ควรให้ความสำคัญกับ 3 ด้าน คือ ปูนซีเมนต์ เหล็ก และไฟฟ้า

รัฐบาลเพิ่งประกาศว่า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า จะเป็นผู้นำ ประสานงานกับกระทรวงและภาคส่วน และดำเนินการเจรจาเชิงรุกกับพันธมิตรในกระบวนการดำเนินงานเกี่ยวกับกลไกการปรับคาร์บอนที่ชายแดนของสหภาพยุโรป (EU) (CBAM)

กระทรวงต่างๆ มีหน้าที่รับผิดชอบในการศึกษาความเป็นไปได้ในการขยายขอบเขตการใช้ CBAM โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรและป่าไม้ ศึกษากลไกการสนับสนุนและการยกเว้นที่เหมาะสมสำหรับเวียดนาม คอยติดตามความคืบหน้าในประเทศคู่ค้า เช่น สหรัฐอเมริกาและแคนาดา เกี่ยวกับการใช้ CBAM อย่างต่อเนื่อง ศึกษา เจรจา และเข้าร่วมฟอรัมและกรอบการทำงานระหว่างประเทศทวิภาคีและพหุภาคี เพื่อเพิ่มความสามารถในการร่วมมือและการรับรองระหว่างประเทศเกี่ยวกับนโยบายและกฎระเบียบของเวียดนามที่เกี่ยวข้องกับการกำหนดราคาคาร์บอน

นาย Dang Thanh Long หัวหน้าฝ่ายฝึกอบรมและการพัฒนาอย่างยั่งยืนของ Intertek Vietnam ได้กล่าวในการสัมมนาเรื่องเครดิตคาร์บอนว่า ด้วยความมุ่งมั่นที่จะกลายเป็นภูมิภาคที่เป็นกลางทางคาร์บอนภายในปี 2050 จึงได้จัดตั้งกลไกการปรับขอบเขตคาร์บอน (CBAM) ขึ้นตามระเบียบข้อบังคับ 2023/956 ของรัฐสภาและคณะมนตรีแห่งยุโรป

กลไกนี้ได้รับการออกแบบมาเพื่อหลีกเลี่ยง "การรั่วไหลของคาร์บอน" เมื่อธุรกิจในสหภาพยุโรปสามารถย้ายกิจกรรมการผลิตที่ปล่อยคาร์บอนเข้มข้นไปยังต่างประเทศเพื่อใช้ประโยชน์จากมาตรฐานที่ผ่อนปรน โดยสร้างกลไกสีเขียวสำหรับสินค้าที่นำเข้าจากนอกสหภาพยุโรปผ่านระบบการกำหนดราคาที่ยุติธรรมของการปล่อยคาร์บอนในระหว่างการผลิต จึงส่งเสริมให้การผลิตลดการปล่อยมลพิษ

CBAM กำหนดภาษีคาร์บอนกับสินค้าทั้งหมดที่นำเข้าสู่ตลาดสหภาพยุโรป โดยพิจารณาจากความเข้มข้นของการปล่อยก๊าซเรือนกระจกในกระบวนการผลิตในประเทศเจ้าบ้าน

คุณลองมีประสบการณ์มากมายในการทำงานในธุรกิจที่เชี่ยวชาญด้านการรับรอง การทดสอบ การตรวจสอบ และการรับรองมาตรฐาน สินค้าทั้ง 6 ประเภทข้างต้นเกี่ยวข้องกับธุรกิจมากกว่า 10,000 แห่ง และเป็นวัตถุดิบใน 3 สาขาหลัก ได้แก่ พลังงาน อุตสาหกรรม และการบิน ซึ่งมีส่วนร่วมในตลาด EU ETS

EU ETS มีผลบังคับใช้ตั้งแต่ปี 2548 โดยกำหนดให้ธุรกิจในอุตสาหกรรมของสหภาพยุโรปต้องจ่ายเงินสำหรับคาร์บอนแต่ละตันที่ปล่อยสู่สิ่งแวดล้อม

W-steel หัวพัทแฟน (113).jpg
การผลิตเหล็กกำลังเผชิญกับแรงกดดันให้ลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกตามแผนงานที่วางไว้ ภาพประกอบ: Hoang Ha

นายลองเปิดเผยว่าภาษีคาร์บอนถือเป็นหนึ่งในวิธีแก้ปัญหาที่มีประสิทธิผลมากที่สุดในการควบคุมการปล่อยคาร์บอนประจำปีตามข้อตกลงปารีสว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศปี 2015 ที่ประเทศต่างๆ ได้ลงนามกัน

เมื่อประเมินผลกระทบของ CBAM ต่อเวียดนาม ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่า เมื่อพิจารณาจาก เศรษฐกิจ โดยรวมแล้ว ผลกระทบของ CBAM ไม่ได้มีมาก แต่สำหรับแต่ละอุตสาหกรรมและแต่ละองค์กร การลดลงของมูลค่าการส่งออกนั้นไม่ใช่จำนวนน้อย ส่งผลให้องค์กรต่างๆ ต้องเผชิญกับแรงกดดันที่เพิ่มมากขึ้น

คุณลองกล่าวว่า เมื่อเวียดนามมีตลาดเครดิตคาร์บอน ธุรกิจที่ชำระค่าธรรมเนียมคาร์บอนแล้วจะถูกหักออกจากการส่งออกไปยังยุโรป ดังนั้น หากตลาดคาร์บอนดำเนินการล่าช้า ธุรกิจต่างๆ จะประสบภาวะขาดทุน

ดังนั้น ผู้ผลิตในประเทศที่สามจำเป็นต้องคำนวณการปล่อยมลพิษที่ "ฝังอยู่" ในสินค้าส่งออกของตน ซึ่งรวมถึงการปล่อยมลพิษโดยตรงและโดยอ้อม

ในส่วนของมุมมองการให้คำแนะนำแก่ภาคธุรกิจที่เข้าร่วมตลาดเครดิตคาร์บอน นายดัง ทันห์ ลอง กล่าวว่า ราคาธุรกรรมต่อ 1 เครดิตคาร์บอนในตลาดนั้นสูงมาก และมีแนวโน้มเพิ่มขึ้นเรื่อยๆ

คุณลองยกตัวอย่างว่า ปัจจุบันราคาคาร์บอนเครดิต 1 หน่วยต่อเหล็ก 1 ตัน อยู่ที่ประมาณ 80-100 ยูโร และภายในปี 2030 ราคานี้อาจสูงถึง 300 ยูโร ซึ่งสูงกว่าปัจจุบันถึง 3 เท่า

ในบรรดา 6 ประเภทการผลิตที่ได้รับผลกระทบจากกลไก CBAM คุณลองยอมรับว่าจะมีวิสาหกิจส่วนเกินเกิดขึ้น ดังนั้น เขาจึงเสนอให้จัดลำดับความสำคัญของความพยายามใน 3 ภาคส่วน ได้แก่ ปูนซีเมนต์ เหล็กกล้า และไฟฟ้า เขาประเมินว่าจะมีวิสาหกิจประมาณ 200 แห่งที่ได้รับผลกระทบจากกลไก CBAM ดังนั้นวิสาหกิจในภาคส่วนเหล่านี้จึงจำเป็นต้องมีแผนปรับตัวตั้งแต่เนิ่นๆ

หากไม่มีแผนงาน การตอบสนองความต้องการของยุโรปก็เป็นไปไม่ได้

ในร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 06/2022/ND-CP ลงวันที่ 7 มกราคม 2022 ของรัฐบาลที่ควบคุมการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและการปกป้องชั้นโอโซน กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ได้อ้างถึงประสบการณ์ของประเทศต่างๆ ที่ดำเนินการตลาดคาร์บอน ซึ่งในระยะเริ่มแรก รัฐบาลได้จัดสรรโควตาให้กับภาคส่วนที่มีการปล่อยก๊าซขนาดใหญ่เท่านั้น

นอกจากนี้ สหภาพยุโรปได้เริ่มใช้ CBAM เพื่อควบคุมการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและใช้ภาษีคาร์บอนกับสินค้าที่นำเข้ามายังสหภาพยุโรป ได้แก่ เหล็กและเหล็กกล้า อะลูมิเนียม ซีเมนต์ ไฟฟ้า ไฮโดรเจน และปุ๋ย

ไม่เพียงแต่สหภาพยุโรปเท่านั้น สหรัฐอเมริกายังมีแผนที่จะปรับใช้กลไก CBAM กับสินค้าส่งออก 8 รายการของเวียดนาม ขณะเดียวกัน สถานประกอบการต่างๆ มีหน้าที่รับผิดชอบในการส่งรายงานสินค้าคงคลังก๊าซเรือนกระจกเป็นระยะทุกสองปี

ผลลัพธ์ของการสำรวจก๊าซเรือนกระจกเป็นพื้นฐานสำหรับการดำเนินงานตลาดซื้อขายโควตาการปล่อยก๊าซเรือนกระจก ดังนั้น ช่วงเวลาของการจัดสรรโควตาจะต้องเป็นไปตามแผนงานที่สอดคล้องกับเวลาที่โรงงานต่างๆ ส่งรายงานการสำรวจก๊าซเรือนกระจก

ดังนั้น ร่างจึงเสนอให้เสริมแผนงานการจัดสรรโควตา โดยในระยะแรก โควตาจะถูกจัดสรรให้กับโรงงานที่มีการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสูงในสามภาคส่วน ได้แก่ พลังงานความร้อน การผลิตเหล็กและเหล็กกล้า และการผลิตปูนซีเมนต์ คาดว่าจะมีโรงงานประมาณ 200 แห่งที่ได้รับโควตาในระยะแรก ซึ่งคิดเป็นประมาณ 45% ของปริมาณการปล่อยก๊าซเรือนกระจกทั้งหมดของโรงงานที่จำเป็นต่อการดำเนินการจัดทำบัญชีก๊าซเรือนกระจก

ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าปัจจุบันวิสาหกิจในประเทศยังไม่คุ้นเคย และไม่หลายแห่งมีศักยภาพในการจัดทำรายงานที่เกี่ยวข้องกับการปล่อยก๊าซเรือนกระจก หรือคำนวณอัตราการปล่อยก๊าซจากผลิตภัณฑ์และสินค้า ไม่ใช่เฉพาะผลิตภัณฑ์และสินค้าที่ผลิตในเวียดนามเท่านั้น แต่ยังรวมถึงวัตถุดิบและเชื้อเพลิงที่ซื้อจากภายนอกด้วย

สำหรับธุรกิจที่ไม่ได้เตรียมความพร้อมล่วงหน้าและไม่มีแผนงาน ก็จะไม่สามารถปฏิบัติตามข้อกำหนดของยุโรปได้ ดังนั้น ธุรกิจจึงจำเป็นต้องพัฒนามาตรฐานด้านสิ่งแวดล้อม ธรรมาภิบาล และสังคมของตนเองอย่างจริงจัง เพื่อสร้างความตระหนักรู้และศักยภาพในการดำเนินการ เพื่อให้เมื่อถึงเวลาที่ต้องปรับเปลี่ยนพฤติกรรม ธุรกิจต่างๆ จะสามารถนำไปปฏิบัติได้ทันที

ปัจจุบันราคาเครดิตคาร์บอนอยู่ที่ 20 ดอลลาร์สหรัฐฯ หากไม่เก็บ เราจะสูญเสีย กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทก็กำลังร่วมมือกำหนดราคาเครดิตคาร์บอน 1 หน่วยที่ 20 ดอลลาร์สหรัฐฯ เช่นกัน แต่ในโครงการปลูกข้าวคุณภาพสูง 1 ล้านเฮกตาร์และลดการปล่อยก๊าซ หากไม่เก็บคาร์บอนเครดิต เราจะสูญเสีย ไม่ใช่กำไร