การปรับเงินเดือนขึ้น 15% ยังคงครอบคลุมความต้องการขั้นต่ำในการดำรงชีวิตเพียง 75% เท่านั้น

ในการประชุมสภาค่าจ้างแห่งชาติแต่ละครั้ง ฝ่ายต่างๆ มักเสนอให้ปรับขึ้นค่าจ้างแตกต่างกัน ช่องว่างอาจสูงถึงเกือบ 20% ในการประชุมหลายครั้ง ฝ่ายที่เข้าร่วมฝ่ายหนึ่งใช้สิทธิ์ยุติการเจรจา ทำให้ต้องผิดหวัง...

การประชุมสภาค่าจ้างแห่งชาติมักถูกกล่าวถึงอย่างเข้มข้นทุกปี ประธานสภาซึ่งเป็นตัวแทนของรัฐจะรับฟังผู้นำของ สมาพันธ์แรงงานเวียดนาม (ซึ่งเป็นตัวแทนของคนงาน) และหอการค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI ซึ่งเป็นตัวแทนของนายจ้าง) นำเสนอข้อโต้แย้งเกี่ยวกับการเสนอปรับขึ้นค่าจ้างขั้นต่ำในภูมิภาค

ไม่นานหลังจากสภาค่าจ้างแห่งชาติได้รับการจัดตั้งและเปิดตัว (สิงหาคม 2013) การประชุมของสภาเพื่อหารือเรื่องการปรับขึ้นค่าจ้างขั้นต่ำในภูมิภาคสำหรับปี 2014 ก็เริ่มขึ้น ในปี 2013 ค่าจ้างขั้นต่ำสำหรับภูมิภาค IV อยู่ที่เพียง 1,650,000 ดอง และสำหรับภูมิภาค I อยู่ที่ 2,350,000 ดอง ในการประชุมครั้งแรก ตัวแทนของคนงานและนายจ้างเสนอให้ปรับค่าจ้างต่างกันประมาณ 20%

เมื่อคำนวณมาตรฐานการครองชีพขั้นต่ำ ดัชนีราคาผู้บริโภค (CPI) และการเติบโตของ GDP สมาพันธ์แรงงานแห่งเวียดนามเสนอให้ปรับขึ้นค่าจ้างขั้นต่ำในภูมิภาคโดยเฉลี่ย 29.5% สำหรับทั้ง 4 ภูมิภาค ในทางตรงกันข้าม สมาพันธ์แรงงานแห่งเวียดนามเสนอตัวเลขที่น้อยกว่ามากคือ 10%

หลังจากการเจรจาที่ดุเดือดหลายครั้ง VCCI ไม่ยอมรับการปรับเปลี่ยนที่ตัวแทนแรงงานเสนอเพราะเกินความสามารถของบริษัท การเจรจายังคงดำเนินต่อไป ช่องว่างค่อยๆ แคบลง ค่าจ้างขั้นต่ำในภูมิภาคในปีนั้นได้ข้อสรุปว่าจะเพิ่มขึ้นเกือบ 15% เมื่อเทียบกับปี 2013 ทำให้เงินเดือนในภูมิภาค I เพิ่มขึ้นเป็น 2,700,000 ดอง

นายหวู่ กวาง โถ อดีตผู้อำนวยการสถาบันแรงงานและสหภาพแรงงาน อดีตสมาชิกสภาค่าจ้างแห่งชาติ (ระหว่างปี 2556-2561) กล่าวถึงการเจรจาค่าจ้างขั้นต่ำในระดับภูมิภาคว่า ในขณะนั้น ค่าจ้างขั้นต่ำสามารถตอบสนองความต้องการขั้นต่ำในการดำรงชีพของแรงงานได้เพียงร้อยละ 75 เท่านั้น

ดังนั้น ในพื้นที่คำนวณเงินเดือนตามภูมิภาคที่ 1 คนงานต้องการพลังงานประมาณ 2,300 กิโลแคลอรีต่อวัน เพื่อรักษากำลังแรงงานและดำรงชีวิตชั่วคราว ซึ่งเทียบเท่ากับเงินเดือนขั้นต่ำที่บริษัทต้องจ่ายตั้งแต่ 3,500,000 ดองต่อเดือน แต่ในความเป็นจริง เงินเดือนสุดท้ายอยู่ที่ 2,700,000 ดองต่อเดือนเท่านั้น

ในขณะเดียวกัน มติที่ 27-NQ/TW ของการประชุมครั้งที่ 7 ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 12 ได้ตัดสินใจที่จะปรับค่าจ้างขั้นต่ำตามภูมิภาคให้เหมาะสมกับสถานการณ์การพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม และศักยภาพในการจ่ายเงินของบริษัท ดังนั้นภายในปี 2563 ค่าจ้างขั้นต่ำจะสามารถรับประกันมาตรฐานการครองชีพขั้นต่ำของคนงานและครอบครัวของพวกเขาได้

เพื่อให้ค่าจ้างขั้นต่ำใกล้เคียงกับมาตรฐานการครองชีพขั้นต่ำ ภายในปี 2563 หรือในปี 2557 สมาพันธ์แรงงานทั่วไปเวียดนามเสนอให้ปรับขึ้นค่าจ้าง 22.9% ในขณะที่ข้อเสนอของสหพันธ์แรงงานเวียดนามเสนอให้ปรับขึ้นค่าจ้างเพียง 10%-12% เท่านั้น

สำหรับอดีตผู้อำนวยการ Vu Quang Tho การประชุมของ National Wage Council มักนำมาซึ่งอารมณ์ความรู้สึกมากมาย นี่เป็นช่วงเวลาที่คนงานติดตามทุกกิจกรรมโดยหวังว่าจะได้ขึ้นเงินเดือนเพื่อปรับปรุงชีวิตที่ยากลำบากของพวกเขา

“ผมเป็นเพียงหนึ่งในห้าสมาชิกของสมาพันธ์แรงงานเวียดนามที่ออกมาปกป้องคนงาน มีแรงกดดันมากมายที่ผมต้องจำไว้เสมอ... อย่างแย่ที่สุด ผมคงต้องลาออกจากงาน” นายโธเคยคิดไว้ครั้งหนึ่ง

โดยปกติแล้ว ในการเจรจารอบแรก ความแตกต่างระหว่างข้อเสนอของทั้งสองฝ่ายจะสูงมาก "มีช่วงหนึ่งที่เราเสนอให้ปรับขึ้น 14% แต่ฝ่าย VCCI กลับไม่เสนอให้ปรับขึ้น ตอนนั้น เราแค่ต้องการจะลุกขึ้นและออกจากการเจรจาเพื่อหยุดการเจรจา" นายโธกล่าว

ในเวลานั้น ผู้นำของสมาพันธ์แรงงานเวียดนามได้พยายามเกลี้ยกล่อมสภาให้รับฟังการนำเสนอของสหพันธ์แรงงานเวียดนาม หากพวกเขาไม่เห็นด้วย พวกเขาก็จะคัดค้านและเจรจาต่อไป อดีตผู้อำนวยการสถาบันแรงงานและสหภาพแรงงานกล่าวว่า "นายจ้างขึ้นและลดเงินเดือนเป็นเวลานานก่อนที่จะตกลงที่จะขึ้นเงินเดือน 3% ซึ่งไม่คุ้มค่า"

แม้ว่าเขาจะหยุดเข้าร่วมสภาค่าจ้างแห่งชาติตั้งแต่ปี 2561 แต่คุณโธยังคงไม่สามารถลืมความทรงจำในการเจรจาเงินเดือนในปี 2559 ที่เมืองทามเดา ( วินห์ฟุก ) ได้

ในเวลานั้น สมาพันธ์แรงงานทั่วไปของเวียดนามคำนวณว่าค่าจ้างขั้นต่ำในภูมิภาคจะต้องเพิ่มขึ้นอีก 16% เพื่อให้ "เท่าทัน" มาตรฐานการครองชีพขั้นต่ำ ดังนั้น จึงมีการประชุมสภาค่าจ้างอีกสองครั้งที่อาจตัดสินใจได้

ในการประชุมครั้งก่อนในโด่ซอน (ไฮฟอง) ตัวแทนแรงงานเสนอให้ปรับขึ้นอัตรา 11.11% ในขณะที่สหพันธ์แรงงานเวียดนามเสนอให้ปรับขึ้นเพียง 4-5% เท่านั้น หลังจากการประชุมครั้งนี้ สมาพันธ์แรงงานเวียดนามได้ลดอัตราข้อเสนอลงเหลือ 10% และตัวแทนนายจ้างได้ "ผ่อนปรน" เหลือ 6.5% ซึ่งยังคงมีความแตกต่างกันที่ 4.5%

การประชุมครั้งที่สองเกิดขึ้นในอีกหนึ่งสัปดาห์ต่อมา เต็มไปด้วยความตึงเครียด “หลังจากการต่อสู้ที่ดุเดือด ทั้งสองฝ่ายต่างก็ขึ้นและลงราคาไม่กี่เปอร์เซ็นต์ ในเวลานั้น ฝ่ายเทคนิคเสนอให้ขึ้นราคา 7-10 เปอร์เซ็นต์ ฝ่าย VCCI ยังต้องยืดเวลาออกไปอีกนานก่อนที่จะขึ้นราคาได้อีกเล็กน้อย” นายโธเล่า

การประชุมเริ่มขึ้นในช่วงเช้าและกินเวลาจนถึงเที่ยงวัน และในที่สุด VCCI ก็ยอมรับการขึ้นราคา 7.3% อย่างไรก็ตาม สมาพันธ์แรงงานทั่วไปยังคงไม่พอใจกับข้อเสนอเบื้องต้นและตัดสินใจออกไปโดยไม่พักรับประทานอาหารกลางวัน

คณะกรรมการค่าจ้างแห่งชาติจึงเห็นชอบที่จะปรับขึ้นค่าจ้างขั้นต่ำระดับภูมิภาคในปี 2560 ร้อยละ 7.3 เมื่อเทียบกับปี 2559 แผนการปรับขึ้นค่าจ้างของคณะกรรมการค่าจ้างดังกล่าวได้รับการรายงานให้นายกรัฐมนตรีพิจารณาและประกาศใช้ หากได้รับการอนุมัติ ค่าจ้างขั้นต่ำระดับภูมิภาคใหม่จะเริ่มใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2560

นาย Pham Minh Huan อดีตประธานสภาค่าจ้างแห่งชาติ เล่าว่าในสมัยนั้น สื่อมวลชนเปรียบเทียบสภาค่าจ้างกับ “การขึ้นภูเขาลงทะเลเพื่อประชุมเรื่องเงินเดือน” เหตุผลที่เลือกสถานที่ประชุมที่ไกลจากฮานอยเล็กน้อยก็เพื่อรักษาข้อมูลให้เป็นความลับ เพื่อให้มีพื้นที่ที่สะดวกสบายสำหรับสมาชิกสภาทุกคนในการแสดงความคิดเห็นและวิเคราะห์อย่างตรงไปตรงมา

“การประชุมหลายครั้งมีความตึงเครียดมาก เมื่อทั้งสองฝ่ายเริ่มตึงเครียด การเคาะโต๊ะและเก้าอี้ถือเป็นเรื่องปกติ” นายฮวนเล่าพร้อมเสียงหัวเราะ

นางเหงียน ถิ ลาน เฮือง อดีตสมาชิกสภาค่าจ้างแห่งชาติเป็นเวลา 3 ปี กล่าวว่า “เราทราบเพียงในการประชุมเรื่องเงินเดือนเท่านั้นว่าการหยุดงานและไม่มีการเจรจาของสมาพันธ์แรงงานหมายถึงอะไร โดยปกติ ผู้แทนแรงงานจะเสนอให้ปรับขึ้นค่าจ้างในจำนวนสูงมาก ขณะที่นายจ้างพยายามยับยั้งไว้ อย่างไรก็ตาม การอภิปรายครั้งนี้ช่วยปรับปรุงประเด็นเรื่องค่าจ้างให้ดีขึ้น

“ค่าจ้างเป็นผลจากปฏิสัมพันธ์ระหว่างอุปทานและอุปสงค์ เนื่องจากอำนาจการต่อรองของคนงานยังคงอ่อนแอ อุปทานและอุปสงค์จึงมักพบกันในระดับที่ต่ำมาก ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีค่าจ้างขั้นต่ำเป็นพื้นฐาน” นางฮวงกล่าว

ค่าจ้างขั้นต่ำจะถูกกำหนดขึ้นโดยพิจารณาจากหลายปัจจัย รวมถึงมาตรฐานการครองชีพขั้นต่ำด้วย ประเด็นนี้มักก่อให้เกิดการโต้แย้งในที่ประชุมของสภาค่าจ้างแห่งชาติ

“ค่าจ้างขั้นต่ำนั้นถูกคำนวณไว้บางส่วนเพื่อให้คนงานจ่ายค่าเลี้ยงดูบุตร อาหาร และค่าใช้จ่ายอื่นๆ เช่น การศึกษา การรักษาพยาบาล ที่อยู่อาศัย การขนส่ง เป็นต้น คำถามคือค่าครองชีพขั้นต่ำเหล่านี้ถูกคำนวณไว้เพียงพอหรือไม่ และอยู่ที่ระดับใด” อดีตรองปลัดกระทรวง Pham Minh Huan กล่าว

นายเล ดิงห์ กวาง รองหัวหน้าฝ่ายนโยบายกฎหมาย สมาพันธ์แรงงานแห่งเวียดนาม กล่าวว่าความต้องการขั้นต่ำในการดำรงชีพของคนงานเป็นพื้นฐานที่สำคัญอย่างยิ่งในการกำหนดค่าจ้างขั้นต่ำในแต่ละภูมิภาค

ปัจจุบัน เวียดนามและประเทศอื่นๆ ส่วนใหญ่ในโลกใช้วิธีการคำนวณโดยอิงจากความต้องการบริโภคขั้นต่ำของแรงงานเพื่อกำหนดความต้องการขั้นต่ำในการดำรงชีวิต ดังนั้น ความต้องการบริโภคของแรงงานจึงรวมถึงความต้องการอาหาร ความต้องการที่ไม่ใช่อาหาร อาหารของแรงงานเอง และความต้องการที่จะจัดหาให้ผู้ที่พึ่งพา

ความต้องการขั้นต่ำในการดำรงชีวิตเป็นปัจจัยที่เปลี่ยนแปลงตลอดเวลา ซึ่งไม่สามารถระบุได้อย่างแม่นยำ นอกจากนี้ กฎหมายยังไม่ได้กำหนดเกณฑ์ที่ชัดเจนในการกำหนด “ความต้องการขั้นต่ำในการดำรงชีวิตของคนทำงานและครอบครัว” เพื่อให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องสามารถประกาศ “ความต้องการขั้นต่ำในการดำรงชีวิต” ได้

การคำนวณมาตรฐานการครองชีพขั้นต่ำของสมาพันธ์แรงงานทั่วไปนั้นสูงกว่าการคำนวณของฝ่ายเทคนิคของสภาค่าจ้างแห่งชาติเล็กน้อย (ประมาณ 3%) และต่ำกว่าผลที่ประกาศโดยสำนักงานสถิติทั่วไปและกระทรวงการวางแผนและการลงทุน ซึ่งเป็นสาเหตุที่ทำให้เกิด "ความแตกต่างในเฟส" และความยากลำบากในการเจรจาเรื่องเงินเดือน

เนื้อหา: เลฮัว, ซอนเหงียน

ภาพโดย : เจีย โดอัน

ออกแบบ : ตวน ฮุย

08/01/2023 - 06:30

ลิงค์ที่มา: https://dantri.com.vn/lao-dong-viec-lam/luong-tang-15-van-chi-du-75-nhu-cau-song-toi-thieu-20230727221840572.htm