ควรลงทุนในระบบรถไฟหรือไม่?

หลายคนเชื่อว่าการลงทุนสร้างทางรถไฟเชื่อมสนามบินลองถั่นนั้นมีค่าใช้จ่ายสูงและจำเป็นต้องพิจารณาอย่างรอบคอบ หนังสือพิมพ์เกียวทองได้หารือกับนายเล วัน ดัต รองผู้อำนวยการสถาบันยุทธศาสตร์และการพัฒนาการขนส่ง เพื่อชี้แจงประเด็นนี้

ส่วนที่ 1: การป้องกันความเสี่ยงจากการขาดการเชื่อมต่อเมื่อใช้งานสนามบินลองถั่น

ส่วนที่ 2: การป้องกันความเสี่ยงจากการขาดแคลนการจราจรเชื่อมต่อสนามบินลองถั่น: การเร่งดำเนินการตามแผน

วางแผนเส้นทางเชื่อมต่อโดยตรงและโดยอ้อมอย่างชัดเจน

คุณ ช่วย บอกเรา ได้ไหมว่ามี การวางแผน เครือข่ายทางรถไฟที่เชื่อมต่อกับสนามบินนานาชาติ ลองถั่น อย่างไร ?

กระทรวงคมนาคม ตระหนักถึงบทบาทสำคัญของท่าอากาศยานนานาชาติลองถั่น จึงได้ค้นคว้าและวางแผนเส้นทางรถไฟอย่างรวดเร็วเพื่อสร้างความหลากหลายให้กับรูปแบบการเชื่อมต่อ เพื่อตอบสนองความต้องการด้านการขนส่งในแต่ละช่วงเวลา

นายเล วัน ดัต รองผู้อำนวยการสถาบันยุทธศาสตร์และการพัฒนาการขนส่ง

แผนดังกล่าวได้ระบุเส้นทางรถไฟเชื่อมต่อโดยตรงหลักๆ ไว้อย่างชัดเจน ได้แก่ เส้นทางรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ (ช่วงนครโฮจิมินห์-นาตรัง) ระยะทาง 370 กม. สถานีที่สนามบินลองแถ่ง ซึ่งมีหน้าที่เชื่อมต่อผู้โดยสารระหว่างภูมิภาค โดยเฉพาะภาคเหนือและภาคกลางตอนใต้กับสนามบิน

รถไฟฟ้ารางเบาสายทูเถียม - ลองแถ่ง มีความยาวรวม 38 กิโลเมตร เริ่มต้นจากทูเถียม (โฮจิมินห์) และสิ้นสุดที่สนามบินลองแถ่ง ทำหน้าที่เป็นจุดเปลี่ยนผ่านระหว่างโฮจิมินห์และสนามบินลองแถ่ง

ทำไมไม่ใช้ทุนลงทุนทางรถไฟมาเน้นถนน?

ตามที่รองผู้อำนวยการ Le Van Dat กล่าว ปัจจุบันมีผู้คนจำนวนมากถามว่า แทนที่จะลงทุนมหาศาลกับทางรถไฟ หน่วยงานที่มีอำนาจสามารถจัดลำดับความสำคัญของเงินทุนเพื่อขยายถนนได้หรือไม่

มีสองสาเหตุหลัก:

ประการแรก ระบบรถไฟมีความสามารถในการขนส่งผู้โดยสารจำนวนมากด้วยความเร็วสูงและระยะเวลาเดินทางที่คงที่ โดยเฉพาะในช่วงชั่วโมงเร่งด่วน ช่วยลดแรงกดดันต่อทางด่วน ทางหลวงแผ่นดิน และถนนท้องถิ่นที่เชื่อมต่อกับสนามบิน โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่สนามบินนานาชาติลองแถ่ง ทางด่วน เช่น นครโฮจิมินห์ - ลองแถ่ง - เดาเจียย หรือถนนวงแหวนหมายเลข 3 อาจใช้งานเกินพิกัดหลังปี พ.ศ. 2573 หากไม่มีวิธีการเสริม

การขยายถนนและปริมาณการจราจรที่เพิ่มขึ้นยังเพิ่มความเสี่ยงต่อความปลอดภัยในการจราจรและความแออัดของการจราจรอีกด้วย

ประการที่สอง ทางรถไฟเป็นการขนส่งที่มีการปล่อยมลพิษต่ำ ช่วยลดมลพิษทางอากาศและก๊าซเรือนกระจก สอดคล้องกับกลยุทธ์การพัฒนาการขนส่งที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมและยั่งยืน

สนามบินที่มีการเชื่อมต่อทางรถไฟที่ดีจะสร้างข้อได้เปรียบในการแข่งขันเหนือสนามบินนานาชาติอื่นๆ ในภูมิภาค เพิ่มประสบการณ์ของผู้โดยสาร และดึงดูดสายการบินเพิ่มมากขึ้น

เส้นทางรถไฟสายนี้ไม่เพียงแต่มีบทบาทในการเชื่อมต่อนครโฮจิมินห์ (พื้นที่ทูเถียม) และท่าอากาศยานนานาชาติลองถั่นได้อย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพเท่านั้น แต่ยังช่วยลดเวลาเดินทางและการจราจรบนถนนสายต่างๆ เช่น ทางด่วนโฮจิมินห์ - ลองถั่น - เดากิ่ว อีกด้วย นอกจากนี้ ทางรถไฟสายทูเถียม - ลองถั่น ยังทำหน้าที่เป็นเส้นทางการจราจร "กระดูกสันหลัง" สำหรับการขยายตัวของเมืองและการพัฒนา เศรษฐกิจ ในพื้นที่โดยรอบอีกด้วย

ทางรถไฟสายเบียนฮวา-หวุงเต่า มีความยาวรวม 84 กม. เชื่อมต่อภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้ โดยเฉพาะเขตอุตสาหกรรมในด่งนาย และ บ่าเรีย-หวุงเต่า กับสนามบินลองถั่น

นอกจากนี้การเชื่อมต่อทางอ้อมคือระบบรถไฟในเมืองของนครโฮจิมินห์กับสนามบินลองถั่น ยังมีรถไฟฟ้าใต้ดินสาย 6 ของนครโฮจิมินห์เชื่อมต่อโดยตรงจากนครโฮจิมินห์ไปยังสถานีเตินเซินเญิ้ต (T1,2,3) ไปยังรถไฟฟ้ารางเบาสายทูเถียม-ลองถั่น เชื่อมต่อกับสนามบินลองถั่น ซึ่งมีบทบาทสำคัญในการขนส่งผู้โดยสารระหว่างสองสนามบิน

รถไฟฟ้าใต้ดินนครโฮจิมินห์ สาย 2 (เบินถั่น - ถัมเลือง) เชื่อมต่อจากใจกลางเมืองโฮจิมินห์ไปยังสนามบินลองถั่ญผ่านสถานีเปลี่ยนเส้นทางในทูเทียม

ฉันยังรู้ด้วยว่าบ่าเรีย-หวุงเต่าจะมีทางรถไฟที่เชื่อมต่อกับสนามบินลองถั่นด้วย

กำหนดการดำเนินโครงการดังกล่าวโดยเฉพาะเส้นทางรถไฟเชื่อมต่อนครโฮจิมินห์กับท่าอากาศยานนานาชาติลองถั่น เป็นอย่างไรบ้างครับ?

ตามแผนคาดว่ารถไฟฟ้ามหานครโฮจิมินห์สาย 2 จะสร้างเสร็จและเปิดให้บริการในปี 2573

ทางรถไฟความเร็วสูง 2 สายเหนือ-ใต้ และทางรถไฟรางเบาทูเทียม-ลองถั่น จะได้รับการลงทุนและคาดว่าจะแล้วเสร็จและเปิดให้บริการในปี 2578

รถไฟฟ้าสาย 6 คาดว่าจะเปิดให้บริการในปี 2578

ตามการประเมิน ท่าอากาศยานนานาชาติลองถั่นจำเป็นต้องมีการเชื่อมต่อทางรถไฟภายในปี 2578 เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการรองรับปริมาณผู้โดยสารจำนวนมาก (ภาพ: ChatGPT)

ต้องการเส้นทางรถไฟเชื่อมต่อ 2 ถึง 3 เส้นทาง

ในความเห็นของคุณ เมื่อสนามบินนานาชาติลองถั่นมีศักยภาพในการดำเนินงานสูง เมื่อไหร่จะเป็นช่วงเวลาล่าสุดที่จะมีเส้นทางรถไฟเชื่อมต่อเพื่อรองรับการขนส่งรูปแบบอื่นๆ?

ระยะเวลาที่จำเป็นในการวางระบบรถไฟเพื่อเชื่อมต่อกับท่าอากาศยานนานาชาติลองถั่น จะต้องพิจารณาตามความต้องการในการขนส่งผู้โดยสารและสินค้า รวมถึงความสามารถของรูปแบบการขนส่งอื่นๆ ซึ่งสามารถแบ่งได้เป็น 3 ระยะ

ระยะที่ 1 (พ.ศ. 2568) ท่าอากาศยานลองแถ่งคาดว่าจะสามารถรองรับผู้โดยสารได้ 25 ล้านคนต่อปี และรองรับสินค้าได้ 1.2 ล้านตันต่อปี ในระยะนี้ ถนนสายต่างๆ เช่น ทางด่วนสายโฮจิมินห์-ลองแถ่ง-เดาเจียย ถนนวงแหวนหมายเลข 3 และเส้นทางรถประจำทาง สามารถตอบสนองความต้องการเร่งด่วนได้

ระยะที่ 2 (2573) เพิ่มขีดความสามารถรองรับผู้โดยสารเป็น 50 ล้านคนต่อปี และขนส่งสินค้า 1.5 ล้านตันต่อปี ช่วงเวลานี้เริ่มมีความเสี่ยงที่การจราจรบนท้องถนนจะเกินพิกัด จำเป็นต้องมีระบบขนส่งที่ทันสมัยมากขึ้น เช่น รถไฟฟ้ารางเบาสายทูเถียม-ลองแถ่ง

ระยะที่ 3 (2583-2593): รองรับผู้โดยสารได้ 100 ล้านคนต่อปี และขนส่งสินค้าได้ 5 ล้านตันต่อปี หากไม่มีเส้นทางรถไฟรองรับ ระบบการจราจรที่เชื่อมต่อจะประสบปัญหาการจราจรติดขัดอย่างรุนแรง ส่งผลให้ประสิทธิภาพการใช้ประโยชน์จากสนามบินลดลง

ตามการวิเคราะห์ข้างต้น ภายในปี 2578 เป็นอย่างช้าที่สุด เส้นทางรถไฟเชื่อมต่อจะต้องแล้วเสร็จและเปิดใช้งานเพื่อรองรับความต้องการ

ประสบการณ์แสดงให้เห็นว่าสนามบินขนาดใหญ่เช่นสนามบินลองถั่น จำเป็นต้องพัฒนาเส้นทางรถไฟกี่สาย?

ประสบการณ์ระดับนานาชาติแสดงให้เห็นว่าสนามบินนานาชาติขนาดใหญ่ เช่น สนามบินลองถั่น ที่ออกแบบให้มีขีดความสามารถรองรับผู้โดยสารได้ถึง 100 ล้านคน/ปี ในระยะที่ 3 (พ.ศ. 2583 - 2593) จำเป็นต้องพัฒนาเส้นทางรถไฟเชื่อมต่อ 2 - 3 เส้นทาง เพื่อตอบสนองความต้องการการขนส่งผู้โดยสารและสินค้า

สำหรับท่าอากาศยานลองถั่น หากการระดมกำลังเป็นที่น่าพอใจ ในระยะที่ 1 (ปี 2568 - รองรับผู้โดยสารได้ 25 ล้านคนต่อปี) จะสามารถลงทุนในโครงการรถไฟฟ้ารางเบา เชื่อมต่อทูเทียม - ลองถั่น เพื่อรองรับการเดินทางพื้นฐานจากนครโฮจิมินห์ได้

เส้นทางถนน (นครโฮจิมินห์ - ลองแถ่ง - ทางด่วนเดาจาย DT.25C) มีบทบาทสนับสนุนในการเชื่อมต่อ

ระยะที่ 2 (2573 - รองรับผู้โดยสารได้ 50 ล้านคน/ปี) จำเป็นต้องเพิ่มเส้นทางรถไฟระหว่างภูมิภาค ได้แก่ เบียนฮวา - ลองแท็ง - หวุงเต่า เพื่อเชื่อมต่อจังหวัดเศรษฐกิจสำคัญ ดำเนินการขยายเส้นทางรถไฟฟ้าในเมือง เช่น รถไฟฟ้าสาย 6 (โฮจิมินห์) ต่อไป

ระยะที่ 3 (2583 - 2593 - รองรับผู้โดยสารได้ปีละ 100 ล้านคน) เปิดให้บริการรถไฟความเร็วสูงสายเหนือ-ใต้ เพื่อรองรับการขนส่งผู้โดยสารข้ามภูมิภาคโดยเฉพาะจากภาคกลางและภาคเหนือ

หากดำเนินการเช่นนี้ เมื่อใช้งานเต็มขีดความสามารถ ท่าอากาศยานนานาชาติลองถั่นจะมีเส้นทางรถไฟรวมทั้งสิ้น 3 เส้นทาง (ในเมือง ระหว่างภูมิภาค และความเร็วสูง)

ระบบรถไฟมีบทบาทสำคัญในการแบ่งปันปริมาณการจราจรกับถนนที่เชื่อมต่อสนามบินลองถั่น (ภาพประกอบ: ChatGPT)

การระดมแหล่งทุนที่หลากหลาย

การคำนวณเบื้องต้น ต้องใช้เงินทุนเท่าใดในการพัฒนาทางรถไฟเชื่อมสนามบินนานาชาติลองแถ่งครับ ทรัพยากรนี้จะระดมมาจาก ที่ไหน ครับ

จนถึงขณะนี้ เงินทุนสำหรับการลงทุนในโครงการรถไฟเชื่อมท่าอากาศยานลองแถ่งยังไม่มีตัวเลขที่ชัดเจน อย่างไรก็ตาม เป็นที่ยืนยันได้ว่าทรัพยากรที่ต้องระดมมีจำนวนมาก ซึ่งจำเป็นต้องมีกลยุทธ์ที่สอดประสานกันระหว่างงบประมาณของรัฐ การส่งเสริมสังคม และความร่วมมือระหว่างประเทศ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง งบประมาณของรัฐสามารถมีส่วนร่วมในการลงทุนเบื้องต้น 30% - 40% ในรายการสำคัญๆ เช่น การเคลียร์พื้นที่ โครงสร้างพื้นฐาน และค่าก่อสร้างบางส่วน โดยโครงการรถไฟฟ้ารางเบาสายทูเถียม - ลองแถ่ง และสายเบียนฮวา - หวุงเต่า จะเป็นโครงการที่ระดมทุนได้ยาก

ทุนทางสังคมสามารถระดมทุนได้ 60% - 70% จากวิสาหกิจขนาดใหญ่ทั้งในประเทศและต่างประเทศ ตามวิธี PPP แบบ BOT ตัวเลือกนี้เหมาะสำหรับเส้นทางที่สามารถคืนทุนผ่านตั๋วรถไฟ

เงินทุน ODA (ความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ) ระดมมาจากองค์กรระหว่างประเทศ เช่น ADB, WB, JICA หรือกองทุนสภาพอากาศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับโครงการที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม

โครงการที่ต้องใช้เทคโนโลยีสูงหรือมีความยั่งยืน (รถไฟฟ้ารางเบา หรือ ความเร็วสูง) จะได้รับการพิจารณาเป็นอันดับแรก

นอกจากนี้ การลงทุนในโครงการเชื่อมต่อทางรถไฟสนามบินสามารถพิจารณาใช้สินเชื่อพิเศษจากธนาคารพัฒนาเพื่อลดต้นทุนการกู้ยืม หรือออกพันธบัตรเพื่อระดมทุนจากนักลงทุนรายบุคคลและสถาบันได้

บทเรียนจากสนามบินหลัก

ประสบการณ์โลกในการพัฒนาทางรถไฟเชื่อมสนามบินเป็นอย่างไรบ้าง?

ประเทศที่พัฒนาแล้วได้นำระบบรถไฟสนามบินมาปรับใช้ได้สำเร็จเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการขนส่งผู้โดยสาร ลดปัญหาการจราจรติดขัด และพัฒนาเศรษฐกิจในภูมิภาค

ตัวอย่างทั่วไปคือประเทศญี่ปุ่น ซึ่งเป็นหนึ่งในประเทศที่มีระบบรถไฟที่ครอบคลุมที่สุด

ที่สนามบินนาริตะ (โตเกียว) รถไฟนาริตะเอ็กซ์เพรส (N'EX) เชื่อมต่อสนามบินกับใจกลางโตเกียว ร่วมกับระบบรถไฟหัวกระสุนชินคันเซ็น ช่วยให้เดินทางได้รวดเร็ว (ประมาณ 60 นาทีจากโตเกียว) ตารางเวลารถไฟจะซิงก์กับเวลาขึ้น/ลงของเที่ยวบิน

ในประเทศเยอรมนี สนามบินแฟรงก์เฟิร์ตเชื่อมต่อกับเมืองใหญ่ๆ เช่น โคโลญ มิวนิก และเบอร์ลินด้วยรถไฟความเร็วสูง ICE เพื่อความสะดวกของผู้โดยสาร สถานีรถไฟตั้งอยู่ภายในสนามบินโดยตรง ซึ่งสามารถเชื่อมต่อรถไฟระหว่างภูมิภาคและรถไฟในเมืองได้

ในสิงคโปร์ การเชื่อมต่อสนามบินเป็นระบบรถไฟฟ้าใต้ดินที่มีประสิทธิภาพมาก สนามบินชางงีเชื่อมต่อกับใจกลางเมืองด้วยรถไฟฟ้าสายอีสต์เวสต์ไลน์ที่ทันสมัย ให้บริการด้วยความถี่สูง (3-5 นาทีต่อเที่ยว) เชื่อมต่อโดยตรงกับรถไฟฟ้าใต้ดินสายหลักอื่นๆ ในเมือง ข้อดีของสายนี้คือราคาตั๋วถูก เหมาะกับผู้โดยสารหลายระดับชั้น

หรือในสหราชอาณาจักร ผู้คนได้พัฒนาระบบรถไฟเฉพาะทางเพื่อเชื่อมต่อสนามบินต่างๆ สนามบินฮีทโธรว์ (ลอนดอน) เป็นตัวอย่างที่โดดเด่น สนามบินแห่งนี้เชื่อมต่อกับสถานีแพดดิงตันเซ็นทรัลในลอนดอนด้วยรถไฟความเร็วสูงฮีทโธรว์เอ็กซ์เพรส ซึ่งใช้เวลาเดินทางสั้น (ประมาณ 15 นาที) ตู้รถไฟได้รับการออกแบบให้สะดวกสบาย มีพื้นที่เก็บสัมภาระกว้างขวาง และเชื่อมต่อกับรถไฟใต้ดินและรถไฟระหว่างเมืองได้อย่างสะดวก

ประเทศที่ใกล้กับเวียดนามที่สุดคือประเทศจีน รถไฟความเร็วสูงเป็นประเภทหนึ่งที่สร้างความดึงดูดและประสิทธิภาพให้กับสนามบินขนาดใหญ่

ที่ท่าอากาศยานปักกิ่ง นครหลวง เชื่อมต่อกับเมืองใกล้เคียงด้วยรถไฟใต้ดินและรถไฟความเร็วสูง (300-350 กม./ชม. สำหรับรถไฟความเร็วสูง) สถานีรถไฟตั้งอยู่ในพื้นที่ท่าอากาศยาน เส้นทางรถไฟจะวิ่งสอดคล้องกับเวลาขึ้นและลงจอด ช่วยลดเวลาการรอคอย

จากบทเรียนที่ได้รับจากทั่วโลก ท่าอากาศยานลองแถ่งสามารถพัฒนาการเชื่อมต่อหลายรูปแบบ ผสมผสานรถไฟความเร็วสูง รถไฟฟ้ารางเบา และรถไฟฟ้าใต้ดิน เพื่อตอบสนองความต้องการที่หลากหลายของผู้โดยสาร ออกแบบสถานีรถไฟให้สอดคล้องกับอาคารผู้โดยสารของท่าอากาศยานเพื่อลดระยะเวลาการเดินทาง

ขอบคุณ!

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/ngan-nguy-co-thieu-giao-thong-ket-noi-san-bay-long-thanh-nen-dau-tu-he-thong-duong-sat-192241230014413856.htm