ผลิตภัณฑ์ปุ๋ยมีอัตราภาษี 5%

ด้วยคะแนนเสียงข้างมากของสมาชิก สภานิติบัญญัติแห่งชาติ (National Council) สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ลงมติเห็นชอบร่างกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ในช่วงบ่ายของวันที่ 26 พฤศจิกายน นายเล กวาง มานห์ ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ (TCNS) ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ชี้แจงเนื้อหาสำคัญหลายประการที่สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติสนใจ

สำหรับรายการที่ไม่เสียภาษี มีความเห็นเห็นด้วยกับมาตรา 5 วรรค 1 ของร่างกฎหมาย โดยระบุว่าการอนุญาตให้ไม่ต้องชำระภาษีมูลค่าเพิ่มขาออก แต่หักภาษีมูลค่าเพิ่มขาเข้านั้นไม่สอดคล้องกับหลักการภาษีมูลค่าเพิ่ม และมีความเห็นแนะนำให้คงไว้ตามร่างกฎหมายที่ รัฐบาล เสนอต่อรัฐสภาในการประชุมสมัยที่ 7

คณะกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภาเห็นว่านโยบายนี้ไม่เหมาะสมและไม่จำเป็นอีกต่อไป เนื่องจากภาคธุรกิจได้เปลี่ยนมาใช้ใบแจ้งหนี้อิเล็กทรอนิกส์ และกรมสรรพากรสามารถปรับปรุงคุณภาพการควบคุมและแก้ไขปัญหาการฉ้อโกงใบแจ้งหนี้ได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้เพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับเงื่อนไขการขอคืนภาษี โดยผู้ซื้อมีสิทธิ์ได้รับคืนภาษีเฉพาะในกรณีที่ "ผู้ขายได้แจ้งและชำระภาษีมูลค่าเพิ่มตามระเบียบสำหรับใบแจ้งหนี้ที่ออกให้แก่สถานประกอบการที่ขอคืนภาษี" ซึ่งเป็นการสร้างพื้นฐานทางกฎหมายให้กรมสรรพากรสามารถดำเนินการขอคืนภาษีได้เฉพาะเมื่อผู้ขายได้แจ้งและจ่ายเงินเข้างบประมาณแผ่นดินแล้วเท่านั้น ดังนั้น จะไม่มีกรณีการขอคืนภาษีสำหรับใบแจ้งหนี้ปลอมที่ไม่มีธุรกรรมและไม่มีการชำระภาษีซื้อเข้างบประมาณ ขณะเดียวกัน เมื่อวันที่ 26 พฤศจิกายน 2567 เลขาธิการรัฐสภาได้ยื่นคำร้องขอความเห็นจากสมาชิกรัฐสภาเกี่ยวกับสองทางเลือกในการจัดการกับปัญหาข้างต้น จากการสังเคราะห์ความคิดเห็น พบว่าสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติร้อยละ 70.50 เห็นด้วยกับข้อเสนอของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ที่จะยกเลิกข้อบังคับที่อนุญาตให้ไม่ต้องชำระภาษีมูลค่าเพิ่มขาออก แต่ให้หักภาษีมูลค่าเพิ่มขาเข้าสำหรับสินค้าเกษตรที่ยังไม่แปรรูปหรือกึ่งแปรรูปในเชิงพาณิชย์ เพื่อให้เป็นไปตามหลักการภาษีมูลค่าเพิ่มที่ว่าภาษีมูลค่าเพิ่มขาเข้าสามารถหักได้เฉพาะเมื่อสินค้าเกษตรนั้นต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่มเท่านั้น เนื้อหานี้ปรากฏอยู่ในมาตรา 5 ของร่างกฎหมาย

รัฐสภามีมติเห็นชอบให้เปลี่ยนแปลงผลิตภัณฑ์ปุ๋ยจากไม่ต้องเสียภาษีเป็นต้องเสียภาษีร้อยละ 5

มีความเห็นแนะนำให้พิจารณาเพิ่มเกณฑ์รายได้ที่ไม่ใช่ภาษีมูลค่าเพิ่มเป็นมากกว่า 200 ล้านดอง อย่างไรก็ตาม บางความเห็นระบุว่าเกณฑ์ดังกล่าวอาจสูงกว่าหรือต่ำกว่า 300 ล้านดอง หรือ 400 ล้านดองในอีกไม่กี่ปีข้างหน้า คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาเวียดนามระบุว่า กฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่มฉบับปัจจุบันกำหนดให้รายได้ที่ไม่ใช่ภาษีมูลค่าเพิ่มอยู่ที่ 100 ล้านดองต่อปี กระทรวงการคลังคำนวณว่า หากรายได้ที่ไม่ใช่ภาษีอยู่ที่ 200 ล้านดองต่อปี รายได้งบประมาณแผ่นดินจะลดลงประมาณ 2,630 พันล้านดอง แต่ถ้ารายได้ที่ไม่ใช่ภาษีอยู่ที่ 300 ล้านดองต่อปี รายได้งบประมาณแผ่นดินจะลดลงประมาณ 6,383 พันล้านดอง ดังนั้น เพื่อให้มั่นใจว่าเกณฑ์รายได้ที่ไม่ใช่ภาษีจะเพิ่มขึ้นอย่างเหมาะสม ซึ่งสอดคล้องกับอัตราการเติบโตของ GDP และ CPI เฉลี่ยตั้งแต่ปี 2556 จนถึงปัจจุบัน ร่างกฎหมายจึงกำหนดเกณฑ์รายได้ไว้ที่ 200 ล้านดองต่อปี ตามที่ปรากฏในร่างกฎหมาย

ในเรื่องอัตราภาษี มีความคิดเห็นจำนวนมากเห็นด้วยกับข้อเสนอให้ใช้อัตราภาษี 5% สำหรับปุ๋ย บางความคิดเห็นแนะนำให้คงอัตราภาษีนี้ไว้เป็นข้อบังคับปัจจุบัน บางความคิดเห็นแนะนำให้ใช้อัตราภาษี 0%, 1% หรือ 2% บางความคิดเห็นแนะนำให้ประเมินผลกระทบของข้อบังคับนี้ต่อเกษตรกรและผลผลิตทางการเกษตรและสัตว์น้ำอย่างครอบคลุม บางความคิดเห็นกังวลเกี่ยวกับความเป็นไปได้ที่ธุรกิจจะใช้ประโยชน์จากนโยบายนี้ ขึ้นราคา และส่งผลกระทบต่อเกษตรกร

เกี่ยวกับข้อเสนอให้ใช้อัตราภาษีมูลค่าเพิ่ม 0% (หรือ 1%, 2%) ประธานคณะกรรมาธิการการคลังและการบัญชียืนยันว่า: ดังที่ผู้แทนรัฐสภาเสนอ หากปุ๋ยมีอัตราภาษี 0% จะทำให้ทั้งผู้ผลิตและผู้นำเข้าปุ๋ยในประเทศได้รับประโยชน์ เนื่องจากจะได้รับคืนภาษีมูลค่าเพิ่มที่จ่ายไป และไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่มขาออก อย่างไรก็ตาม ในกรณีนี้ รัฐจะต้องเสียเงินทุกปีเพื่อคืนภาษีให้แก่วิสาหกิจ นอกจากจะสร้างความไม่สะดวกต่องบประมาณแผ่นดินแล้ว การใช้อัตราภาษี 0% สำหรับปุ๋ยยังขัดต่อหลักการและแนวปฏิบัติของภาษีมูลค่าเพิ่ม ซึ่งอัตราภาษี 0% ใช้กับสินค้าและบริการส่งออกเท่านั้น ไม่ใช้กับการบริโภคภายในประเทศ การบังคับใช้อัตราภาษี 0% เช่นนี้จะเป็นการทำลายความเป็นกลางของนโยบายภาษี สร้างบรรทัดฐานที่ไม่ดี และไม่เป็นธรรมต่ออุตสาหกรรมการผลิตอื่นๆ ตามคำอธิบายของหน่วยงานร่างกฎหมาย การควบคุมอัตราภาษีเพิ่มเติม 2% จะต้องปรับโครงสร้างกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม เช่น การกำหนดมาตราเกี่ยวกับอัตราภาษีแยกต่างหาก และเพิ่มระเบียบเกี่ยวกับการคืนภาษีมูลค่าเพิ่มในกรณีนี้ การควบคุมอัตราภาษีปุ๋ย 1% หรือ 2% ยังไม่สอดคล้องกับเป้าหมายของการปฏิรูปภาษีมูลค่าเพิ่ม ซึ่งก็คือการลดจำนวนอัตราภาษี ไม่ใช่เพิ่มจำนวนอัตราภาษีเมื่อเทียบกับระเบียบปัจจุบัน ดังที่ได้อธิบายให้ผู้แทนรัฐสภาทราบ

ตามความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ในรายงานเลขที่ 1035/BC-UBTVQH15 ลงวันที่ 28 ตุลาคม 2567 คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้อธิบายและรายงานเกี่ยวกับผลกระทบจากการเปลี่ยนผลิตภัณฑ์ปุ๋ยจากที่ไม่ต้องเสียภาษีเป็นที่ต้องเสียภาษี 5% รัฐบาลยังได้ออกหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการเลขที่ 692/CP-PL เพื่อประกอบคำอธิบายและให้ข้อมูลสนับสนุนที่เฉพาะเจาะจง

เพื่อสะท้อนมุมมองของสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการแก้ไขปัญหาดังกล่าวอย่างเหมาะสม เมื่อวันที่ 26 พฤศจิกายน 2567 เลขาธิการสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ส่งคำร้องขอความเห็นจากสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับสองทางเลือก หนึ่งคือการใช้อัตราภาษี 5% และอีกทางเลือกหนึ่งคือการรักษากฎระเบียบปัจจุบัน จากการสรุปความเห็น พบว่า 72.67% ของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติทั้งหมดเห็นด้วยกับข้อเสนอของคณะกรรมาธิการสามัญของสภานิติบัญญัติแห่งชาติและรัฐบาลในการกำหนดอัตราภาษี 5% สำหรับปุ๋ย เครื่องจักร อุปกรณ์เฉพาะทางสำหรับการผลิตทางการเกษตร และเรือประมง เนื้อหานี้แสดงไว้ในมาตรา 9 วรรคสองของร่างกฎหมาย

เรื่องการขอคืนภาษีมูลค่าเพิ่ม มีข้อเสนอแนะให้ชี้แจงบทบัญญัติตามมาตรา 15 วรรคสาม ในกรณีหน่วยงานที่ผลิตทั้งสินค้าที่มีอัตราภาษี 5% และสินค้าที่มีอัตราภาษี 10% วัตถุดิบที่มีอัตราภาษี 10% และรายได้หลักจากสินค้าที่มีอัตราภาษี 5% สถานประกอบการจะไม่สามารถหักภาษีมูลค่าเพิ่มซื้อ 10% ทั้งหมดได้และจะไม่ได้รับคืน ทำให้สถานประกอบการประสบปัญหา

เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะกรรมาธิการสามัญของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ยื่นคำร้องต่อศาลให้แก้ไขร่างกฎหมายให้สามารถคืนภาษีให้แก่สถานประกอบการผลิตและผู้ให้บริการที่ต้องเสียภาษีทั้ง 5% และ 10% พร้อมทั้งมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดอัตราภาษีมูลค่าเพิ่มขาเข้าที่ต้องคืนตามอัตราการจัดสรรที่กำหนดไว้ในมาตรา 15 วรรค 3 แห่งร่างกฎหมาย...

ที่มา: https://thoibaonganhang.vn/mat-hang-phan-bon-thuoc-dien-chiu-thue-suat-5-158175.html