อุตสาหกรรมเหล็กปรับตัวเพื่อการส่งออกที่ยั่งยืน

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เป็นหน่วยงานหลักที่ดำเนินโครงการเพื่อตอบสนองต่อกลไก СВАМ

สำนักงานรัฐบาล เพิ่งออกประกาศเลขที่ 6082/VPCP-NN ให้แก่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ความมั่นคงสาธารณะ ความยุติธรรม การเงิน การวางแผนและการลงทุน การขนส่ง การเกษตรและการพัฒนาชนบท กิจการต่างประเทศ และธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม เกี่ยวกับการดำเนินการตามภารกิจที่เกี่ยวข้องกับกลไกการปรับพรมแดนคาร์บอนของสหภาพยุโรป (CBAM) ในประกาศนี้ รัฐบาลได้มอบหมายให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเป็นหน่วยงานหลัก กำกับดูแลและประสานงานกับกระทรวง สาขา และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อพัฒนาและดำเนินมาตรการที่มีประสิทธิผลเพื่อตอบสนองต่อกลไก CBAM รวมถึงพัฒนาและดำเนินโครงการเพื่อตอบสนองต่อกลไก СВАМ

Tăng cường triển khai cơ chế CBAM: Ngành thép thích ứng để xuất khẩu bền vững

บริษัทผู้ผลิตเหล็กในประเทศถูกบังคับให้ปรับเปลี่ยนการผลิตให้เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมเพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน ภาพ: Hoa Phat Steel

รัฐบาลได้มอบหมายให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวง การต่างประเทศ เพื่อศึกษาประสบการณ์แนวทางแก้ไขปัญหาของประเทศที่ได้รับผลกระทบจาก CBAM เช่น อินโดนีเซีย แอฟริกาใต้ โคลัมเบีย เป็นต้น เสริมสร้างการปรึกษาหารือและประสานท่าทีกับประเทศที่ได้รับผลกระทบจาก CBAM และจะได้รับผลกระทบจาก CBAM ในกรอบทวิภาคีและพหุภาคี เช่น องค์การการค้าโลก (WTO) อาเซียน เป็นต้น

นอกจากนี้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ายังมีหน้าที่รับผิดชอบในการกำกับดูแลและประสานงานกับกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กระทรวงและภาคส่วนที่เกี่ยวข้องในการดำเนินกิจกรรมในกลุ่มแนวทางการเผยแพร่และโฆษณาชวนเชื่อ เช่น การจัดหลักสูตรอบรมให้กับหน่วยงาน องค์กร สมาคม และวิสาหกิจ... เกี่ยวกับ CBAM รวมถึงจัดทำบัญชีก๊าซเรือนกระจกให้สอดคล้องกับข้อกำหนดของกลไกนี้ การจัดสรรงบประมาณแผ่นดินเพื่อดำเนินกิจกรรมดังกล่าวจะดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมายงบประมาณแผ่นดินและเอกสารแนวทางปฏิบัติ

กำกับดูแลและประสานงานกับกระทรวงที่เกี่ยวข้อง สาขา และสมาคมอุตสาหกรรม เพื่อดำเนินกิจกรรมในกลุ่มโซลูชันเพื่อสนับสนุนให้ธุรกิจปรับตัวให้เข้ากับข้อกำหนดของ CBAM กำกับดูแลและประสานงานกับกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กระทรวงที่เกี่ยวข้อง และสาขา เพื่อประเมินและประเมินผลโครงการและโปรแกรมความร่วมมือต่างประเทศที่เกี่ยวข้องกับ CBAM

กลไกนี้เป็นหนึ่งในสองความท้าทายที่บริษัทเหล็กของเวียดนามต้องเผชิญ นอกเหนือไปจากอุปสรรคต่อมาตรการป้องกันตนเองสำหรับผลิตภัณฑ์เหล็กที่นำเข้าจากเวียดนามไปยังสหภาพยุโรป ซึ่งจะสิ้นสุดลงในวันที่ 30 มิถุนายน พ.ศ. 2569

นาย Pham Cong Thao รองกรรมการผู้จัดการใหญ่ของ Vietnam Steel Corporation (VNSteel) แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับปัญหานี้ว่า “ปัจจุบันกลไกนี้อยู่ในระยะที่ 1 (1 ตุลาคม 2023 - 31 ธันวาคม 2025) ซึ่งบริษัทส่งออก รวมถึงบริษัทเหล็ก จะต้องประกาศระดับการปล่อยมลพิษ อย่างไรก็ตาม ในอนาคตอันใกล้ เมื่อกลไก CBAM เข้าสู่ระยะต่อไป บริษัทเหล็ก รวมถึงเวียดนาม จะต้องซื้อใบรับรองการปล่อยมลพิษ CBAM ตั้งแต่ปี 2026 ซึ่งจะทำให้ต้นทุนเพิ่มขึ้นและทำให้การแข่งขันในด้านมูลค่ายากขึ้น หากบริษัทต่างๆ ไม่มีแผนลดการปล่อยคาร์บอนในการผลิต ”

นอกจากนี้ ขั้นตอนและกลไกที่เกี่ยวข้องกับการแจ้งข้อมูลการปล่อยมลพิษจากผู้ส่งออกอาจกลายเป็นอุปสรรคทางเทคนิคและทางการค้าของตลาดนี้อีกด้วย

ตามการประมาณการขององค์การการค้าโลก (WTO) มูลค่าการส่งออกของภาคส่วนเหล็กมีแนวโน้มลดลง 4% จากผลกระทบของ CBAM การลดลงของอุปสงค์จะส่งผลให้ผลผลิตลดลง 0.8% และส่งผลกระทบเชิงลบต่อความสามารถในการแข่งขันของตลาด

“ ปัจจุบันกลไกนี้อยู่ในขั้นตอนที่ 1 เมื่อบริษัทส่งออก รวมถึงบริษัทเหล็ก จะต้องประกาศระดับการปล่อยมลพิษของตน อย่างไรก็ตาม ในอนาคต เมื่อกลไก CBAM เข้าสู่ขั้นตอนต่อไป บริษัทเหล็ก รวมถึงเวียดนาม จะต้องซื้อใบรับรองการปล่อยมลพิษ CBAM ตั้งแต่ปี 2026 ซึ่งจะทำให้ต้นทุนเพิ่มขึ้นและทำให้การแข่งขันในด้านมูลค่ายากขึ้น หากบริษัทต่างๆ ไม่มีแผนลดการปล่อยคาร์บอนในการผลิต ” นาย Pham Cong Thao กล่าว

การขจัด “อุปสรรค” ระยะยาวของอุตสาหกรรมเหล็ก

เป็นที่ทราบกันดีว่าตั้งแต่ต้นปี 2567 การส่งออกเหล็กไปยังสหภาพยุโรปจะต้องปฏิบัติตามกฎระเบียบใหม่ๆ หลายฉบับ รวมถึงมาตรการป้องกันการนำเข้าเหล็ก ตลอดจนการเตรียมการใช้กลไกการปรับพรมแดนคาร์บอน (CBAM) ซึ่งเป็นความท้าทายสำคัญที่อุตสาหกรรมเหล็กต้องเอาชนะเมื่อส่งออกไปยังตลาดนี้

นอกจากนี้ การแข่งขันด้านราคาเหล็กสำเร็จรูปในประเทศในปี 2567 ทวีความรุนแรงมากขึ้นในช่วงไม่กี่ปีมานี้และในปีต่อๆ ไป เนื่องจากกำลังการผลิตผลิตภัณฑ์หลายชนิดเกินความต้องการในประเทศไปมาก นอกจากนี้ ตลาดในประเทศยังได้รับแรงกดดันจากเหล็กนำเข้า โดยเฉพาะเหล็กจากจีนและอาเซียนอีกด้วย

นอกจากนี้ ในบริบทของความยากลำบากทั่วไปของเศรษฐกิจโลก ตลาดส่งออกเหล็กของเวียดนามยังเผชิญกับความท้าทายในการถูกจำกัดลง ส่งผลให้ธุรกิจที่ไม่สามารถส่งออกได้จะต้องกลับมาเพิ่มยอดขายในตลาดภายในประเทศ ส่งผลให้แรงกดดันด้านการแข่งขันเพิ่มมากขึ้น

ผู้เชี่ยวชาญหลายคนเชื่อว่าผลกระทบของ CBAM ต่อการส่งออกเหล็กของเวียดนามไปยังตลาดสหภาพยุโรปเป็นความท้าทายที่สำคัญอย่างชัดเจนในระยะสั้นและระยะกลาง อย่างไรก็ตาม ในระยะยาว ควบคู่ไปกับการเปลี่ยนผ่านสู่เศรษฐกิจสีเขียว การพัฒนาพลังงานสีเขียวและการผลิตสีเขียว ถือเป็นโอกาสสำหรับบริษัทเหล็กของเวียดนามในการปรับปรุงคุณภาพผลิตภัณฑ์ ตอบสนองมาตรฐานสากล และพัฒนาอย่างยั่งยืน

นอกจากการเสนอให้รัฐบาลยังคงมีนโยบายสนับสนุนธุรกิจในการป้องกันการค้าเพื่อจำกัดเหล็กกล้าราคาถูกและคุณภาพต่ำที่ส่งผลกระทบต่อตลาดในประเทศ ธุรกิจ และผู้บริโภคแล้ว สมาคมเหล็กกล้าเวียดนามยังแนะนำว่ารัฐบาลควรมีมาตรการและการสนับสนุนทางการเงินเพื่อกระตุ้นให้ผู้ผลิตเหล็กกล้าปรับปรุงเทคนิคการผลิตเพื่อลดการใช้พลังงานและการปล่อยคาร์บอน และค่อยๆ กำจัดกำลังการผลิตที่ล้าสมัย

จากมุมมองของการบริหารจัดการของรัฐในภาคส่วนเหล็ก ภายใต้ผลกระทบของอุปสรรคทางเทคนิคและกลไก CBAM ในการส่งออกเหล็กไปยังสหภาพยุโรป นายโด นัม บิ่ญ หัวหน้าแผนกแร่ธาตุและโลหะวิทยา แผนกอุตสาหกรรม (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) แนะนำว่าวิสาหกิจเหล็กจำเป็นต้องปฏิบัติตามกฎหมาย เช่น กฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พระราชกฤษฎีกา 06/2022/ND-CP คำสั่ง 01/2022/QD-TTg กลยุทธ์แห่งชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ... และพันธกรณีของเวียดนามในการประชุม COP26

ปัจจุบัน สหภาพยุโรปถือเป็นตลาดส่งออกหลักแห่งหนึ่งของอุตสาหกรรมเหล็กของเวียดนาม จากการประเมินพบว่า หากบริษัทเหล็กของเวียดนามไม่ตอบสนองต่อ CBAM การส่งออกไปยังสหภาพยุโรปจะได้รับผลกระทบ และมีความเสี่ยงสูงที่จะสูญเสียตลาดอื่นๆ จำนวนมากเมื่อประเทศเหล่านี้พิจารณาใช้กฎระเบียบที่คล้ายกับ CBAM

ดังนั้น นายบิ่ญจึงแนะนำว่าผู้ประกอบการผลิตเหล็กในประเทศจะต้องเปลี่ยนการผลิตไปสู่ “สิ่งแวดล้อม” เพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน

ในทางกลับกัน บริษัทต่างๆ ต้องเพิ่มประสิทธิภาพเทคโนโลยี ประหยัดพลังงาน แปลงโฉมเป็นดิจิทัล ใช้เทคโนโลยีลดการปล่อยคาร์บอนเพื่อสร้างความร้อนตกค้าง และในเวลาเดียวกัน ประกาศมาตรฐานคุณภาพผลิตภัณฑ์ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการจัดการคุณภาพสินค้า รวมระบบการจัดการรหัสสินค้าขาเข้า-ขาออก (HS Code) เข้ากับหน่วยงานจัดการการนำเข้า-ส่งออก เพื่อเตรียมพร้อมสำหรับการนำ CBAM มาใช้

กลไก CBAM เป็นนโยบายภายใต้ข้อตกลงสีเขียวของยุโรป ซึ่งเป็นกลยุทธ์การเติบโตใหม่ของสหภาพยุโรปเพื่อสร้างสังคมที่ยุติธรรมและเจริญรุ่งเรือง ส่งเสริมให้ภาคอุตสาหกรรมพัฒนาบนพื้นฐานของเศรษฐกิจที่สะอาดและยั่งยืน

CBAM ถือเป็นนโยบายการค้าด้านสิ่งแวดล้อมซึ่งรวมถึงภาษีคาร์บอนสำหรับสินค้าที่นำเข้าเมื่อเข้าสู่ตลาดสหภาพยุโรปโดยพิจารณาจากความเข้มข้นของการปล่อยก๊าซเรือนกระจกจากกระบวนการผลิตในประเทศเจ้าภาพ

ที่มา: https://congthuong.vn/tang-cuong-trien-khai-co-che-cbam-nganh-thep-thich-ung-de-xuat-khau-ben-vung-342038.html