แม้ว่าเวียดนามจะยังไม่ได้รับ “ใบเหลือง” แต่ จังหวัดบิ่ญถ่วน ก็เป็นหนึ่งในจังหวัดที่ได้รับการประเมินว่ามีการเปลี่ยนแปลงเชิงบวกมากมายหลังจากดำเนินมาตรการต่างๆ มากมายในการต่อสู้กับการทำประมงผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไร้การควบคุม (IUU) มาเป็นเวลา 1 ปี บิ่ญถ่วนมองว่านี่เป็นภารกิจทางการเมืองที่สำคัญที่สุด และเหนือสิ่งอื่นใด คือ การดำเนินงานด้านการบริหารจัดการประมงเพื่อมุ่งสู่การพัฒนาและความยั่งยืน
ไม่ใช่แค่เอา “ใบเหลือง” ออก
วันสุดท้ายของปี ซึ่งเป็นช่วงเวลาที่ลมเหนือพัดแรง ท่ามกลางอากาศหนาวเย็นของเดือนธันวาคม เมื่อมองดูเรือที่เรียงรายเป็นแถวยาวเหยียดตามแนวแม่น้ำก่าตี๋ บ่งบอกว่าสภาพอากาศไม่เอื้ออำนวย ชาวประมงหลายคนจึงไม่กล้าออกทะเล แต่เรือบางลำก็จอดเทียบท่าหลังจากออกทะเลมานานกว่าครึ่งเดือน บรรทุกปลาสดจากทะเลเปิดหลายร้อยตะกร้า ชาวประมงเหงียน ฮู ถั่น (เขตดึ๊ก ทัง) และเพื่อนชาวประมงกำลังขนปลาขึ้นฝั่งทีละตะกร้า เมื่อผมถาม เขาก็ตอบอย่างมีความสุขว่า "ถึงแม้ปริมาณการจับปลาจะไม่มากเท่าทุกปี แต่ถึงอย่างไร การเดินทางครั้งสุดท้ายของปีนี้ก็ปลอดภัย ราคาอาหารทะเลก็สูงขึ้น ชาวประมงจึงสามารถแบ่งกันจับปลาได้หลายล้านดอง มากพอที่จะซื้อให้ครอบครัวในช่วงเทศกาลตรุษเต๊ต"
เมื่อผมกล่าวถึงสถานการณ์ทางทะเลในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา คุณถั่นห์ครุ่นคิดว่า “หลังจากได้ร่วมรณรงค์โฆษณาชวนเชื่อเกี่ยวกับ IUU หลายครั้ง ผมรู้ว่าผมต้องเปลี่ยนแปลง ดังนั้น ผมจึงเป็นหนึ่งในชาวประมงที่เป็นผู้นำในการดำเนินนโยบายของรัฐ ตั้งแต่การติดตั้งอุปกรณ์ติดตามการเดินทาง การแจ้งเตือนล่วงหน้า 1 ชั่วโมงเมื่อเข้าและออกจากท่าเรือ การบันทึกสมุดบันทึก และลงนามในข้อตกลงกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องว่าจะไม่ทำการประมงผิดกฎหมายในน่านน้ำต่างประเทศ จากนั้นผมจึงระดมพลชาวประมงในกลุ่มให้รวมตัวกันและดำเนินการ ในตอนแรก เมื่อรัฐบาลเข้มงวดมาตรการ ชาวประมงหลายคนไม่พอใจอย่างมาก แต่เมื่อพวกเขาเข้าใจว่านี่เป็นวิธีหนึ่งในการจำกัดการประมงผิดกฎหมายและปกป้องพื้นที่ทำการประมง ผมและชาวประมงคนอื่นๆ ก็ให้การสนับสนุนอย่างเต็มที่”
เช่นเดียวกับคุณ Thanh ชาวประมงคนอื่นๆ ในจังหวัดก็ผ่านกระบวนการเดียวกันนี้ จากที่ไม่เข้าใจ กลายเป็นเข้าใจและลงมือปฏิบัติ ดังนั้น จนถึงปัจจุบัน ชุมชนชาวประมงจึงเข้าใจมากขึ้นว่า IUU คืออะไร ยิ่งไปกว่านั้น บางคนสามารถระบุรายละเอียดภารกิจที่ต้องดำเนินการเพื่อต่อสู้กับการทำประมง IUU ได้ แม้ว่าเมื่อ 2 ปีก่อนจะยังไม่ชัดเจนนัก นี่เป็นผลมาจากความพยายามอย่างยิ่งใหญ่ของหน่วยงาน หน่วยงานสาขา และคณะกรรมการอำนวยการต่อต้านการทำประมง IUU ของจังหวัด รวมถึงความพยายามร่วมกันของรัฐบาลและชาวประมงในการเปลี่ยนแนวคิดและแนวทางปฏิบัติจากการประมงแบบดั้งเดิมไปสู่การทำประมงอย่างมีความรับผิดชอบมากขึ้น
นายหวุงห์ กวาง ฮุย หัวหน้ากรมประมงจังหวัด กล่าวว่า “การมุ่งมั่นแก้ไขปัญหาการทำประมงผิดกฎหมาย IUU ไม่เพียงแต่จะช่วยปลด “ใบเหลือง” ของคณะกรรมการประมงแห่งสหภาพยุโรปเท่านั้น แต่ที่สำคัญยิ่งกว่านั้นคือการสร้างภาคการประมงที่ยั่งยืน ดังนั้น ในปี พ.ศ. 2566 จังหวัดจึงได้พยายามนำแนวทางแก้ไขปัญหาแบบประสานกันมาใช้ โดยค่อยๆ แก้ไขปัญหาต่างๆ ที่เกิดขึ้นระหว่างการดำเนินการ เฝ้าระวังกลุ่มเรือประมงที่มีความเสี่ยงสูงที่จะละเมิดน่านน้ำต่างประเทศอย่างใกล้ชิด ป้องกันไม่ให้เกิดเหตุการณ์เรือประมงผิดกฎหมายและชาวประมงผิดกฎหมายขึ้นอีก โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จังหวัดบิ่ญถ่วนเป็นหนึ่งในจังหวัดและเมืองชายฝั่งไม่กี่แห่งที่ติดตั้งอุปกรณ์ติดตามเรือประมง (VMS) สำหรับเรือประมงที่ปฏิบัติงานแล้วเสร็จ 100% (1,944 ลำ) ขณะเดียวกันก็ควบคุมเรือประมงที่ไม่ได้ใช้งานซึ่งยังไม่ได้ติดตั้ง VMS อย่างเข้มงวด...”
สร้าง “ขอบเขต” ที่ปลอดภัย
นอกจากการห้ามการข้ามพรมแดนทางทะเลของเวียดนามอย่างเด็ดขาดแล้ว จังหวัดนี้ยังมีประวัติการสร้าง "เขตแดนทางทะเล" ที่มีประสิทธิภาพสูง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในปี พ.ศ. 2566 ใน 3 ตำบลชายฝั่งของหำมถวนนาม ผ่านรูปแบบการบริหารจัดการพื้นที่ทางทะเลร่วมกัน ในช่วงฤดูทำประมงภาคใต้ที่ผ่านมา ชาวประมงในหมู่บ้านชาวประมงทุกแห่งใน 3 ตำบล ได้แก่ ต่านถวน ต่านถั่น และต่านกวี ต่างอดไม่ได้ที่จะปิดบังความยินดีเมื่อกุ้งและปลาเข้ามาอาศัยอย่างล้นหลามจนทุกคนคิดว่าตัวเองถูกรางวัล "ลอตเตอรี่" โดยเฉลี่ยแล้ว กุ้งแต่ละตะกร้าทำรายได้ประมาณ 3-5 ล้านดองต่อวัน บางตะกร้าทำรายได้ 9-10 ล้านดอง ซึ่งสูงกว่าเมื่อก่อนถึง 10 เท่า นอกจากปลาหมึกและปลาทั่วไปแล้ว ยังมีปลาหลายชนิดที่ "หายไป" มานานเกือบสิบปีเพิ่งกลับมา เช่น ปลาเงิน หอยแมลงภู่ ปลาดุกทะเล โดยเฉพาะกุ้งมังกรและกุ้งเงินที่มีมูลค่า ทางเศรษฐกิจ สูง... นี่คือความพยายามอันยิ่งใหญ่ของสมาคมประมงจังหวัด เมื่อปี พ.ศ. 2558 ที่ได้สร้าง "ต้นแบบการจัดการหอยตลับร่วมกันในตำบลถ่วนกวี" ซึ่งเป็นต้นแบบแรกของประเทศ และต่อมาได้นำไปปฏิบัติจริงในตำบลชายฝั่งอีกสองแห่งที่เหลือ
โดยเฉพาะอย่างยิ่งในตำบลเตินถ่วน ได้มีการสร้างและดำเนินการต้นแบบ "ทีมตรวจสอบชุมชน IUU" ขึ้นมา คุณเล ซวน กวีญ หัวหน้าทีมตรวจสอบ IUU อดไม่ได้ที่จะเก็บความยินดีไว้ว่า "ต้องยอมรับว่านับตั้งแต่นำแบบจำลองนี้ไปปฏิบัติ หมู่บ้านชาวประมงที่นี่ก็ฟื้นตัวอย่างแข็งแกร่ง ชาวประมงจำนวนมากที่ละทิ้งทะเลได้กลับมาประกอบอาชีพอีกครั้ง ทุกคนต่างตื่นเต้นหลังจากออกเรือหาปลาและกุ้ง หลักฐานที่ชัดเจนที่สุดคือ จากสมาชิก 50 คนแรก ปัจจุบันมีสมาชิกประมาณ 180/250 คน ที่ทำประมงในพื้นที่ ซึ่งได้สมัครใจเข้าร่วมสมาคม โดยบริจาคเงินทุนของตนเองเพื่อสร้างแนวปะการังเทียม"
ความสำเร็จนี้ได้เปลี่ยนแปลงความคิดและความตระหนักรู้ของประชาชนอย่างชัดเจน พวกเขาได้กำหนดพื้นที่ทางทะเลเพื่อการจัดการร่วมกัน สร้าง "เขตแดน" ที่ปลอดภัย ป้องกันการประกอบอาชีพต้องห้าม สร้างแหล่งที่อยู่อาศัยและแหล่งเพาะพันธุ์ของทรัพยากรน้ำ ด้วยเหตุนี้ การละเมิด IUU จึงลดลงอย่างมาก และความขัดแย้งในการแสวงหาประโยชน์ในพื้นที่ทางทะเลที่ใช้การจัดการร่วมกันจึงถูกจำกัด โดยเฉพาะอย่างยิ่งการละเมิดการลากอวนลาก การลากอวน การดำน้ำผิดกฎหมาย และการใช้อาชีพ/เครื่องมือประมงต้องห้าม...
นายเหงียน วัน เจียน รองอธิบดีกรม เกษตร และพัฒนาชนบท กล่าวว่า เพื่อต่อสู้กับการทำประมงผิดกฎหมาย IUU ได้อย่างมีประสิทธิภาพ บิ่ญถ่วนมีแผนที่จะส่งเสริมให้ชาวประมงมีส่วนร่วมในรูปแบบที่ดีในการปกป้องทรัพยากรน้ำ ขณะเดียวกัน ค่อยๆ ลดจำนวนเรือประมงชายฝั่ง เปลี่ยนงานให้ชาวประมง เปิดโอกาสการดำรงชีพใหม่ๆ ให้กับชาวประมง เช่น การพัฒนาการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำทะเล การนำรูปแบบการอนุรักษ์และฟื้นฟูทรัพยากรน้ำที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาการท่องเที่ยวเชิงนิเวศมาใช้... เมื่อนั้นชีวิตของชาวประมงจะมั่นคง และอุตสาหกรรมประมงจะพัฒนาไปในทิศทางใหม่ที่ปลอดภัยและยั่งยืนยิ่งขึ้น
จังหวัดบิ่ญถ่วนเป็นหนึ่งในสามแหล่งประมงที่ใหญ่ที่สุดในประเทศ มีเรือประมงทั้งหมด 7,824 ลำ จังหวัดมีเรือประมงที่จดทะเบียนแล้ว 5,940 ลำ ความยาวตั้งแต่ 6 เมตรขึ้นไป และได้ปรับปรุงทะเบียนเรือประมงแห่งชาติแล้ว คิดเป็น 75.9% จังหวัดบิ่ญถ่วนเป็นหนึ่งในจังหวัดแรกๆ ที่ดำเนินการตรวจสอบเรือประมงที่ "3 ห้าม" (ไม่ได้จดทะเบียน ตรวจสอบ และไม่มีใบอนุญาต) ในอัตราที่สูง ปัจจุบันจังหวัดยังคงมีเรือประมงที่ "3 ห้าม" อยู่ 1,882 ลำ ซึ่งมากกว่า 90% เป็นเรือที่มีความยาว 6-12 เมตร
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)