จิตวิญญาณแห่งการมีส่วนร่วมอย่างสอดคล้องและเด็ดขาด
ตามกำหนดการตั้งแต่ต้นปี 2566 หลังจากการเดินทางไปปฏิบัติงานและตรวจสอบในเดือนตุลาคม 2565 คณะผู้แทนสหภาพยุโรปจะยังคงเดินทางเยือนเวียดนาม ในเดือนเมษายน 2566 เพื่อทบทวนเนื้อหาและข้อมูลบางส่วนที่เวียดนามให้ไว้เพื่อยกเลิกใบเหลือง อย่างไรก็ตาม แผนนี้ถูกเลื่อนออกไปเป็นเดือนตุลาคม 2566 ดังนั้น ตั้งแต่ต้นปี 2566 นายกรัฐมนตรี จึงได้จัดการประชุมออนไลน์กับกระทรวง หน่วยงาน และหน่วยงานชายฝั่งต่างๆ ด้วยเหตุนี้ จึงได้มีการออกแผนสำหรับการรณรงค์สูงสุด 100 วัน เพื่อตรวจสอบและแก้ไข กิจกรรมการประมงและการแสวงหาผลประโยชน์ที่ผิดกฎหมาย IUU อย่างรวดเร็ว รวมถึงจัดการและอัปเดตการละเมิดในระบบให้สาธารณชนทราบ
ต่อมาในการประชุมคณะกรรมการอำนวยการป้องกันและปราบปรามการทำประมงผิดกฎหมาย (IUU) หัวหน้ารัฐบาลได้เรียกร้องให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ ยึดมั่นในเจตนารมณ์ของคำสั่งข้างต้น พร้อมกันนี้ ได้ขอให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ ตรวจสอบบันทึกการละเมิด หากมีสัญญาณเพียงพอ ให้ดำเนินคดีกับเจ้าของเรือประมงที่ละเมิด IUU โดยเจตนา เพื่อเป็นตัวอย่างในการโฆษณาชวนเชื่อและการระดมพล และพยายามเอาใบเหลืองออกภายในเดือนตุลาคมนี้
จากการบังคับใช้คำสั่งข้างต้น หน่วยงานปฏิบัติการของกระทรวงกลาโหม กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ และ กรม ประมง ได้เพิ่มการลาดตระเวนร่วมกันในเส้นทางเดินเรือให้บ่อยขึ้น จากการตรวจสอบ หน่วยงานยามชายฝั่งพบว่ายังมีเรือประมงที่ผิดกฎหมาย IUU หลงเหลืออยู่
จังหวัดเหงะอานเป็นหนึ่งในจังหวัดที่มีกองเรือประมงนอกชายฝั่งขนาดใหญ่ นับตั้งแต่มีการบังคับใช้กฎหมายประมงและการจัดการประมง IUU ทำให้เกิดข้อบกพร่องและข้อจำกัดหลายประการ ดังนั้น หลังจากที่คณะทำงาน EC ได้เข้าเยี่ยมเยียนเป็นครั้งที่ 2 และครั้งที่ 3 ในเดือนพฤศจิกายน 2555 และตุลาคม 2565 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจึงได้ออกแผนการดำเนินการตามคำสั่งนายกรัฐมนตรีที่ 45 ว่าด้วยการประมง IUU ควบคู่ไปกับการจัดตั้งทีมสหวิชาชีพเพื่อควบคุมและดำเนินขั้นตอนการเข้า-ออกของชาวประมง ตั้งแต่ปี 2564 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้จัดตั้งทีมสหวิชาชีพเพื่อลาดตระเวนชายฝั่งและตรวจสอบความปลอดภัยของอาหารที่ท่าเรือประมงอย่างสม่ำเสมอ กรมวิชาการเกษตรและพัฒนาชนบทได้ลงนามในระเบียบการประสานงานกับกองบัญชาการทหารรักษาชายแดนจังหวัดเกี่ยวกับการตรวจสอบและควบคุมกิจกรรมการประมงและการแสวงหาประโยชน์ในพื้นที่ปากแม่น้ำ...
ด้วยเหตุนี้ ชาวประมงจึงเปลี่ยนจากที่เคยต่อต้านและรำคาญเมื่อทางการเข้มงวดกับการเข้าออกท่าเรือ มาเป็นชาวประมงที่ตระหนักรู้และให้ความร่วมมือมากขึ้น ทุกครั้งที่ออกทะเลไปจับปลา ชาวประมงก็ปฏิบัติตามขั้นตอนต่างๆ ครบถ้วน กิจกรรมการประมงชายฝั่งและนอกชายฝั่งมีความเป็นระบบมากขึ้น และการใช้วัตถุระเบิดหรือเครื่องมือประมงที่ทำลายทรัพยากรน้ำก็ลดลงอย่างมาก
นอกจากนี้ เพื่อสนับสนุนให้ชาวประมงออกทะเล กรมประมงและกรมเกษตรและพัฒนาชนบทได้เสนอแนะต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัดและสภาประชาชนจังหวัดให้อนุมัตินโยบายสนับสนุนให้ชาวประมงติดตั้งอุปกรณ์ VMS บนเรือที่มีความยาวมากกว่า 15 เมตร ด้วยเหตุนี้ จังหวัดจึงได้จัดสรรงบประมาณประมาณ 2 หมื่นล้านดองสำหรับการติดตั้งอุปกรณ์ VMS ใหม่กว่า 1,000 เครื่อง (2 ระยะ ตามมติ 01/2021 และมติ 02/2023) และสนับสนุนค่าบำรุงรักษารายเดือน
ระหว่างการตรวจเยี่ยมและทำงานร่วมกับจังหวัดเหงะอาน นายฟุง ดึ๊ก เตียน รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท รองกรรมการผู้อำนวยการคณะกรรมการอำนวยการ IUU ยอมรับว่าจังหวัดเหงะอานเป็นหนึ่งในพื้นที่ที่ดำเนินการตามกฎหมายประมงและ IUU อย่างแข็งขันและได้ผลดี อย่างไรก็ตาม รัฐมนตรีช่วยว่าการฯ ยังกล่าวอีกว่าจังหวัดเหงะอานและจังหวัดอื่นๆ จำเป็นต้องดำเนินการอย่างจริงจังและเสริมสร้างการประสานงานกับกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ เพื่อให้เกิดประสิทธิภาพสูงสุด
ความยากลำบากและความท้าทายใหม่
จากการประชุมเชิงปฏิบัติการครั้งล่าสุดของสำนักงานคณะกรรมการกำกับดูแล IUU กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท ร่วมกับจังหวัดต่างๆ เมื่อวันที่ 28 กันยายน พบว่าแม้จะมีความพยายามมากมาย แต่สถานการณ์การแสวงหาประโยชน์และการทำประมงในจังหวัดภาคใต้ เช่น ก่าเมา เกียนซาง บั๊กเลียว บาเรีย-หวุงเต่า... ยังคงมีความซับซ้อนมาก
ผู้แทนกรมประมง กล่าวว่า ความยากลำบากในการเอาใบเหลืองออก คือ กกต. กำหนดให้มีการจัดการการละเมิดอย่างเข้มงวด และต้องเปิดเผยผลการจัดการต่อสาธารณะให้ทีมตรวจสอบทราบ เมื่อถึงเวลาตรวจสอบ หากจับเรือประมงเวียดนามได้เพียง 1 ลำในข้อหาทำการประมงผิดกฎหมาย ก็จะยากที่จะมีโอกาสเอาใบเหลืองออกได้
ความยากอย่างหนึ่งในการบริหารจัดการเรือประมงและการตรวจสอบการบังคับใช้กฎหมายในทะเลก็คือ เมื่อเรือถูกจับกุม ป้ายทะเบียนของเรือจะอยู่ในจังหวัดหนึ่ง แต่ในความเป็นจริงแล้ว ป้ายทะเบียนนั้นถูกโอนไปยังบุคคลอื่นในจังหวัดอื่น แต่จังหวัดอื่นไม่ทราบ
ตามโควตาการประมงที่ประกาศโดย 28 จังหวัดและเมืองชายฝั่ง ทั่วประเทศได้ออกใบอนุญาตทำการประมงแล้ว 95,703 ฉบับ แต่ข้อมูลปัจจุบันเกี่ยวกับการจัดการเรือประมงท้องถิ่นมีเพียง 86,820 ลำ นั่นหมายความว่ามีเรือประมงเกือบ 10,000 ลำที่หมดอายุการจดทะเบียน ตรวจสอบ หรือโอนย้าย แต่ยังไม่ได้ดำเนินการตรวจสอบและจดทะเบียนใหม่ให้เสร็จสมบูรณ์ ในจังหวัดเหงะอาน จนถึงขณะนี้ ตามคำแนะนำของคณะกรรมการกิจการประมง (EC) ยังคงมีประเด็นที่น่ากังวลอยู่บ้าง โดยยังคงมีเรือประมง 325 ลำที่ขาดการเชื่อมต่อระบบ VMS นานกว่า 10 วัน และในช่วง 9 เดือนแรกของปี ยังคงมีเรือประมง 27 ลำที่ละเมิดน่านน้ำต่างประเทศ
นาย Tran Nhu Long รองหัวหน้าสำนักงานประมงจังหวัด Nghe An กล่าวว่า จากสถานการณ์ปัจจุบันที่ได้ชี้แจงไว้ในการประชุมคณะกรรมการอำนวยการ IUU ประจำจังหวัดครั้งล่าสุด (25 กันยายน) คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ออกเอกสารเรียกร้องให้ท้องถิ่นตระหนักถึงข้อบกพร่องและข้อจำกัดข้างต้นเพื่อหาแนวทางแก้ไข โดยขอให้เจ้าของเรือให้คำมั่นกับทางการ ว่าจะไม่ถอด VMS ออกขณะทำการประมง ไม่ละเมิดเขตน่านน้ำต่างประเทศ ทบทวนสถานะของเรือประมงที่ยังไม่ได้รับการตรวจสอบหรือจดทะเบียน...
ผู้แทนคณะกรรมการประชาชนจังหวัดชายฝั่งทะเลยังได้ชี้ให้เห็นข้อเท็จจริงที่ว่า เรือขนาดใหญ่โดยเฉพาะเรือที่มีความยาวเกิน 24 เมตร มักทำการประมงเป็นเวลานาน อาหารทะเลถูกขายให้กับเรือที่ซื้อหรือท่าเรือที่ท่าเรือที่ใกล้ที่สุดเพื่อขาย ไม่กลับมายังท้องถิ่นเป็นประจำ เรือที่มีความยาว 15 เมตรหรือยาวกว่านั้นไม่ได้ปฏิบัติตามกฎระเบียบที่กำหนดให้ต้องเข้าเทียบท่าที่กำหนด ดังนั้นจึงเป็นเรื่องยากมากที่จะเผยแพร่ เตือน จัดการการฝ่าฝืน ตลอดจนนับและติดตามผลผลิต
สมาคมผู้ผลิตและส่งออกอาหารทะเลแห่งเวียดนาม (VASEP) ระบุว่า ในปี 2565 มูลค่าการส่งออกอาหารทะเลของเวียดนามจะสูงกว่า 11 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ คิดเป็น 20% ของมูลค่าการส่งออกสินค้าเกษตรทั้งหมด หากใบเหลืองถูกยกเลิก ตัวเลขดังกล่าวจะเพิ่มขึ้นอย่างแน่นอน ในทางกลับกัน หากใบเหลืองไม่ถูกยกเลิกในเร็วๆ นี้ หรือใบแดงถูกออก อาหารทะเลของเวียดนามจะเข้าสู่ตลาดยุโรปได้ยากลำบากมาก เนื่องจากอาหารทะเลนำเข้าทั้งหมดจะถูกตรวจสอบ 100% แทนที่จะถูกตรวจสอบแบบสุ่มเหมือนในอดีต นี่ไม่ใช่ความสูญเสียขั้นสุดท้าย เพราะหากสหภาพยุโรปออกใบเหลืองหรือใบแดงอีกครั้ง ตลาดสำคัญอื่นๆ เช่น สหรัฐอเมริกา ญี่ปุ่น ฯลฯ จะออกใบเหลืองให้กับอาหารทะเลของเรา ในขณะเดียวกันก็ขยายไปยังสินค้าเกษตรอื่นๆ ความสูญเสียที่ใหญ่ที่สุดคือชื่อเสียงของเวียดนามที่เสื่อมถอยลงเมื่อต้องบูรณาการกับตลาดต่างประเทศ แต่ยังไม่พร้อมและปฏิบัติตามพันธสัญญาที่ลงนามไว้อย่างครบถ้วน...
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)