช้วิธีการที่แตกต่างออกไป

กลไกนโยบายใหม่จะต้องสะท้อนแนวคิดใหม่ของพรรค สะท้อนปรัชญาการพัฒนาใหม่ของรัฐบาลและประเทศ และมอบภารกิจนั้นให้แก่ท้องถิ่นเป็นศูนย์กลาง เป็นสถานที่ที่มีรากฐานที่ดีที่จะต้องดำเนินการตามกลไกของทั้งประเทศ

รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ง็อก ฮา รองบรรณาธิการบริหารนิตยสารคอมมิวนิสต์

ดังนั้นเราต้องดำเนินการเรื่องนี้ให้เป็นเรื่องราวของชาติ ไม่ใช่เพียงเรื่องราวของนครโฮจิมินห์เท่านั้น เมื่อมีการอนุมัตินโยบายและกลไกใหม่ ๆ ตามธรรมเนียมของคณะกรรมการพรรคการเมืองนครโฮจิมินห์และสิ่งที่มีอยู่แล้ว นครโฮจิมินห์ก็พร้อมที่จะมีนโยบายและกลไกใหม่ ๆ ที่โดดเด่นเพื่อมอบให้กับภาคส่วนและท้องถิ่นต่าง ๆ ของเมือง

นอกจากนี้ เมื่อมีการผ่านกลไกนโยบายใหม่ นครโฮจิมินห์จะต้องสร้างกลไกของตนเองเพื่อให้เหมาะสมกับการพัฒนา หลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่เสื้อคับเกินไปจนต้องขอเสื้อตัวใหม่ที่ใหญ่กว่า

แหล่งที่มา: https://www.sggp.org.vn/nghi-quyet-thay-the-nghi-quyet-54-phai-tranh-tinh-xung-dot-trong-thuc-hien-chinh-sach-post690196.html