เหงะอานใช้กลไกและนโยบายพิเศษเพื่อดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติ

ข้อเสนอเพื่อปรับการจัดสรรเงินทุน

โครงการเป้าหมายแห่งชาติได้สร้างแหล่งสนับสนุนขนาดใหญ่ทั้งในแง่ของกลไกนโยบายและเงินทุน ช่วยให้เหงะอานบรรลุและเกินเป้าหมาย ทางเศรษฐกิจและสังคม หลายๆ เป้าหมายในช่วงหลายปีที่ผ่านมา อย่างไรก็ตาม ในระหว่างกระบวนการดำเนินการ ภาคส่วนและท้องถิ่นยังคงเผชิญกับความยากลำบากและข้อจำกัดที่ทำให้การเบิกจ่ายล่าช้าลง ซึ่งโครงการต่างๆ จำนวนมากต้องคืนทุนที่จัดสรรไว้ ตัวอย่างเช่น สำหรับโครงการภายใต้โครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาในช่วงปี 2021-2025 ทุนที่จัดสรรในปี 2023 ณ วันที่ 20 มีนาคม 2024 ทั้งจังหวัดเบิกจ่ายเพียง 23.65% เท่านั้น

bna_Làm nhà cho hộ nghèo ở Huổi Tụ.png — ประชาชนในชุมชนบนภูเขาของ Huoi Tu (Ky Son) กำลังซ่อมแซมบ้านเรือนของตนเองโดยได้รับการสนับสนุนจากโครงการเป้าหมายแห่งชาติ 2023 ภาพ: HT

สาเหตุหนึ่งที่ทำให้การเบิกจ่ายล่าช้า คือ ปัญหาระเบียบปฏิบัติและเอกสารต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายหลายฉบับ เมื่อต้องปรับขนาดโครงการหรือโอนเงินทุน จะต้องได้รับการอนุมัติจากส่วนกลาง บางโครงการไม่มีรายวิชาเพียงพอในการดำเนินการ

ตัวอย่างเช่น ในเขตกงเกือง ในปี 2023 งบประมาณที่จัดสรรไว้สำหรับโครงการปลูกพืชสมุนไพรในโครงการย่อยที่ 2 ของโครงการที่ 3 คือ 4,403 พันล้านดอง อย่างไรก็ตาม ตามคำกล่าวของนายเลืองเวียดตุง หัวหน้าแผนกกิจการชาติพันธุ์ ภายในสิ้นปี 2023 ยังไม่มีการเบิกจ่ายเงิน และคณะกรรมการประชาชนของเขตกงเกืองได้เสนอให้คืนทุนที่จัดสรรไว้หรือโอนทุนไปยังโครงการอื่น เนื่องจากไม่เป็นไปตามพื้นที่เป้าหมายในการปลูกพืชสมุนไพรตามระเบียบ

หรือในอำเภอThanh Chuong ตามคำกล่าวของหัวหน้าคณะกรรมการประชาชนอำเภอ สำหรับโครงการย่อยที่ 1 ภายใต้โครงการที่ 3 การพัฒนาเศรษฐกิจการเกษตรและป่าไม้ที่ยั่งยืนที่เกี่ยวข้องกับการปกป้องป่าและการเพิ่มรายได้ของประชาชน คาดว่าThanh Chuong จะได้รับการจัดสรร 4,413 พันล้านดองในปี 2024 อย่างไรก็ตาม พื้นที่ป่าไม้กำลังอยู่ระหว่างการตรวจสอบและสรุป และอำเภอได้ฟื้นฟูและจัดสรร 56.1 เฮกตาร์ให้กับ 44 ครัวเรือนในตำบลThanh Son พื้นที่ที่เหลือ 355.5 เฮกตาร์ได้รับการวัดและทำแผนที่ทะเบียนที่ดินแล้ว และพื้นที่ป่าไม้ทั้งหมดที่ครัวเรือนแบ่งและยังไม่ได้แบ่งนั้นเป็นพื้นที่ป่าที่ปลูกโดยครัวเรือนโดยพื้นฐานแล้วมีต้นอะเคเซีย และไม่มีพื้นที่โล่งอีกต่อไป

ดังนั้นงบประมาณปี 2024 สำหรับทุนบริการสาธารณะที่วางแผนจะจัดสรรให้กับโครงการย่อย 1 ภายใต้โครงการ 3 จึงไม่สามารถดำเนินการได้ คณะกรรมการประชาชนเขตทานห์ชวงได้ขอให้คณะกรรมการชาติพันธุ์ประจำจังหวัดโอนงบประมาณนี้ไปยังโครงการย่อย 2 ภายใต้โครงการ 3 เพื่อพัฒนาคุณภาพชีวิตของประชาชน หรือโอนไปยังหน่วยงานอื่นที่ต้องการ

bna_1Người dân xã biên giứoi Ngọc Lâm Thanh CHương trồng keo phát triển kinh tế.JPG — ชาวบ้านในชุมชนที่ตั้งถิ่นฐานใหม่ของ Ngoc Lam และ Thanh Son เขต Thanh Chuong ได้ปกคลุมพื้นที่ป่าไม้ที่ได้รับมอบหมายด้วยต้นอะเคเซียแล้ว ภาพ: HT

ในทำนองเดียวกัน ตามการสังเคราะห์ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ในแผนจัดสรรทุนประจำปี ท้องถิ่นหลายแห่งได้เสนอให้ปรับการจัดสรรทุนการลงทุนสาธารณะสำหรับแผนงานเป้าหมายแห่งชาติ 3 โครงการของปี 2567 ด้วยเหตุผลว่าแหล่งเงินทุนที่ยังไม่ได้เบิกจ่ายในปี 2566 ยังคงมีจำนวนมาก หรือท้องถิ่นไม่มีเงื่อนไขเพียงพอในการดำเนินโครงการ

มติขจัด “ความยุ่งยาก” และปรับปรุงประสิทธิผลโครงการเป้าหมายระดับชาติ

จากรายงานและข้อเสนอแนะของกระทรวง สาขา และท้องถิ่นเกี่ยวกับปัญหาและอุปสรรคในการเบิกจ่ายเงินลงทุนสำหรับโครงการภายใต้แผนงานเป้าหมายแห่งชาติ 3 โครงการ เมื่อวันที่ 18 มกราคม 2567 รัฐสภา ได้ผ่านมติที่ 111/2024/QH15 อนุญาตให้มีการบังคับใช้กลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งสำหรับแผนงานเป้าหมายแห่งชาติ

ด้วยเหตุนี้ รัฐสภาจึงอนุญาตให้มีการดำเนินการกลไกนำร่องในการกระจายอำนาจสู่ระดับอำเภอในการบริหารจัดการและจัดระเบียบการดำเนินการโครงการเป้าหมายระดับชาติในช่วงปี พ.ศ. 2567-2568

โดยเฉพาะอย่างยิ่งสภาประชาชนจังหวัดได้รับอนุญาตให้เลือกเขตนำร่องกลไกการกระจายอำนาจได้ไม่เกิน 2 เขต สภาประชาชนจังหวัดได้รับอนุญาตให้ตัดสินใจปรับแผนการจัดสรรเงินทุนการลงทุนภาครัฐและรายจ่ายประจำระหว่างโครงการเป้าหมายระดับชาติในแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลาง แผนการลงทุนด้านทุนประจำปี และประมาณการงบประมาณแผ่นดินประจำปีที่หน่วยงานที่มีอำนาจกำหนด โครงสร้างของเงินทุนงบประมาณแผ่นดินระหว่างรายจ่ายการลงทุนและรายจ่ายประจำของโครงการส่วนประกอบที่ไม่มีสิทธิ์ได้รับการสนับสนุนอีกต่อไป เพื่อมุ่งเน้นเงินทุนในการดำเนินโครงการส่วนประกอบอื่นๆ ภายใต้โครงการเป้าหมายระดับชาติในช่วงปี 2564 - 2568

bna_CCán bộ Phòng LĐTBXh huyện Con Cuông hướng dẫn người dân làm hỗ sơ xuất khẩu lao động..png — ประชาชนในเขตกงเกวงดำเนินการตามขั้นตอนและเอกสารเพื่อรับการสนับสนุนจากโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อไปทำงานต่างประเทศ ภาพ: HT

ตามมติที่ 111/2024/QH15 และมติที่ 1600/QD-TTg ลงวันที่ 10 กุมภาพันธ์ 2024 ของ นายกรัฐมนตรี เกี่ยวกับการจัดสรรประมาณการงบประมาณแผ่นดินสำหรับปี 2024 มติที่ 68/NQ-HDND ลงวันที่ 7 ธันวาคม 2023 ของสภาประชาชนจังหวัดเกี่ยวกับการประมาณการรายได้งบประมาณแผ่นดินในพื้นที่ รายจ่ายงบประมาณท้องถิ่น และแผนการจัดสรรงบประมาณท้องถิ่นสำหรับปี 2024 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้สั่งให้หน่วยงาน สาขา และภาคส่วนที่เกี่ยวข้อง เช่น คณะกรรมการชาติพันธุ์จังหวัด กรมแรงงาน-ผู้ทุพพลภาพและกิจการสังคม กรมก่อสร้าง... ดำเนินการอย่างรวดเร็วเพื่อรวบรวมความคิดเห็นและข้อเสนอแนะจากหน่วยงาน สาขา และเขต เมืองและเทศบาล

จากความคิดเห็นและข้อเสนอแนะในการแก้ไข หน่วยงานเฉพาะทางได้ดำเนินการปรึกษาหารือเกี่ยวกับเอกสารที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดส่งมาและร่างมติของสภาประชาชนจังหวัดเกี่ยวกับการจัดสรรงบประมาณสาธารณะจากงบประมาณกลางเพื่อดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เนื้อหาหนึ่งที่คาดว่าจะส่งให้สภาประชาชนจังหวัดพิจารณาและอนุมัติในการประชุมครั้งหน้าคือมติเกี่ยวกับระเบียบเกี่ยวกับค่าใช้จ่ายในการสนับสนุนการเตรียมการลงทุน การบริหารโครงการ และการกำกับดูแลการก่อสร้างสำหรับโครงการลงทุนด้านการก่อสร้างภายใต้กลไกพิเศษภายใต้โครงการเป้าหมายระดับชาติของจังหวัด

bna_Thi công phần đường dẫn lên cầu Thanh Nam nối Thị trán Con Cuông và các xã tả ngạn sông Lam.png — หน่วยงานท้องถิ่นและหน่วยงานต่างๆ กำลังเร่งดำเนินการก่อสร้างโครงการสำคัญต่างๆ ส่งผลให้การเบิกจ่ายการลงทุนสาธารณะจากโครงการเป้าหมายระดับชาติเพิ่มขึ้น ในภาพ: การก่อสร้างโครงการสะพาน Thanh Nam ที่เชื่อมระหว่างเมือง Con Cuong และชุมชนต่างๆ บนฝั่งซ้ายของแม่น้ำ Lam ภาพ: HT

ตั้งแต่ต้นปี 2024 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเหงะอานได้พัฒนา กำกับดูแล และดำเนินการกลุ่มงานและแนวทางแก้ไขหลัก 12 กลุ่ม และมอบหมายงานเฉพาะ 178 งานให้กับแผนกและสาขาต่างๆ นอกจากนี้ ยังจัดตั้งกลุ่มงาน 5 กลุ่มเพื่อกำกับดูแลและส่งเสริมให้ภาคส่วนและสาขาต่างๆ ดำเนินการตามแผนและปรับใช้ภารกิจตั้งแต่วันแรกของปีด้วยจิตวิญญาณและความมุ่งมั่นสูงสุด

แหล่งที่มา