เมื่อวันที่ 17 กันยายน สมาคม วิทยาศาสตร์ การบริหารเวียดนามจัดการประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยครู
ดร. Tran Anh Tuan ประธานสมาคมวิทยาศาสตร์การบริหารเวียดนาม อดีตรองรัฐมนตรี กระทรวงมหาดไทย กล่าวว่า ในการดำเนินการตามความก้าวหน้าเชิงกลยุทธ์ 1 ใน 3 ประการของสมัยประชุมสภาคองเกรสชุดที่ 13 ซึ่งก็คือการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ (โดยเฉพาะทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพสูง) ทีมครูมีบทบาทสำคัญมาก เป็นปัจจัยสำคัญในการศึกษา การฝึกอบรม การสอนบุคลากร การพัฒนาอาชีพ และการสร้างทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพสูง
ยังต้องมีทีมครูเป็นบุคลากรอีก
นายตวนกล่าวว่ารัฐธรรมนูญของประเทศเรากำหนดไว้ว่า “ การศึกษา เป็นนโยบายระดับชาติสูงสุด” ในทุกยุคทุกสมัย ซึ่งแสดงให้เห็นว่าการพัฒนาการศึกษาเป็นหน้าที่และความรับผิดชอบของรัฐเสมอ แม้ว่าจะมีนโยบายส่งเสริมการศึกษา (โรงเรียนของรัฐและเอกชน) แต่รัฐไม่สามารถโอนหน้าที่และความรับผิดชอบทั้งหมดให้กับองค์กรที่ไม่เปิดเผยต่อสาธารณะได้
“รัฐยังคงต้องรับผิดชอบในการดำเนิน “นโยบายแห่งชาติสูงสุด” ยังคงต้องมีทีมข้าราชการที่เป็นครู และต้องบริหารจัดการตามระเบียบแบบแผนเดียวกันของระบอบข้าราชการพลเรือน” ดร. ทราน อันห์ ตวน กล่าวเน้นย้ำ
ดังนั้น รัฐจึงมีหน้าที่เป็นเสาหลักแห่งการศึกษาและการฝึกอบรม และต้องสร้างเงื่อนไขให้ภาคเอกชนเข้ามามีส่วนร่วมและพัฒนาส่งเสริมทรัพยากรบนพื้นฐานของการปฏิบัติตามกฎเกณฑ์ของตลาด...
นายตวน กล่าวว่า ร่าง พ.ร.บ.ครู ที่เสนอรัฐบาลเพื่อเตรียมนำเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณา ประกอบด้วย 9 บท 74 มาตรา มีเนื้อหาหลายประการ
การประชุมเชิงปฏิบัติการจะรับฟังความคิดเห็นจากมุมมองที่แตกต่างกันเพื่อนำไปปรับปรุงร่างกฎหมายให้สมบูรณ์แบบ ปรับปรุงคุณภาพการตรากฎหมาย หลีกเลี่ยงการออกเอกสารจำนวนมากแต่มีคุณภาพต่ำ ซ้ำซ้อน และไม่สามารถนำไปปฏิบัติได้
การดำเนินการดังกล่าวช่วยให้มั่นใจได้ว่านโยบายในการดึงดูด ยกย่อง จ้างงาน และให้รางวัลแก่ครูมีความสอดคล้องกัน ไม่ว่าจะเป็นภาคส่วนสาธารณะหรือเอกชน ซึ่งสอดคล้องกับนโยบายของพรรค รัฐธรรมนูญปี 2013 โดยเฉพาะกระบวนการสร้างโมเดลสังคมนิยมของเวียดนามที่มีเสาหลัก 3 ประการ ได้แก่ การพัฒนาเศรษฐกิจตลาดที่เน้นสังคมนิยม การปรับปรุงรัฐที่ยึดหลักนิติธรรมแบบสังคมนิยม และการส่งเสริมประชาธิปไตยแบบสังคมนิยม
อดีตประธานคณะกรรมการกฎหมายสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน วัน ทวน กล่าวว่า ในปัจจุบัน คณาจารย์ถูกควบคุมโดยเอกสารชุดหนึ่ง
โดยเฉพาะที่เกี่ยวข้องกับการศึกษาระดับก่อนวัยเรียน การศึกษาทั่วไป และการศึกษาระดับอุดมศึกษา ได้แก่ กฎหมายว่าด้วยการศึกษา และกฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา กลุ่มเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับการรับสมัคร ได้แก่ กฎหมายว่าด้วยข้าราชการ กฎหมายว่าด้วยข้าราชการบางกรณีเกี่ยวกับตำแหน่งผู้นำ กฎหมายว่าด้วยข้าราชการ กฎหมายว่าด้วยแรงงาน และกฎหมายว่าด้วยแพ่ง เป็นต้น
“โดยสรุป ระบบกฎหมายปัจจุบันทั้งหมดได้ควบคุมสิทธิและภาระผูกพันของคู่กรณีในความสัมพันธ์ทางการศึกษาอย่างเต็มที่ แล้วกฎหมายนี้กำหนดไว้ว่าอย่างไร” นายทวนถาม
นายทวน ตอบคำถามว่าควรประกาศใช้กฎหมายฉบับนี้หรือไม่ กล่าวว่า “ผมคิดว่าไม่ควรประกาศใช้กฎหมายเกี่ยวกับครู”
ควรได้รับการบัญญัติเป็นประมวลกฎหมายการศึกษา
รองศาสตราจารย์ ดร. เล มินห์ ทอง อดีตผู้ช่วยประธานรัฐสภา แสดงความเห็นว่าเพื่อที่จะยกย่องครูให้มากขึ้น และฟื้นฟูการศึกษาของเวียดนามในสภาพปัจจุบัน การปรับปรุงกฎหมายว่าด้วยการศึกษา การฝึกอบรม และครู ถือเป็นเรื่องเร่งด่วน
อย่างไรก็ตาม นายทอง กล่าวว่า เนื้อหาตามที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมายดังกล่าว จะเป็นการทำลายโครงสร้างระบบกฎหมายในปัจจุบัน
เนื่องจากประเด็นที่เกี่ยวข้องกับครูได้ถูกวางระเบียบไว้มากใน พ.ร.บ. การศึกษา กฎหมายการอุดมศึกษา กฎหมายการอาชีวศึกษา กฎหมายข้าราชการ... หากเราจะทำ พ.ร.บ. ครูที่มีเนื้อหาประมาณนี้แยกกัน ก็คงต้องดึงเอาระเบียบต่างๆ มาจากกฎหมายปัจจุบันมากมาย จึงทำให้บทบัญญัติของ พ.ร.บ. ข้าราชการส่วนใหญ่มาผูกโยงกับกฎหมายฉบับนี้
“ถ้าเราดึงดูดคนแบบนี้เข้ามา กฎหมายการศึกษา กฎหมายอุดมศึกษา และกฎหมายข้าราชการจะอยู่ที่ไหน โดยเฉพาะกฎหมายข้าราชการ เพราะกฎหมายข้าราชการมีครู 1.6 ล้านคน และครูเกษียณ 9 แสนคน เงินเดือนข้าราชการ 70% คือครูราชการ ตอนนี้พวกเขาถูกถอนออกไปหมดแล้ว ถ้ากฎหมายข้าราชการยังมีอยู่ ควรจะควบคุมใคร ด้วยกฎหมายฉบับนี้ เราจะทำลายโครงสร้างของกฎหมายอีกฉบับ” รองศาสตราจารย์ ดร.เล มินห์ ทอง กังวล
ถ้าครูถูกถอดออกจากระบบราชการแล้ว ครูของรัฐจะยังเป็นข้าราชการอยู่หรือไม่ นายทอง กล่าวว่า สถานะของข้าราชการของรัฐแตกต่างกันมาก ตอนนี้การถอดครูออกจากระบบราชการถือเป็นข้อเสียเปรียบอย่างมากสำหรับครู หลายคนคงแปลกใจเมื่อครูถูกถอดออกจากระบบราชการ
จากนั้นเขาเสนอว่าคณะกรรมาธิการร่างกฎหมายควรพิจารณาประเด็นและขอบเขตของร่างกฎหมายอีกครั้งหากยังคงถูกออกต่อไป หรือควรออกกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายปัจจุบันให้ครบถ้วนเพื่อเสริมสร้างสถานะและความรับผิดชอบของครูต่อไป
หรือจะต้องออกกฎหมายเฉพาะเพื่อจัดการอย่างสอดประสานและเป็นอันหนึ่งอันเดียวกันภายในระบบกฎหมาย เพื่อให้แน่ใจว่ากฎหมายดังกล่าวจะไม่ทำลายโครงสร้างเชิงตรรกะของระบบกฎหมายในปัจจุบัน และไม่สูญเสียความสมดุลในบทบัญญัติของกฎหมายหลายฉบับ โดยเฉพาะกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการศึกษาทั้ง 3 ฉบับ คือ กฎหมายว่าด้วยการศึกษา กฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา และกฎหมายว่าด้วยการอาชีวศึกษา
ในช่วงสรุปการประชุมเชิงปฏิบัติการ ประธานสมาคมวิทยาศาสตร์การบริหารของเวียดนาม Tran Anh Tuan ได้หยิบยกประเด็นถึงความเหมาะสมในการสร้างกฎหมายการศึกษาบนพื้นฐานของการจัดระบบ (การรวบรวมและการรวบรวมเป็นประมวลกฎหมาย) บทบัญญัติของกฎหมายที่มีอยู่ในปัจจุบัน (กฎหมายว่าด้วยการศึกษา กฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา กฎหมายว่าด้วยการศึกษาวิชาชีพ) รวมถึงบทว่าด้วยครูสำหรับรูปแบบการศึกษาปัจจุบันหรือไม่
นางเหงียน ถิ ไมฮัว รองประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและการศึกษาของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่าร่างกฎหมายนี้ยากต่อการพิจารณามาก มีทั้งความเห็นพ้องต้องกันและฝ่ายค้าน
วันที่ 25 กันยายน คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะประชุมเพื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายดังกล่าว หลังจากนั้น ร่างกฎหมายครูจะได้รับการแก้ไขและเสร็จสมบูรณ์เพื่อส่งให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาให้ความเห็นในการประชุมสมัยที่ 8 ที่จะถึงนี้
การร่างกฎหมายฉบับนี้มีพื้นฐานอยู่บนข้อสรุปหมายเลข 91 ของโปลิตบูโร ซึ่งระบุชัดเจนถึงจุดเน้นในการทบทวน แก้ไข เพิ่มเติม และทำให้กลไก นโยบาย และกฎหมายด้านการศึกษาและการฝึกอบรมสมบูรณ์แบบ รวมถึงภารกิจในการพัฒนากฎหมายว่าด้วยครูในเร็วๆ นี้
กฎหมายว่าด้วยครูใช้บังคับกับครูในสถานศึกษาตามที่บัญญัติไว้ในกฎหมายว่าด้วยการศึกษา หน่วยงานบริหารการศึกษาของรัฐ หน่วยงานจัดการศึกษาและฝึกอบรม สถาบันการศึกษาและองค์กรและบุคคลที่เกี่ยวข้อง
รัฐบาลกำหนดให้มีเกณฑ์การจ้างงานและนโยบายให้สิทธิพิเศษแก่ครู
นายกฯ ขอนโยบายแก้ปัญหาคอขวดเรื่องบุคลากรครูอนุบาล
โปลิตบูโร: เดินหน้าพัฒนานโยบายเงินเดือนและสวัสดิการครูอย่างต่อเนื่อง
ที่มา: https://vietnamnet.vn/neu-dua-nha-giao-ra-khoi-vien-chuc-nha-nuoc-se-la-mot-thiet-thoi-rat-lon-2323176.html
การแสดงความคิดเห็น (0)